2019年度

长沙市雨花区市场监督管理局

部门决算

目录

第一部分长沙市雨花区市场监督管理局概况

一、部门职责

二、机构设置

第二部分2019年度部门决算表（见附件）

一、收入支出决算总表

二、收入决算表

三、支出决算表

四、财政拨款收入支出决算总表

五、一般公共预算财政拨款支出决算表

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算表

七、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表

八、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表

第三部分2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

二、收入决算情况说明

三、支出决算情况说明

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明

七、政府性基金预算收入支出决算情况

八、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明

九、预算绩效情况说明

十、其他重要事项情况说明

第四部分名词解释

第五部分2019年度部门整体支出绩效评价报告

第一部分

长沙市雨花区市场监督管理局

概况

一、 部门职责

（1）负责市场综合监督管理。贯彻执行国家、省、市有关市场监督管理的方针政策、法律法规和地方性规章，拟订相关规范性文件和政策，组织实施质量强区战略、食品安全战略、标准化战略，拟订并组织实施有关规划，规范和维护市场秩序，营造诚实守信、公平竞争的市场环境。  （2）负责市场主体统一登记注册。负责全区各类企业、农民专业合作社和从事经营活动的单位、个体工商户等市场主体的登记注册工作。建立市场主体信息公示和共享机制，依法公示和共享有关信息，加强信用监管，推动市场主体信用体系建设。

（3）负责权限范围内食品、药品、医疗器械、化妆品的许可管理。负责权限内食品生产、流通和餐饮服务环节的行政许可。负责权限内药品流通环节的行政许可。负责权限内医疗器械经营企业的行政许可及备案。

（4）负责组织实施市场监管综合执法工作。负责区市场监管综合执法队伍整合、建设，推动实行统一的市场监管。牵头组织查处违法案件，配合查处跨区域案件。规范市场监管行政执法行为，受委托开展反垄断统一执法调查工作。

（5）负责监督管理市场秩序。依法监督管理市场交易、网络商品交易及有关服务的行为。组织查处价格收费违法违规、不正当竞争、违法直销、传销行为。负责价格监督检查工作。承担区打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣工作领导小组办公室的日常工作，统筹组织打击有关侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。指导广告业发展，监督管理广告活动。查处无照生产经营和相关无证生产经营行为。规范集贸市场、农贸市场、重要商品市场等经营秩序。

（6）负责宏观质量管理。拟订推进质量强区战略的政策措施并组织实施。协助重大产品质量事故调查和协助缺陷产品召回工作。

（7）负责产品质量安全监督管理。管理产品质量安全风险监控、全区监督抽查工作。落实质量分级制度、质量安全追溯制度。负责工业产品生产许可证证后管理。

（8）负责特种设备安全监督管理。综合管理特种设备安全监督管理工作。监督检查高耗能特种设备节能标准和锅炉环境保护标准的执行情况。协助调查处理特种设备事故。

（9）负责食品安全监督管理综合协调。组织拟订食品安全有关政策并组织实施。负责食品安全应急体系建设，组织实施食品安全事件应急处置和调查处理工作。建立健全食品安全重要信息直报制度。承担区食品安全委员会日常工作。

（10） 负责食品安全监督管理。建立覆盖食品生产、流通、餐饮服务全过程的监督检查制度和隐患排查治理机制并组织实施，防范区域性、系统性食品安全风险。推动建立食品生产经营者落实主体责任机制，健全食品安全追溯体系。组织开展食品安全监督抽检、风险监测、核查处置和风险预警、风险交流工作。组织实施食品经营许可和安全监督管理。负责权限范围内食盐安全监督管理。

（11） 负责权限范围内的药品、医疗器械和化妆品的标准管理和质量管理。监督实施药典以及国家、省、市等药品和医疗器械标准、分类管理制度。监督实施药品和医疗器械研制、生产、经营、使用质量管理规范，监督实施化妆品生产卫生标准和技术规范。配合实施国家基本药物制度。

（12）负责药品、医疗器械和化妆品安全监督管理。依法查处药品、医疗器械和化妆品生产、经营、使用环节违法行为，依职责组织指导查处其他环节的违法行为。

（13）负责权限范围内药品、医疗器械和化妆品上市后风险管理。组织开展药品不良反应、医疗器械不良事件的监测和处置工作。负责实施药品、医疗器械和化妆品监督管理的稽查制度，参与实施问题产品召回和处置制度，完善行政执法与刑事司法衔接机制。

（14）负责统一管理计量工作。推行法定计量单位和国家计量制度，依职责管理计量器具及量值传递和比对工作。规范、监督商品量和市场计量行为。

（15）负责统一管理标准化工作。开展标准化试点示范工作。依据法定职责，对标准的制定进行指导监督，对标准的实施进行监督检查。推行采用国际标准。

（16）负责统一管理检验检测工作。规范检验检测市场，完善检验检测体系，对检验检测机构进行监督检查。

（17） 负责统一管理、监督和综合协调认证认可工作。负责推动强制性产品认证制度的实施和各项自愿性认证活动的开展。维护认证市场秩序，依法监督管理全区认证认可和合格评定有关活动。

（18）负责消费维权工作。组织开展有关服务领域消费维权工作，指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作，保护经营者、消费者合法权益。

（19）负责市场监督管理系统的科技和信息化建设、新闻宣传、对外交流和合作。

（20）贯彻落实国家、省和市知识产权（商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计）及相关的知识产权法律、法规、规章和政策。拟订商标、专利、原产地地理标志工作的政策措施、发展规划和工作计划并组织实施。会同有关部门拟订并组织实施全区知识产权战略和规划。

（21）负责统筹协调全区保护知识产权工作，推动全区知识产权保护体系建设。落实国家、省和市严格保护商标、专利、原产地地理标志、集成电路布图设计等知识产权制度。负责知识产权维权援助。组织实施全区商标、专利、原产地地理标志执法工作。规范区域内商标、专利、原产地地理标志管理基本秩序，推动知识产权社会信用体系建设。

（22）负责拟订知识产权创造和运用的政策措施，促进全区知识产权创造运用。负责建立知识产权公共服务体系。组织开展商标、专利、原产地地理标志方面法律法规、政策的宣传普及工作。组织制定本区有关知识产权的教育与培训工作规划并组织实施。负责统筹协调涉外知识产权事宜，开展知识产权工作的国际联络、合作与交流活动。

(23）完成区委、区政府交办的其他任务。

二、机构设置及决算单位构成

（一）内设机构设置。根据三定方案，长沙市雨花区市场监督管理局内设机构17个，行政编制118名（含派出机构），机关后勤服务编制5名只出不进。下设13个市场监督管理所，行政编制数待定。实际在职人员211人,退休人员67人，遗属人员1人。

17个内设机构分别为:办公室、法规科、信用监督管理科、价格和反不正当竞争科、网络交易和广告监督管理科、产品质量安全监督管理科、安全综合协调科、食品生产流通和市场监督管理科、餐饮服务安全监督管理科、特种设备安全监察科、标准计量和认证认可监督管理科、药品医疗器械化妆品监督管理科、消费者权益保护科、知识产权监督管理服务科、行政审批和政务服务科、计划财务科、人事教育科。

13个市场监督管理所分别为：高桥所、东塘所、砂子塘所、雨花亭所、左家塘所、侯家塘所、井湾子所、圭塘所、洞井所、黎托所、跳马所、同升所、东山所。

（二）决算单位构成。长沙市雨花区市场监督管理局为全额拨款行政执法单位，属一级部门预算单位，无下属二级单位。2019年部门决算汇总公开单位为长沙市雨花区市场监督管理局本级。

第二部分

2019年度部门决算表

包括：收入支出决算总表、收入决算表、支出决算表、财政拨款收入支出决算总表、一般公共预算财政拨款支出决算表、一般公共预算财政拨款基本支出决算表、政府性基金预算财政拨款收入支出决算表、一般公共预算财政拨款“三公”经费支出决算表。（见附件）

第三部分

2019年度部门决算情况说明

一、收入支出决算总体情况说明

2019年度收、支总计10013.51万元。因本单位2019年由区工商局、区食药监、区质监局三个单位合并组成，因此没有2018年相关决算数据作为对比数。2019年部门决算收入为财政拨款收入，无事业收入、经营收入等其他收入，支出既包括机关基本运行的经费，也包括市场监督管理、消费者权益保护、信息化建设、标准化管理等项目经费。

二、收入决算情况说明

本年收入合计10013.51万元，无上年度决算数据作比对，其中：财政拨款收入10013.51万元，占100%；无事业收入、经营收入等其他收入。

三、支出决算情况说明

本年支出合计9131.82万元，无上年度决算数据作比对，其中：基本支出7424.71万元，占81.31%；项目支出1707.11万元，占18.69%。

2019年收支结余881.69万元，结转至下年使用。

四、财政拨款收入支出决算总体情况说明（表4）

2019年度财政拨款收、支总计10013.51万元，收入、支出均无上年度决算数据作比，主要原因是2019年单位成立，无上年度相关决算数据。

五、一般公共预算财政拨款支出决算情况说明（表5）

（一）财政拨款支出决算总体情况

2019年度财政拨款支出9131.82万元，占本年支出合计的100%，无上年度决算数据作比，主要原因是2019年单位成立，无上年度相关决算数据。

（二）财政拨款支出决算结构情况

2019年度财政拨款支出9131.82万元，主要用于以下方面：一般公共服务（类）支出8598.12万元，占94.15%；科学技术支出（类）支出97.62万元，占1.07%；社会保障和就业支出（类）支出436.08万元，占4.78%。

（三）财政拨款支出决算具体情况

2019年度财政拨款支出年初预算数为9131.82万元，支出决算数为9131.82万元，完成年初预算的100%，其中：

1、一般公共服务（类）财政事务（款）行政运行（项）。

年初预算为924.82万元，支出决算为924.82万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

2、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）行政运行（项）。

年初预算为6063.81万元，支出决算为6063.81万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

3、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为188.00万元，支出决算为188.00万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

4、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）市场监督管理专项（项）。

年初预算为552.62万元，支出决算为552.62万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

5、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）消费者权益保护（项）。

年初预算为16.14万元，支出决算为16.14万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

6、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）信息化建设（项）。

年初预算为28.42万元，支出决算为28.42万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

7、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）标准化管理（项）。

年初预算为77万元，支出决算为77万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

8、一般公共服务（类）市场监督管理事务（款）其他市场监督管理事务（项）。

年初预算为747.31万元，支出决算为747.31万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

9、科学技术支出（类）科学技术管理事务（款）一般行政管理事务（项）。

年初预算为3.22万元，支出决算为3.22万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

10、科学技术支出（类）技术研究与开发（款）其他技术研究与开发支出（项）。

年初预算为94.40万元，支出决算为94.40万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

11、社会保障和就业支出（类）行政事业单位离退休（款）机关事业单位基本养老保险缴费支出（项）。

年初预算为436.08万元，支出决算为436.08万元，完成年初预算的100%，决算数等于年初预算数。

六、一般公共预算财政拨款基本支出决算情况说明（表6）

2019年度财政拨款基本支出7424.71万元，无上年度决算数据作比对，其中：人员经费6767.16万元，占基本支出的91.14%,主要包括基本工资、津贴补贴、奖金、伙食补助费、其他工资福利支出、社会保障缴费、生活补助、奖励金、住房公积金、其他对个人和家庭的补助支出等；公用经费657.55万元，占基本支出的8.86%，主要包括办公费、印刷费、水费、电费、邮电费、物业管理费、差旅费、维修(护)费、培训费、公务接待费、劳务费、工会经费、福利费、公务用车运行维护费、其他商品和服务支出等。

七、政府性基金预算收入支出决算情况（表7）

2019年度本单位无政府性基金收支。

八、一般公共预算财政拨款三公经费支出决算情况说明(表8)

（一）“三公”经费财政拨款支出决算总体情况说明

“三公”经费财政拨款支出预算为40.30万元，支出决算为40.30万元，完成预算的100%，无上年度决算数据作比对，其中：

因公出国（境）费支出预算为0万元，支出决算为0万元。

公务接待费支出预算为0.38万元，支出决算为0.38万元，完成预算的100%，决算数等于年初预算数。

公务用车购置费及运行维护费支出预算为39.92万元，支出决算为39.92万元，完成预算的100%，决算数等于年初预算数。

（二）“三公”经费财政拨款支出决算具体情况说明

2019年度“三公”经费财政拨款支出决算中，公务接待费支出决算0.38万元，占0.94%,因公出国（境）费支出决算0万元，公务用车购置费及运行维护费支出决算39.92万元，占99.06%。其中：

1、因公出国（境）费支出决算为0万元。

2、公务接待费支出决算为0.38万元，全年共接待来访团组3个、来宾34人次，主要是国家市场监督学会考察、永州市市监局党建工作考察学习、江西新余高新区市监局农贸市场建设考察学习发生的接待支出。

3、公务用车购置费及运行维护费支出决算为39.92万元，其中：公务用车购置费0万元。公务用车运行维护费39.92万元，主要是车辆维修、燃料费及保险费支出，截至2019年12月31日，我单位开支财政拨款的公务用车保有量为34辆。

九、关于2019年度预算绩效情况说明

对2019年度部门整体支出和项目支出绩效开展了自评，其中，有食品药品检验检测经费、商事登记制度改革、劳务派遣人员经费等项目开展了项目支出绩效自评。涉及当年一般公共预算财政拨款支出9131.82万元，其中，项目支出绩效评价1082万元。绩效自评结果显示，上述支出绩效情况较为理想，均达到了申请时设定的各项绩效目标。

十、其他重要事项情况说明

（一）机关运行经费支出情况

本部门2019年度机关运行经费支出657.55万元，无上年度决算数据作比，主要原因是2019年单位成立，无上年度相关决算数据。

（二）一般性支出情况

2019年本部门开支会议费0.33万元，用于召开市场主题突破百万会议，人数50人，内容为宣传市场主体突破百万的重要意义，给经济增长形式产业结构带来的转变，引导优化营商环境带来的“大众创新、万众创业”氛围等。

（三）政府采购支出情况

本部门2019年度政府采购支出总额986.50万元，其中：政府采购货物支出739.83万元、政府采购工程支出0万元、政府采购服务支出246.67万元。其中，中小企业的合同金额为72.44万元，占政府采购支出总金额的比重为7.34%。

（四）国有资产占用情况

截至2019年12月31日，本单位共有车辆34辆，其中，领导干部用车0辆、机要通信用车0辆、应急保障用车0辆、执法执勤用车34辆、特种专业技术用车0辆、其他用车0辆；单位价值50万元以上通用设备0台（套）；单位价值100万元以上专用设备0台（套）。

第四部分

名词解释

一、财政拨款收入：指雨花区财政当年拨付的预算内资金，主要有一般公共预算财政拨款收入和政府性基金预算财政拨款收入。

二、基本支出：是指为保障单位机构正常运转、完成日常工作任务而发生的各项支出，包括用于基本工资、津贴补贴等人员经费以及办公费、印刷费、水电费、办公设备购置等日常公用经费。

三、项目支出：是指单位为完成特定行政工作任务或事业发展目标而发生的支出。

四、机关运行经费：为保障行政单位（包括参照公务员法管理的事业单位）运行，用当年财政拨款安排的用于购买货物和服务的各项资金，包括办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维修费、办公用房水电费、办公用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费以及其他费用。

五、“三公”经费：纳入区财政预算管理的“三公“经费，是指用当年一般公共预算拨款安排的公务接待费、公务用车购置及运行维护费和因公出国（境）费。其中，公务接待费反映单位按规定开支的各类公务接待支出；公务用车购置及运行费反映单位公务用车车辆购置支出（含车辆购置税）及燃料费、维修费、保险费等支出；因公出国（境）费反映单位公务出国（境）的国际旅费、国外城市间交通费、住宿费等支出。

第五部分

2019年度部门整体支出

绩效评价报告

2019年度部门整体支出绩效评价报告（见附件）