一、2025年及“十四五”工作回顾

2025年是“十四五”规划的收官之年，是极不寻常、极不平凡的一年。一年来，我们在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，锚定“三高四新”美好蓝图，大力践行“八个走在前、作示范”“七个坚定不移”要求，突出“三促三稳三提”发力方向，聚焦“项目大会战、产业大提升”工作主题，真抓实干、锐意进取，交出了难中求成、殊为不易的高质量发展答卷，全国一流现代化强区建设迈出新的坚实步伐。预计（下同）地区生产总值增长4%，完成地方一般公共预算收入91.63亿元、增长5.2%，完成社会消费品零售总额823亿元、增长2%。城镇居民人均可支配收入达7.8万元、增长3.7%。

一年来，我们主要抓了以下工作：

（一）奋力抓项目、扩内需，经济运行彰显韧性。有效投资稳步扩大。完善全区“1+N”招商工作机制，创新制定激励工作措施，新引进“三类500强”企业（项目）5个，新增湘商回归注册企业25家、到位资金85亿元。建立项目全生命周期管理体系，省、市重点项目投资完成率分别达110%、113%，完成固定资产投资300亿元。预计出让10宗优质地块，实现土地收入27.5亿元、增长61.8%。争取各类资金24.7亿元、增长36.6%。消费活力持续激发。开展“雨众不同·花样消费”活动，“以旧换新”带动消费42亿元。中国女篮热身赛、全国男子篮球联赛等赛事火爆出圈，拉动区域消费4.3亿元。举办“圭塘河街”文旅休闲等活动，省植物园、石燕湖景区、红星街区等文旅品牌影响力持续放大，新增2个省级文旅消费“新生代·新场景”，全区实现旅游总收入460亿元。营商环境不断优化。开展“千名干部联千企”行动，召开6场企业接待专场活动，区级产销对接服务中心挂牌运营，帮助企业解决重点问题近500个。同升街道扛牢属地责任，全方位服务园区企业发展。洞井街道探索服务企业新模式，企业净增数量全区最多。全区新增“四上”企业219家，净增经营主体1.28万户。鸣鸣很忙和红星冷链完成证监会境外上市备案，预计明年元月、2月在港交所上市；可孚医疗向港交所递交上市申请。雪天盐业、湖南海利、晓光模具获评省长质量奖。

（二）全力兴产业、促升级，发展根基不断夯实。先进制造业稳健发展。园区扩区工作稳步推进，预计拓展面积3平方公里。中烟湖南和天下科技园项目达成选址意向，比亚迪、申亿精密等企业技改项目完工，湖南鸿鹏航空实现投产运营。园区新引进产业项目48个，医疗大健康产业链集聚规上企业15家，新能源汽车及零部件产业链实现产值732亿元，人工智能及传感器产业链产值增长15%。园区入选全国高质量发展百强省级开发区，蝉联全省第一。现代服务业提质增效。高桥、红星两大市场交易额分别达1690亿元、950亿元，鸣鸣很忙新增全国门店5000家，盒马鲜生、新佳宜、达美乐等企业发展壮大，电商物流园新增仓储面积14万平方米。国机集团创新中心竣工，科技服务业实现营收340亿元、增长10.6%。全市唯一工业制造数据标注基地落户，人工智能数据标注实训基地投入运营，新引进数字经济企业5家。“十里圭塘”滨水休闲文旅项目启动建设，新引进文旅产业项目5个，连续三年在全国旅游综合实力百强区中位居全省首位。兴业银行、太平财险、华福证券等金融分支机构落户。完成楼宇招商去化18.6万平方米，新入驻企业612家。产研协同区加快建设。发布助力青年人才创新创业十大行动和“雨露计划”，举办全区首届青年人才创新创业大赛，筹集青年人才公寓3100套，培养全省首个“95后”大国工匠。成功创建首家省级科技成果转化中试基地，新增省级十大科技攻关和重点研发计划项目10个、省级以上专精特新企业25家、各类创新平台50个，完成技术合同成交额510亿元、增长10.2%。在全国创新百强区榜单中蝉联全国十强，居全省首位。

（三）强力抓改革、促开放，发展动能显著增强。重点改革纵深推进。抓实“3+10+20”项重点改革事项，启动城市治理市场化改革，园区管理体制机制、国有企业市场化等改革任务基本完成。区城发集团成为全省首家主体资信AAA评级的区级国有企业。企业用工风险防控、“预担保+动态监管”改革经验全国推介。对外开放深化拓展。自贸雨花区块2项制度创新成果入选省级案例库，37项中非技术贸易措施获海关总署采纳。高质量举办第四届中非经贸博览会高桥分展馆系列活动，签约项目44个，打响“非洲好物”品牌。中非经贸总部基地启动全球招商，坦桑尼亚矿产品项目投产运营。全区完成进出口总额234.5亿元、增长16%，其中对非贸易30亿元、增长12%。区域协同加快推进。G107国道、昭云大道、雨花大道南延线三条融城干道启动建设，长株潭绿心生态绿道项目实现开工，硬化农村公路130公里，左宗棠历史文化园综合提质改造工程完工。雨华和雨韶产业园入驻企业达30家，雨溆工业园完成投资50亿元。吻野海南坚果加工项目投产，开创“湘琼”产业协作新模式。

（四）大力抓建管、提品质，城乡面貌更加靓丽。承载功能不断增强。全区国土空间总体规划正式获批，黎托南片控规修编成果入库落地。11个国有土地、28个集体土地项目实现结算交地，腾地1300亩。5条市政道路完成建设，新增停车泊位1.1万个。新建260个汽车充电桩、240个5G基站。洞井铺变电站投入使用。砂子塘消防站基本完成建设。城市品质稳步提升。37条主次干道完成绿化景观提质，12条道路完成移交，57个城镇老旧小区完成改造。成功创建6个“绿色完整”居住社区。雨花亭街道全力服务招商序、金茂智慧科学城等项目建设，推动雅塘片区品质持续提升。侯家塘街道“四原”重建危房改造工作模式全省推广。左家塘街道华驿·飞碟营地文化街区建成运营。全区空气质量优良率达84%。石碑大港综合治理11个项目全面完成，圭塘河防洪排涝能力提升工程有序推进，完成33个晴天溢流排口整治，省控、市控断面水质达标率均为100%。第三轮中央生态环保督察交办信访件全部办结。乡村振兴全面推进。成功举办第二十六届中国中部（湖南）农业博览会。粮食种植和油菜冬种春收年度任务全面完成。新增2家农业产业化市级龙头企业。5个精品花木基地加快建设，花木产业综合产值达41亿元、增长6.5%。铺排35个有效衔接产业项目。新增家庭农场和农民专业合作社13家，80%以上的村集体经济组织收入超过50万元。跳马镇获评省级林长制工作成效明显乡镇。

（五）倾力抓民生、保稳定，发展成果普惠共享。社会保障兜牢兜实。新增城镇就业2.14万人。发放低保、特困、临时救助等资金8772万元。区民政局入选全国社会救助创新实践揭榜挂帅单位。扎实推进“已拆待安”工作，5个保障住房项目加快建设，全区妥善安置群众3276人。社会事业协调发展。省市区重点民生实事项目高质量完成。新增学（园）位9390个，新引进名优骨干等教师296人，校外培训监管经验入选全国“双减”优秀案例，全员文体工作等13项经验做法全国推介。砂子塘湘天小学获评全国文明校园。紧密型城市医疗集团加快构建，基层医疗服务体系更加完善。新建6个居家养老服务站、6个老年助餐点。砂子塘街道综合养老服务中心获评全国“敬老文明号”。5个托育点、600个普惠托位完成建设。建成6个标准化村（社区）综合文化服务中心，区文旅体局获评全国群众体育先进单位。东塘街道政院社区获评全国文明单位。基层治理持续深化。黎托街道白沙湾嘉园小区探索形成居民自筹自建小区治理模式。圭塘街道广顺源社区打造全省首个“物业+社区”综治中心服务平台。井湾子街道万境水岸小区获评全省首批“骑手友好型小区”。东山街道“恒愿老兵”入选全国退役军人守护家园志愿服务队伍。高桥街道数字赋能社区治理经验做法全国推介。256个开放式老旧小区实现物业管理全覆盖。社会大局平安稳定。出台“三类事故”防控工作激励办法，生产安全事故、亡人交通事故、火灾亡人数分别下降33.3%、17.4%、50%。办结中央巡视组交办信访件2145件，化解重点重复信访件67件，一批历史遗留问题得到妥善解决。全区债务风险等级维持在绿色区间。省级食品安全示范区成果巩固拓展。禁毒工作有序推进，“利剑护蕾”走深走实，电信诈骗、涉众型等违法犯罪得到有效遏制，刑事科学技术室打造全国样板。

（六）着力抓作风、提效能，自身建设扎实推进。聚焦政治建设。严格执行“第一议题”制度，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。始终以最坚定的立场、最鲜明的态度，推动中央、省市决策部署和区委工作要求落实落地。聚焦法治建设。“八五”普法圆满完成，政府系统行政负责人出庭应诉率达100%，配合市级完成圭塘河宪法公园使用管理立法。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办好办结人大代表建议和政协提案151件，满意率达100%。审计、统计监督职能作用有效发挥。聚焦效能建设。深入贯彻落实整治形式主义为基层减负若干规定，文风会风、督查检查持续优化。“高效办成一件事”创新服务工作做法全国推介，政务服务智能体荣获全国数字政府特色案例AI应用创新奖。区政府研究决策重点事项180项，政府系统运转更加高效。聚焦廉政建设。深入推进政府系统党风廉政建设，扎实开展校园餐、乡村振兴资金使用、农村饮水保障等专项整治，突出抓好国资国企、政府采购、工程项目等重点领域监管，廉政干事成为政府系统党员干部的自觉遵循。

同时，国防动员和后备力量建设全面加强，退役军人管理服务、人防、机关事务管理、档案史志等工作成效明显，工会、共青团、妇联、科协、文联、工商联、侨联、残联、红十字会、老干、老龄等工作作出新贡献。

各位代表！五载砥砺奋进，五载春华秋实。回顾过去五年，我们始终保持战略定力，用奋斗践行使命，以实干担当作为，经受了严峻挑战和考验，战胜了各种困难和风险，取得了一系列具有代表性、开创性、示范性的工作成效，为雨花全面推进高质量发展和现代化建设奠定了更加坚实的基础。

五年来，我们坚持向“高”攀登，综合实力跃上新台阶。发展能级不断攀升。预计地区生产总值年均增长4.9%，总量稳居全省首位。全口径税收突破900亿大关，社会消费品零售总额超800亿元，规模工业增加值年均增长6.2%。城镇居民人均可支配收入年均增长4.5%。连续两年跻身高质量发展全国百强区榜单前十，稳居中西部省会城区第一。发展动能不断增强。引进“三类500强”企业（项目）34个，“四上”企业从690家增至1125家。53家企业进入省市上市后备库，上市企业即将达到6家。经营主体从19.2万户增至32万户，总量全省第一。发展质效不断提高。高新技术企业从406家增至735家，集聚省级以上专精特新企业124家、各类创新平台261个。技术合同成交额突破500亿大关，总量全省最高。获评国家知识产权强县建设试点县、全省创新型县（市、区）建设区。

五年来，我们坚持向“链”聚焦，产业发展构筑新优势。支柱产业提质升级。新能源汽车及零部件、人工智能及传感器产业链产值年均分别增长16%、10%，雨花经开区连续四次获评全省“五好”园区。科技服务业营收占全省三分之一。建筑业产值占全省五分之一。商贸流通巩固扩容。高桥、红星两大市场稳居全国商品市场前十，鸣鸣很忙全国门店突破2万家，电商物流园仓储总面积突破120万平方米。新兴产业集聚发展。长沙自贸谷建设扎实推进，中国联通中南研究院等企业相继落户。全省首个无人机试飞飞行临时空域获批，集聚低空经济企业31家。

五年来，我们坚持向“广”拓展，改革开放取得新突破。重点改革成效明显。政府机构改革圆满完成。经营性项目“验收即开业”改革等工作做法全国推介，劳动纠纷“一站式”预防化解机制入选全国法治政府建设十大创新（培育）案例。对外贸易稳定增长。探索形成10项全国全省首创制度创新成果，集聚八大国家级开放平台，培育发展外贸实绩企业1100家，与非洲53个国家开展贸易合作。高技术、高附加值产品出口占比持续提升，“新三样”出口实现翻番。全区累计实现进出口总额1150亿元，其中对非贸易超170亿元、年均增长24.8%。区域协同拓展延伸。三条融城干道启动建设，绿道一期投入使用，绿道二期、三环旅游路等项目加快建设。完成62公里县乡公路提质改造、288公里村组道路硬化，实现通组全覆盖。雨华、雨韶、雨溆“飞地园区”入驻企业179家，连续三年获评全省乡村振兴对口帮扶先进单位。

五年来，我们坚持向“美”发力，城乡品质实现新提升。承载功能持续增强。拓展城镇建设空间16.86平方公里。高铁高速航空磁浮地铁等现代立体交通持续完善，高铁南站到发旅客突破1亿人次。红星、雅塘、高铁新城等片区加快开发建设，长鼓正圆、湖橡小区周边等城市更新项目稳步推进。完成23条市政道路建设、161条道路移交。人居环境持续改善。完成21个棚户区、291个城镇老旧小区、28个农安小区、184条背街小巷提质改造。市政、园林、环卫维护面积分别达1310万平方米、1060万平方米、1230万平方米。创建美丽宜居村庄示范点40个。生态治理持续深化。发布全省首个县级碳达峰实施方案。连续三年承办省“四大家”领导义务植树活动。全力打好大气污染防治攻坚战，空气质量稳步提升。启动圭塘河流域综合治理新三年行动，圭塘河水质稳定保持Ⅲ类标准、浏阳河（雨花段）水质达到Ⅱ类标准，圭塘河成为全国唯一同时获得“两山”实践创新基地和美丽河湖两项国家级生态殊荣的河流。

五年来，我们坚持向“暖”而行，民生福祉达到新水平。社会保障更加有力。新增城镇就业9.8万人。城乡养老保险、医疗保险门诊统筹实现全覆盖，构建分层分类的社会救助体系。实施145个有效衔接产业项目。完成“保交楼、保交房、保交付”项目53个5.7万户。1万余名被征地群众实现“安居梦”。公共服务优质均衡。新增学（园）位6.9万个，打造长郡雨外、砂子塘、枫树山、泰禹等十大基础教育品牌，所有中小学校纳入集团化办学，荣获教育领域8项国家级综合荣誉。基层医疗服务、公共卫生应急处置体系不断完善，“三级”医院达到9家，获评全国生育友好工作先进单位。全省首家区级公建民营托育综合服务中心建成运营，新建9家养老机构、59个社区居家养老服务站，老年人助餐服务打造全国样板。文化旅游深度融合。新建26个标准化村（社区）综合文化服务中心。非遗街区入选全国非遗与旅游融合发展优选项目名录，红星街区获评国家级夜间文化和旅游消费集聚区，圭塘河街获评省级旅游休闲街区。同时，我们持续加强基层治理，连续18年保持全省“平安区县”称号，社会大局和谐稳定。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾“十四五”，我们坚定不移抓经济、促发展、惠民生，全力以赴战疫情、防风险、保稳定，克服了一系列重大阻力，推出了一系列改革举措，推进了一系列重大工作，奋斗的历程充满艰辛，取得的成绩来之不易。这些成绩的取得，是省委省政府、市委市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是全区上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个岗位辛勤劳动、无私奉献的雨花人民，向给予区人民政府工作大力支持的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区单位，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表！需要说明的是，受外部环境变化、宏观经济下行、新冠疫情冲击、经济结构调整等因素叠加影响，个别指标不及预期。同时，我们也清醒认识到，当前雨花发展还存在一些问题和不足：产业转型升级、有效需求激活、科技研发创新还需加大力度，新旧动能接续转换还需加快；重点领域、关键环节改革任务艰巨，对外开放合作、区域协同发展有待提升；城乡建设管理、生态环境保护还有不足，就业、教育、医疗、养老、托育、住房等方面与群众期盼存在差距；城市运行安全和基层社会治理还有不少压力，安全风险防范仍需常抓不懈。对此，我们将高度重视，采取有效举措，切实加以解决。

二、“十五五”时期目标和任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是雨花跨越发展、争先进位的重要阶段。未来五年全区经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和指示批示精神，全面贯彻中央和省市部署要求，锚定“三高四新”美好蓝图，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，奋力打造实力强劲、活力迸发、魅力彰显的全国一流现代化强区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保高质量发展取得显著成效，确保率先基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

未来五年主要预期目标是：地区生产总值年均增长5%以上，地方一般公共预算收入年均增长5%，固定资产投资年均增长5%左右，社会消费品零售总额年均增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

未来五年发展定位是：全面建设“四个一流”现代化强区。

——建设一流的现代产业强区。把发展经济的着力点放在实体经济上，坚持智能化、绿色化、融合化发展方向，强化创新驱动发展，推进重大科创平台建设、创新创业人才集聚、科技成果高效转化，促进创新链产业链资金链人才链深度融合，因地制宜培育发展新质生产力，打造商贸业、建筑业两个三千亿级产业集群，先进制造业千亿级产业集群，烟草业八百亿级产业集群，科技服务业五百亿级产业集群，医疗大健康、低空经济、数字经济三个百亿级产业集群，构建以先进制造业为骨干、现代服务业为支撑，具有雨花特色和竞争优势的现代化产业体系。

——建设一流的对外开放强区。深度融入“一带一路”、长江经济带、长株潭都市圈、自贸试验区等国家重大战略，健全高水平开放型经济新体制，充分发挥高铁高速航空磁浮地铁立体交通畅达、八大国家级开放平台集聚和两大全国重要商贸市场载体功能，强化自贸区、园区、电商物流园联动发展，深化与周边地区以及海外商贸合作，全面推进中非经贸深度合作先行区、国家进口贸易促进创新示范区建设，推动内外贸一体化创新发展、产贸融合发展，打造内陆地区开放高地。

——建设一流的生态宜居强区。坚持城市内涵式发展，高标准推进岳麓山实验室林科院、红星、雅塘、高铁新城等重点片区和交通、水利等关键基础设施建设，大力实施城市更新，深化城市治理市场化改革，全面提升城市精细化管理水平，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市。树牢“一座城”理念，协同推进标志性项目建设，守护长株潭生态绿心，建设宜居宜业和美乡村，因地制宜发展绿色产业，探索绿心地区高水平保护和高质量发展新路径。

——建设一流的幸福和谐强区。坚持人民至上，加大保障和改善民生力度，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，全面推动人口高质量发展，促进高质量充分就业，抓好教育、医疗、卫生、养老、托育等民生事业，构建城乡一体、配置均衡的高品质公共服务体系和多层次社会保障体系，不断加强和创新社会治理，建设更高水平的文明雨花、法治雨花、平安雨花，让改革发展成果更多更公平惠及全区人民。

三、2026年工作重点

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好全年工作意义重大。我们将聚焦“决战项目主战场、决胜产业新高地”工作主题，攻坚克难、开拓奋进，确保各项工作取得新进展、实现新突破。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5%左右，地方一般公共预算收入增长5%以上，固定资产投资实现正增长，社会消费品零售总额增长5%以上，城镇居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，重点抓好以下七个方面工作：

（一）以转型升级为主导，加快构建现代产业体系。坚持以先进制造业为主攻方向、以现代服务业为重点支撑，加快新旧动能转换，巩固壮大实体经济根基。发展壮大园区工业。完成园区扩区，攻坚推进低效用地、闲置用地“腾笼换鸟”，新增工业用地5000亩以上。启动中烟湖南和天下科技园项目，推动长沙新岚绿色循环科技产业园、比亚迪兆瓦闪充项目启动建设，加快创一芯片产业基地、智能制造装备生产基地等项目建设，全力推动园区规模工业总产值突破千亿，积极争创国家级园区。巩固拓展现代服务业。促进商贸业和物流业深度融合，支持高桥、红星两大市场发展壮大，引导30家专业市场走特色化、专业化、品质化发展路子。推动中国供销·全国油茶研发交易中心落地，启动湖南悍豹智慧安防物流总部基地建设，争创商贸服务型国家物流枢纽核心区。巩固工程设计行业核心竞争优势，完善科技服务业引育机制，科技服务业营收增长5%。加快发展新兴产业。推进长沙自贸谷建设，布局打造浏阳河·科创产业基地集群，大力发展数据标注产业。支持湖南鸿鹏航空产线扩建，启动低空经济产业园建设，引进低空经济优质企业10家以上。推动可孚医疗二期、药食同源生产研发中心建成投产，医疗大健康产业链营收增长5%。同时，全力支持中建五局、五矿二十三冶等企业加快智能化、绿色化转型，推动建筑业产值稳步增长。

（二）以扩大内需为基点，切实增强经济发展动能。坚持以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，推动促消费和扩投资协同发力，增强经济发展内生动力。全力招大引强。健全“专班推进、专家咨询、专人服务”机制，深化基金招商、场景招商、平台招商、以商招商，全力招引落地一批标志性、引领性优质项目，新引进“三类500强”企业（项目）6个，新增湘商回归注册企业25家以上。扩大有效投资。做好项目全生命周期服务保障，抓好410个区重点项目建设。攻坚林科院、植物园南、雅塘二期等地块征拆，完善道路、学校等周边基础设施配套。推进16宗重点地块出让，实现土地收入30亿元以上。紧盯上级政策导向和资金投向，动态谋划、滚动储备一批重大项目，全力争取各类资金30亿元以上。积极盘活物业、光伏、充电桩、停车场等公共资源，支持区属国有企业做大做强。激发消费潜力。支持红星商圈打造长株潭区域消费中心新地标，发展壮大高桥、高铁、东塘等重点商圈。持续开展促消费活动，支持汽车、电器等行业开展异业联盟合作，优化提升黄谷路汽车街区功能与服务，促进新能源汽车等大宗消费。支持品质楼盘加快建设、入市销售，推出更多满足群众期盼的“好房子”。推动服务消费提质扩容，发展首店经济、假日经济、银发经济等新业态。加快“十里圭塘”滨水休闲文旅项目、左宗棠历史文化园建设，推动圭塘河街争创国家级旅游休闲街区，支持潇影艺术小镇创建国家3A级旅游景区。

（三）以开放创新为动力，不断厚植区域竞争优势。坚持向开放要活力、以创新促发展，加快建设一流对外开放强区，为高质量发展注入强大动力。坚持创新驱动发展。支持中国电建中南院争创国家重点实验室、中国能建湖南院创建国家级企业技术中心，新增创新平台40个。推动科技成果转化应用，支持申亿精密、普斯赛特等企业建设省市级中试基地，完成技术合同成交额550亿元。支持英维创新大厦创建国家级科技型企业孵化器，积极争创国家知识产权强县建设示范区。提高对外开放水平。拓展中非新型易货贸易等制度创新成果，新增国家级、省级制度创新成果2个。抓好中非经贸总部基地、东盟经贸总部基地招商运营，做大做强中非技术贸易措施评议基地、中非经贸博览会常设展馆等平台，加速中莫矿产合作区、湘尼经贸联动区建设。发挥外经带外贸的拉动作用，鼓励企业拓展海外市场，发展货物、服务、数字三大贸易，全区进出口总额增长6%，对非贸易增长12%以上。打造营商环境高地。纵深推进“千名干部联千企”行动，用心用情解决企业融资、用工、用能等问题。发挥区级产销对接服务中心作用，优化企业和产品名录库，推动区内企业产销高效协同。全面贯彻落实民营经济促进法，有效平等保护各类经营主体合法权益，让企业放心干事、安心发展。

（四）以宜居宜业为导向，持续提升城市品质形象。坚持系统思维和美学观念，注重统筹规划、建设、管理三大环节，建设更加有颜值、有内涵、有品位的现代化雨花。发挥规划引领作用。用好全区国土空间总体规划成果，不断优化基础设施、教育、医疗、产业等布局，完成跳马镇国土空间规划及村庄规划，推动林科院、金屏、南雅、植物园南、花博园片区等规划调整落地。推进片区开发建设。以重点片区为主阵地，一体推进征拆腾地、项目建设、配套完善、产业导入。深化圭塘河植物园段综合治理，完成圭塘河植物园段主体工程，着力建设圭塘河生态经济带。加快浏阳河风光带建设，高标准打造一批精品河段。推进林科路中段、侯家坡路等道路建设，打造一批立体化精品路段。抓好城区供排水设施提升改造，加快易渍易涝点整治。稳步推进重点片区城市更新，加快实施省植物园周边、雅塘片区、林大林科院片区城中村改造。启动113个城镇老旧小区改造。推进山塘、蔡家、新兴变电站建成投产。强化城市精细管理。推行城市管理“五管”协同模式，加快“城市大管家”市场化改革试点，稳步提升城乡“净化、绿化、亮化、美化、序化”水平。大力整治违停、违建、乱排、乱倒“四类顽疾”，新增停车泊位7000个，提质改造13条老旧街巷，打造2条市级精品街巷。

（五）以协同联动为路径，大力推动绿心保值增值。坚持生态优先、绿色发展，统筹高水平保护和高质量发展，推动绿心地区产业强、乡村美、村民富。提升绿心生态品质。久久为功抓好绿心保护，持续推进生态修复工程，完成三市峰林相改造、跳马镇森林可持续经营项目。扎实推进“一厅一道”、绿道二期、三环旅游路建设，攻坚G107国道、昭云大道、雨花大道南延线等融城干道建设，提质改造石燕湖大道，布局打造长株潭三市优势特色产业实景展示展厅。提速和美乡村建设。加快实施跳马地区全域土地综合整治，提质改造（白改黑）农村道路50公里，稳步推进城乡供水一体化、双溪港水生态修复保护、曙光垸排渍泵站及配套工程等项目建设。持续深化农村人居环境整治，打造6个省级绿心地区美丽乡村建设重点村。提高共同富裕成色。推进绿心地区农文旅融合发展，打造5个庭院式高端苗木基地、5个精品民宿、5个农业产业项目。依托绿心绿道、石燕湖景区等生态资源，争取承办马拉松、汽车摩托车越野、垂钓等全民健身赛事活动。完善兜底式保障，强化开发式帮扶，确保不发生规模性返贫致贫。扎实开展第四次全国农业普查。全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年试点，抓好农村集体经营性建设用地入市试点改革，不断壮大村集体经济。鼓励和引导能人回乡、乡贤助乡、企业兴乡，促进村民就地就近稳定就业。

（六）以为民造福为根本，全面发展社会民生事业。坚持民生为大，在发展中保障和改善民生，扎实抓好重点民生实事，全力将民生愿景变成幸福实景。强化社会保障。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业创业工作，城镇新增就业2万人以上。加大社会救助、困难群众帮扶等基本生活保障力度，大力支持社会福利、社会工作、志愿服务等公益事业发展。优化升级医保经办三级服务体系，稳步扩大参保覆盖面。扎实做好双拥优抚安置。持续推广“保障住房+回购+房票”多元安置模式，完成“已拆待安”三年攻坚行动任务。优化公共服务。推进义务教育优质均衡发展，推动与雅礼中学深度合作办学落地，加快5所九年一贯制学校建设，支持市三十七中、稻田中学等学校转型发展，打造一批全省一流的中学品牌。深入推进爱国卫生运动。深化紧密型城市医疗集团建设，加快推进新黄兴医院、黎托街道社区卫生服务中心等项目建设。探索“老幼共托”一体化新模式，新建3个街道综合养老服务中心，推广老年人助餐服务模式。深化生态治理。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，落实空气质量达标攻坚行动计划，推动圭塘河、浏阳河（雨花段）水质稳定提升。深入推进“无废城市”建设，有效管控土壤污染风险。强化生活垃圾源头治理，启动建筑垃圾资源化利用项目，提高垃圾分类和资源化利用水平。

（七）以安全稳定为保障，建设更高水平平安雨花。坚持在发展中固安全、在安全中谋发展，强化底线思维，有效防范风险，增强经济和社会韧性，以新安全格局保障新发展格局。突出抓好安全生产。发挥“三类事故”激励措施正向引导作用，全面构建“人防、物防、技防”三位一体安全治理体系，抓好消防安全和小散工程等专项整治，加快曲塘路、体育新城消防站建设，统筹推进道路交通、仓储物流、城镇燃气、工贸等重点行业领域安全隐患排查整治，推动“三类事故”持续下降。有效防范化解风险。持续抓好保交楼、保交付工作。加快构建政府债务管理长效机制，深入推进防控化解债务风险一揽子方案，进一步优化债务结构、降低融资成本。加大涉非涉众风险隐患排查整治力度，严厉打击非法集资行为，全力守护好群众“钱袋子”。持续加强基层治理。践行新时代“枫桥经验”，深入推进信访工作法治化，提升街镇综治中心实战效果，优化“网格+热线”工作模式，推动矛盾多元化解、风险源头防范。持续探索无物业管理小区治理新模式，推动物业服务扩面提质。组建消费者协会，有效维护消费者合法权益。推动食品安全跨部门跨地区联动监管，切实保障居民群众“舌尖上的安全”。完善社会治安综合防控体系，常态化开展扫黑除恶和禁毒工作，重拳打击电信网络诈骗等违法犯罪行为，让全区群众深切感受到安全触手可及、平安就在身边。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，完成明年各项目标任务、实现未来五年发展目标，必须持续加强和改进政府自身工作，努力建设人民满意的法治政府、服务政府、效能政府、廉洁政府。

坚持政治为魂铸忠诚。持之以恒用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，把坚持党的领导贯彻落实到政府工作各方面全过程。坚持从政治高度谋发展、定政策、办事情，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。深入践行正确政绩观，以功成不必在我的精神境界、功成必定有我的历史担当，确保上级决策部署落地见效。

坚持法治为纲固根本。深入学习贯彻习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式解决经济社会发展面临的深层次问题。强化法治政府建设，全面开展“九五”普法，严格落实重大行政决策程序制度，提升行政执法监督效能，不断提高依法决策、依法行政的能力和水平。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，落实重大决策事项向人大报告、向政协通报制度，不断提高建议、提案办理质效。

坚持效能为上勇担当。保持奋进姿态，直面外部环境带来的挑战，用改革的思维破除瓶颈制约，在攻坚克难中稳定经济增长。提升效能意识，把握时度效、明确优先序，先人一步、快人一拍抓好落实。强化闭环管理，完善跟踪调度、协调会商、交办督办、奖罚兑现机制，确保事事有着落、件件有结果。发扬实干作风，落实“四下基层”制度，多到项目现场解难题、破瓶颈，多到企业车间送服务、促发展，多到基层一线办实事、解民忧，让实干担当蔚然成风。

坚持廉洁为本树形象。纵深推进党风廉政建设，强化党性锻炼和纪律教育，引导政府系统党员干部牢牢守住纪律、法律、道德的底线。巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚决纠治形式主义、官僚主义，全力为基层减负赋能，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。持续深化工程项目、国企国资、征地拆迁、公共资源交易、行政执法等重点领域廉政风险防控，让权力始终在阳光下运行。