目  录

第一部分  2024年财政预算报告

（一）2024年全区预算执行情况

1、一般公共预算收支执行情况

2、政府性基金预算收支执行情况

3、国有资本经营预算收支执行情况

4、区级社保基金预算收支执行情况

（二）落实人大预算决议和财政改革发展情况

（三）2024年全区预算安排（草案）

1、2024年财政收支形势分析

2、2024年预算编制和财政工作的总体要求

3、2024年一般公共预算收入预计和支出安排情况

4、地方一般公共预算收入安排情况

5、政府性基金预算收入预计和支出安排情况

6、国有资本经营预算收入预计和支出安排情况

7、社保基金预算收入预计和支出安排情况

（四）2024年财政改革发展工作举措

第二部分  2024年雨花区预算报表

（一）2023年雨花区一般公共预算收入执行情况表

（二）2023年雨花区一般公共预算支出执行情况表

（三）2024年雨花区财政预算支出（草案）

（四）2024年雨花区本级政府性基金预算收支总表（草案）

（五）2024年雨花区本级国有资本经营预算收支总表（草案）

（六）2024年雨花区本级社保基金预算收支总表（草案）

（七）2024年区级预算公开表

1、2024年雨花区地方一般公共预算收入表

2、2023年雨花区一般公共预算支出执行情况表

3、2024年雨花区一般公共预算支出表（草案）

4、2024年一般公共预算支出明细表

5、2024年雨花区一般公共预算本级支出表

6、2024年一般公共预算经济分类汇总表

7、2024年一般公共预算政府预算经济分类汇总表

8、2024年雨花区一般公共预算本级基本支出表（部门经济分类）

9、2024年雨花区一般公共预算本级基本支出表（政府经济分类）

10、2024年雨花区政府性基金预算收支总表

11、2024年雨花区政府性基金预算收入表

12、2024年雨花区政府性基金预算支出表

13、2024年雨花区政府性基金预算本级支出表

14、2024年雨花区政府性基金预算转移支付分地区预算明细表

15、2024年雨花区政府性基金预算转移支付分项目预算明细表

16、2024年雨花区国有资本经营预算收支总表

17、2024年雨花区国有资本经营预算收入表

18、2024年雨花区国有资本经营预算支出表

19、2024年雨花区国有资本经营预算本级支出表

20、2024年雨花区国有资本经营预算转移支付分项目预算明细表

21、2024年雨花区国有资本经营预算转移支付分地区预算明细表

22、2024年雨花区本级社会保险基金预算收支总表

23、2024年雨花区本级社保基金预算收入表

24、2024年雨花区本级社保基金预算支出表

25、2024年雨花区一般公共预算税收返还和转移支付预算情况表

26、2024年雨花区一般公共预算税收返还和转移支付预算收支情况表

27、2023年雨花区地方政府一般债务限额及余额情况表

28、2023年雨花区地方政府专项债务限额及余额情况表

29、2023年雨花区财政支出绩效评价评分及等级情况表

第三部分  相关说明

1、雨花区2024年重大政策和重大项目绩效目标

2、雨花区2024年政府债务情况的说明

3、雨花区2024年三公经费预算汇总表

关于长沙市雨花区2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案的报告

2024年1月4日在长沙市雨花区第六届人民代表大会第四次会议上

长沙市雨花区财政局局长  舒  畅

各位代表：

受区人民政府委托，现将我区2023年财政预算执行情况和2024年财政预算草案提请区第六届人民代表大会第四次会议审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2023年全区预算执行情况

2023年是全面贯彻党的二十大精神、向第二个百年奋斗目标进军新征程的重要一年。全区上下团结一致、奋力拼搏，取得了喜人成绩。区财政在区委、区政府的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，践行八个“走在前、作示范”要求，全力抢先机、拼经济、保稳定、促发展。深入落实区第六届人大三次会议审查批准的2023年预算决议，积极应对复杂严峻的经济形势，知难而进、迎难而上，筑牢兜实民生底线，圆满完成区委区政府交办的各项工作任务，全区预算执行情况总体较好。

（一）2023年一般公共预算收支执行情况

2023年全区完成地方一般公共预算收入831195万元（其中：税收收入495926万元，非税收入335269万元），同比增加39585万元，增长5%；主要构成为增值税303356万元、企业所得税66257万元、个人所得税30709万元、房产税33235万元、印花税23399万元、土地增值税38008万元、耕地占用税962万元、非税收入335269万元。（具体情况详见附件1）

按现行财政体制预计，2023年地方一般公共预算收入831195万元，上级转移支付收入361000万元，加上上年结余58892万元，国有资本经营预算调入600万元，其他资金调入55000万元，债务转贷收入118933万元（其中：新增一般债券9166万元、再融资债券109767万元），全年可用财力为1425620万元。安排债务还本支出109770万元，上解支出211600万元，结转下年43500万元，2023年财政一般公共预算支出1060750万元，其中：一般公共服务支出104412万元、国防支出597万元、公共安全支出23446万元、教育支出237887万元、科学技术支出21218万元、文化旅游体育与传媒支出2114万元、社会保障和就业支出97082万元、卫生健康支出74816万元、节能环保支出4880万元、城乡社区支出401273万元、农林水支出32972万元、交通运输支出13562万元、资源勘探工业信息等支出10152万元、商业服务业等支出8639万元、金融支出169万元、自然资源海洋气象等支出40万元、住房保障支出8890万元、粮油物资储备支出964万元、灾害防治及应急管理支出5051万元、债务付息支出12586万元。（具体情况详见附件2）

（二）2023年政府性基金预算收支执行情况

2023年区本级政府性基金预算收入0万元，政府性基金预算上级补助收入56514万元，专项债务转贷收入127223万元（其中：新增专项债券117223万元、再融资专项债券10000万元），上年结余2340万元，调入资金9515万元，收入总计195592万元。2023年完成政府性基金预算支出150493万元，其中：文化旅游体育与传媒支出222万元、社会保障和就业支出3万元、城乡社区支出54659万元、其他支出86095万元、债务付息支出9514万元，安排专项债务还本支出10000万元，结转下年35099万元，支出总计195592万元。

（三）2023年国有资本经营预算收支执行情况

2023年区级国有资本经营预算收入完成1000万元，上级补助收入744万元，上年结余399万元，收入总计2143万元。国有资本经营预算支出600万元，调出至一般公共预算600万元，结转下年943万元，支出总计2143万元。

（四）2023年社会保险基金预算收支执行情况

2023年区级社会保险基金预算收入预计完成40179万元，区级社会保险基金预算支出预计完成36658万元，本年收支预计结余3521万元，加上上年结余17919万元，年末滚存结余21440万元。

二、落实人大预算决议和财政改革发展情况

2023年，区财政认真贯彻区委、区政府决策部署，深入落实区人大预算决议和审查意见要求，深化财政管理改革，强化民生和重点领域经费保障，有效防范化解财政领域各类风险挑战，为全区经济社会发展稳定提供了有力支撑。

（一）聚力挖掘增收潜力，经济运行稳中向好。财源建设有声有色。财税收入实现了量的合理增长和质的有效提升，全口径税收8877458万元（含两烟），税收体量位居全省第一；省市区三级税收1067955万元，同比增长14.70%，位居全市第一；重点税源企业比亚迪实缴税收525000万元，同比增长164.61%，税收占全市制造业比重约5%。争资争项有力有序。紧盯国家最新政策导向，会同区发改局等部门单位，精准把握“平急两用”“城中村改造”“特别国债”等历史机遇，多方争取上级资金，包括提前谋划、精心组织，成功争取到中央、省预算内资金8114万元；申报并争取专项债券117223万元、一般债券9166万元；落实政府采购优惠政策，推广政府采购合同线上融资，共计获得17家企业融资2834万元。“三资”盘活有质有效。出台《2023年区“三资”清查处置和管理改革实施方案》，通过释放资源潜力、提升资产价值、提高资金效益，盘活“三资”共计70500万元（其中：资源23100万元、资产14100万元、资金33300万元）。

（二）全力做好资金保障，民生福祉好中求进。区财政坚持在有限的财力下全力保障民生，持续办好老百姓身边的“关键小事”和“民生实事”。支持科教文体事业发展。安排学前教育资金23994万元，着力解决“入公办园难、公办园贵”等民生问题；安排义务教育阶段学校公用经费19076万元；安排家庭经济困难学生资助等各类政策补助300万元；安排公共文化服务、体育事业发展专项资金1780万元。支持医疗卫生事业发展。安排全区养老、卫生、城市及农村低保等专项资金30549万元；安排基层医疗机构基本药物销售补助1712万元。支持宜居和美乡村发展。落实乡村振兴资金保障，安排资金6529万元，对口帮扶溆浦县1000万元、龙山县900万元。支持重点民生项目建设。落实老旧小区改造、学校建设、道路建设等82个民生项目资金来源；投入资金支持增设多层住宅电梯103台、改建社区健身场地14处、新增停车位2.15万个。

（三）着力推进管理改革，效能建设进中育新。深化管理改革。执行零基预算，构建能增能减、有保有压的新型资金分配机制；严控经费追加，取消和压减非刚性、非急需、非重点项目支出。规范项目管理。研发上线雨花区重点工程项目管理系统，实现项目建设全生命周期管理；联合区发改局，提前谋划拟定2024年全区政府重点项目投资计划，科学研判项目需求及建设时序；健全财政评审制度，先后出台《雨花区清单错漏项管理办法》《雨花区工程造价（中介）专家管理办法》等多个文件，制定工程费用类合同示范文本，大力提升评审工作质效。全面绩效评价。将“花钱必问效、无效必问责”的理念贯穿资源、资产、资金配置全过程，2023年共选取34个部门29个项目进行重点绩效评价，涉及科技、民生、教育等各领域资金41403万元，并将评价结果及时反馈，运用于2024年预算安排。防范债务风险。坚决按照“四不一保”的原则，开展债务管理工作，在有效统筹专项债资金与项目建设的同时，确保“到期债务不逾期、隐性债务不新增、风险等级不上升、虚假化债不发生”；化债任务完成到位，本年度减少债务总额148600万元，化债力度为过去五年之最。

总体来看，2023年财政管理各项工作取得了一定成效，为全区经济社会高质量发展提供了重要支撑。这是区委、区政府坚强领导的结果，是区人大、区政协以及代表委员监督指导的结果，是全区上下团结协作、凝心聚力的结果。

同时，我们也清醒的认识到，当前预算执行和财政工作中还存在一些问题和困难。主要是：财税增长乏力，财源根基有待夯实；刚性支出增加，收支平衡压力加大；债务管控更严，难以全面满足发展需求；节约意识不强，部分单位暂未完全适应过“紧日子”要求。

三、2024年全区预算安排（草案）

2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，区财政将结合当前形势，围绕区委、区政府决策部署，按照总体要求，做好预算编制工作，推动雨花高质量发展不断开拓新局面、取得新成效。

（一）2024年财政收支形势分析

当前，我国经济韧性强、潜力大、活力足，经济回升向好、长期向好的基本趋势没有改变，各项政策正加力提效，这是我们发展的信心，同时，也面临有效需求不足、行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患犹存等一系列问题，因此，要推动我区经济回升向好、缓解收支矛盾缺口，既要牢固树立信心，也要客观分析问题。从财政收入看，房地产市场持续疲软，重点企业后继乏力，新兴产业支撑不够，财政收入进入产业换挡期，保持较高增速难度加大。从财政支出看，基本民生、教育、债务还本付息和PPP项目付款等刚性支出只增不减，各领域重大战略保障支出需求不断增加。总体来看，2024年财政收支形势依然严峻，财政“紧平衡”特征更加突出。

（二）2024年预算编制和财政工作的总体要求

2024年预算编制的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大、二十届二中全会和中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记关于湖南工作的重要讲话和重要指示批示精神，坚持稳中求进的工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定“三高四新”美好蓝图，落实八个“走在前、作示范”“七个坚定不移”要求，围绕“全力以赴拼经济、实干创新求突破”工作主题，深化改革、突出重点、把握关键，保持必要的财政支出强度，持续推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

基于上述总体要求，2024年财政工作将牢牢把握以下几个原则：

1．坚持尽力而为，量力而行。按照“以收定支、量入为出”的原则安排预算，尽力而为，量力而行，在确保收支平衡的基础上，维持一定的财政支出强度。

2．坚持结构优化，保障有序。预算安排优先保基本民生、保工资、保运转，“三保”和其他刚性支出保障到位后，再安排其他事业发展支出。

3．坚持总额控制，严控新增。加大支出政策清理整合力度，整体实行“总额控制”，新增项目资金的，原则上内部实现平衡。

4．坚持深化改革，提质增效。健全现代预算管理机制，创新财政管理改革举措，统筹发展和安全，筑牢财政高质量发展安全屏障。

（三）2024年一般公共预算收入预计和支出安排

2023年地方一般公共预算收入完成数为831195万元，2024年地方一般公共预算收入为872700万元（其中：税收收入523600万元，非税收入349100万元），同比增长5%。上级各项补助收入192047万元，上年上级结转43500万元，国有资本经营预算调入600万元，预计全年可用财力为1108847万元。扣除各项上解支出206400万元，债务还本支出5600万元，预留结余1000万元，计划安排本级一般公共预算支出895847万元，全区实现财政收支平衡。

一般公共预算支出按功能分类为（具体情况详见附件3）：

1．一般公共服务支出112194万元，减少72944万元（较去年预算数比，下同），主要是因政策调整，支出调整至其它科目；

2．国防支出450万元，减少35万元；

3．公共安全支出23899万元，增加48万元；

4．教育支出246030万元，增加13804万元，主要是新进教师人员经费及运转支出增加等；

5．科学技术支出16941万元，增加3301万元，主要是进一步加大科技投入，促进国家重点支持的八大高新技术产业发展；

6．文化旅游体育与传媒支出1803万元，减少198万元；

7．社会保障和就业支出97615万元，增加3141万元，主要是落实基本养老保险政策，保障困难群体补助、支持退役军人安置优抚等；

8．卫生健康支出70331万元，增加8629万元，主要用于公共卫生、基药补助及防疫结算费用支出等；

9．节能环保支出12841万元，增加67万元；

10．城乡社区支出209479万元，增加9700万元，主要是PPP可行性缺口补助、农民安置房小区建设、城市更新及道路建设支出增加等；

11．农林水支出26932万元，增长346万元，主要用于支持乡村振兴产业发展、持续提升跳马地区农村环境卫生常态化管理投入等；

12．交通运输支出2651万元，减少1005万元，主要是市级纯电动车购车补贴上年结转减少；

13．资源勘探工业信息等支出6413万元，减少2383万元，主要是制造强省、产业基础再造和制造业高质量发展等上级专项资金结转减少；

14．商业服务业等支出9489万元，减少6641万元，主要是省级市场采购贸易试点等专项资金结转减少；

15．金融支出129万元，增加120万元，全部为省级金融发展专项资金结转增加；

16．自然资源海洋气象等支出95万元，增加55万元，主要是市级房地产办证补贴专项资金结转增加;

17．住房保障支出15332万元，增加7504万元，主要是老旧小区改造等上级专项资金结转增加；

18．粮油物资储备支出957万元，增加938万元，全部为粮食、肉食储备上级专项资金结转增加；

19．灾害防治及应急管理支出5473万元，同比减少963万元，主要是救援设施设备采购争取国债资金，减少本级投入；

20．预备费10000万元，与上年一致，主要用于应急防汛、自然灾害、救急抢险等难以预见的支出；

21．其他支出14000万元，与上年一致，主要用于财源建设支出；

22．债务付息支出12793万元，增加157万元，主要是政府债券对应利息支出增加。

（四）2024年政府性基金预算收入预计和支出安排情况

2024年安排区本级政府性基金预算调入资金13140万元，加上上年上级结转35099万元，收入合计48239万元。安排区本级政府性基金预算支出48239万元，其中：文化旅游体育与传媒支出103万元、其他支出34996万元、债务付息支出13140万元，支出合计48239万元。（具体情况见附件4）

（五）2024年国有资本经营预算收入预计和支出安排情况

2024年安排区本级国有资本经营预算收入1000万元，加上上年上级结转943万元，收入合计1943万元。安排区本级国有资本经营预算支出1343万元，其中：解决历史遗留问题及改革成本支出744万元、其他国有资本经营预算支出599万元，加上调出至一般公共预算600万元，支出合计1943万元。（具体情况见附件5）

（六）2024年社会保险基金预算收入预计和支出安排情况

2024年安排区本级社会保险基金预算收入42957万元，区本级社会保险基金预算支出39587万元，本年收支结余3370万元，加上上年结余21440万元，年末滚存结余24810万元。（具体情况见附件6）

四、2024年财政改革发展工作举措

新的一年，区财政将聚焦经济增长，抢抓机遇，盯住“高”的目标、找准“进”的方向、把握“稳”的要求，以进促稳、稳中求进、先立后破、开拓奋进，不断汇聚新动力、创造新业绩、展现新担当。

（一）盯住“高”的目标，在奋力开源上汇聚新动力。夯实财税根基。稳固重点税源企业，“一对一”组建工作专班，保持区企高层联动，持续为企业纾困解难；加快土地出让，开发优质项目；精准开展链群招商，招引新能源、批发零售等优势产业上下游企业，大力引进总部经济和重大项目。强化政策统筹。落实税费减免政策，切实为企业发展积蓄能量；加强产业扶持统筹，严格落实“三个挂钩”工作机制，将税收贡献植入产业政策制定全过程，引导资金流向财源建设好的产业和领域。落细精诚共治。以雨花经济数据智慧e平台为依托，做好全区重点企业、行业税收数据分析，实现以“数”治税；加强部门协作及信息交换，实现收入组织、纳税评估、税务稽查、风险管理等多方联动，确保应收尽收。大力争资争项。宣传推广争资争项、节约资金典型案例，形成全区各单位争资争项、开源节流的浓厚氛围；密切关注各级政策，多层联动，全力争取专项债、一般债和上级专项资金。

（二）找准“进”的方向，在财政管理上创造新业绩。合理配置预算，助力节约型政府建设。深入落实中央关于过“紧日子”的决策部署，在转方式、调结构、提质量、增效益上积极探索；严格按照“三保”支出要求，优先足额编列“三保”支出预算；严控“三公”经费、机关运行经费和其他一般性支出；严控政策依据不充分、绩效目标不合理的项目支出。兜牢民生底线，助力服务型政府建设。切实保障和改善民生，兜住、兜准、兜牢民生底线；持续优化支出结构，加大对教育、科技、就业和社会保障、卫生健康、农业农村、生态环保等重点领域的保障力度，确保重大决策部署落地见效。统筹资金管理，助力发展型政府建设。根据2024年首次形成的政府投资项目五年滚动计划，对区级重点项目建设时序和资金安排，按照轻重缓急进行梯度管理，强化前期研究，打好提前量、留出冗余度，力争五年滚动投资计划与预算统筹衔接，实现项目“成熟一批，建设一批”。深化绩效评价，助力效能型政府建设。在开展事前绩效评估、运用评估结果的基础上，对重大政策和项目实行全周期跟踪问效，健全动态评价调整机制；完善评价指标体系，精准评估非正常开支，提高部门和单位资金使用效能和整体绩效水平。

（三）把握“稳”的要求，在守住底线上展现新担当。严防债务风险。严禁新增政府隐性债务，规范政府投资项目的决策和立项，强化资金来源论证，不盲目上项目、铺摊子；稳妥有序化解存量债务，严格落实“一债一策”全口径全过程监管工作机制，压实单位偿债主体责任；多渠道筹集化债资金，深入对接金融机构，督促国有企业依法合规开展举债融资；健全常态化监测机制，定期开展债务风险评估预警，督促编制到期债务兑付预案，确保风险早发现、早预警、早处置。严防运行风险。强化财政运行监测预警，将防范端口前移；加快预算执行进度，推动专项资金、债券资金、直达资金尽快落实到具体项目和单位，尽早形成实物工作量；规范预算管理，收支安排积极稳妥、留有余地，确保财政稳健运行。

下一步，我们将认真贯彻《湖南省预算审查监督条例》，全面落实区人大及其常委会有关预算决议和审查意见，主动接受区人大监督，持续加强和改进财政预算管理，扎实做好建议提案办理，推动解决群众关心、社会关注的重点难点问题。加大审计查出问题整改力度，严格落实整改责任，着力提升财政管理效能。

各位代表，蓝图鼓舞人心，奋斗成就未来。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在区委、区政府的坚强领导下，以“闯”开路、以“创”加速、以“干”成事，勠力同心、攻坚克难、奋发竞进，扎实推动雨花高质量发展，为奋力谱写“四个一流”现代化强区作出更大贡献！

附件：

1．2023年雨花区一般公共预算收入执行情况表

2．2023年雨花区一般公共预算支出执行情况表

3．2024年雨花区财政预算支出（草案）

4．2024年雨花区本级政府性基金预算收支总表（草案）

5．2024年雨花区本级国有资本经营预算收支总表（草案）

6．2024年雨花区本级社会保险基金预算收支总表（草案）

财政报告中有关专业名词术语解释

一、政府预算的概念

政府预算是经法定程序审核批准并具有法律效力和制度保证的政府年度财政收支计划。

二、本级预算

按照《预算法》规定，地方各级总预算由本级预算和汇总的下一级总预算组成；下一级只有本级预算的，下一级总预算即指下一级的本级预算。没有下一级预算的，总预算即指本级预算。

三、一般公共预算收入

指2010年“省直管县”财税体制改革后，所有区级分享税种的全口径收入和非税收入之和。

四、全口径预算

全口径预算就是把政府所有收支全部纳入统一管理，其目标定位于构建一个覆盖所有收支，不存在游离于预算外的政府收支，是将所有类型的财政资金收支都纳入统一管理体系的制度框架。我国政府预算管理的基本格局由一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算和社会保险基金预算组成。

（一）一般公共预算是财政部门最常见的预算形式，划分为中央一般公共预算和地方各级一般公共预算，是对以税收为主体的财政收入，安排用于保障和改善民生、推动经济社会发展、维护国家安全、维持国家机构正常运转等方面的收支预算。

1．地方一般公共预算收入是通过一定的形式和程序，由各级财政、税务部门组织并纳入预算管理留存在区本级的各项收入；其项目的具体划分，按每年国家财政部门制定的一般公共预算收入科目办理。

地方一般公共预算收入的构成：包括区级税收收入和非税收入两部分。

（1）税收收入（仅指区级分享税种）：包括增值税、企业所得税、个人所得税、房产税、印花税、土地增值税、耕地占用税、其他税收等税收的区级留存部分。

（2）非税收入：简单说，就是财政收入中不是来源于税收和政府债务收入的那部分收入。包括专项收入、行政事业性收费收入、罚没收入、国有资本经营收入、国有资源（资产）有偿使用收入、捐赠收入、政府住房基金收入、其他收入。

2．一般公共预算支出的构成：一般公共预算支出按照支出功能分类，包括二十二类（仅指区级支出）：

（1）一般公共服务支出：反映政府提供一般公共服务的支出。包括人大事务、政协事务、政府办公厅（室）及相关机构事务、发展与改革事务、统计信息事务、财政事务、税收事务、审计事务、海关事务、纪检监察事务、商贸事务、知识产权事务、民族事务、港澳台事务、档案事务、民主党派及工商联事务、群众团体事务、党委办公厅（室）及相关机构事务、组织事务、宣传事务、统战事务、对外联络事务、其他共产党事务支出、网信事务、市场监督管理事务、其他一般公共服务支出。

（2）国防支出：反映政府用于国防方面的支出。包括军费、国防科研事业、专项工程、国防动员、其他国防支出。

（3）公共安全支出：反映政府维护社会公共安全方面的支出。包括武装警察部队、公安、国家安全、检察、法院、司法、监狱、强制隔离戒毒、国家保密、缉私警察、其他公共安全支出。

（4）教育支出：反映政府教育事务支出。包括教育管理事务、普通教育、职业教育、成人教育、广播电视教育、留学教育、特殊教育、进修及培训、教育费附加安排的支出、其他教育支出。

（5）科学技术支出：反映科学技术方面的支出。包括科学技术管理事务、基础研究、应用研究、技术研究与开发、科技条件与服务、社会科学、科学技术普及、科技交流与合作、科技重大项目、其他科学技术支出。

（6）文化旅游体育与传媒支出：反映政府在文化、旅游、文物、体育、广播电视、电影、新闻出版等方面的支出。包括文化和旅游、文物、体育、新闻出版电影、广播电视、其他文化旅游体育与传媒支出。

（7）社会保障和就业支出：反映政府在社会保障与就业方面的支出。包括人力资源和社会保障管理事务、民政管理事务、补充全国社会保障基金、行政事业单位养老支出、企业改革补助、就业补助、抚恤、退役安置、社会福利、残疾人事业、红十字事业、最低生活保障、临时救助、特困人员救助供养、补充道路交通事故社会救助基金、其他生活救助、财政对基本养老保险基金的补助、财政对其他社会保险基金的补助、退役军人管理事务、财政代缴社会保险费支出、其他社会保障和就业支出。

（8）卫生健康支出：反映政府卫生健康方面的支出。包括卫生健康管理事务、公立医院、基层医疗卫生机构、公共卫生、中医药、计划生育事务、行政事业单位医疗、财政对基本医疗保险基金的补助、医疗救助、优抚对象医疗、医疗保障管理事务、老龄卫生健康事务、其他卫生健康支出。

（9）节能环保支出：反映政府节能环保支出。包括环境保护管理事务、环境监测与监察、污染防治、自然生态保护、天然林保护、退耕还林还草、风沙荒漠治理、退牧还草、已垦草原退耕还草、能源节约利用、污染减排、可再生能源、循环经济、能源管理事务、其他节能环保支出。

（10）城乡社区支出：反映政府城乡社区事务支出。包括城乡社区管理事务、城乡社区规划与管理、城乡社区公共设施、城乡社区环境卫生、建设市场管理与监督、其他城乡社区支出。

（11）农林水支出：反映政府农林水事务支出。包括农业农村、林业和草原、水利、巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴、农村综合改革、普惠金融发展支出、目标价格补贴、其他农林水支出。

（12）交通运输支出：反映交通运输和邮政业方面的支出。包括公路水路运输、铁路运输、民用航空运输、邮政业支出、车辆购置税支出、其他交通运输支出。

（13）资源勘探工业信息等支出：反映用于资源勘探、制造业、建筑业、工业信息等方面支出。包括资源勘探开发、制造业、建筑业、工业和信息产业监管、国有资产监管、支持中小企业发展和管理支出、其他资源勘探工业信息等支出。

（14）商业服务业等支出：反映商业服务业等方面的支出。包括商业流通事务、涉外发展服务支出、其他商业服务业等支出。

（15）金融支出：反映金融方面的支出。包括金融部门行政支出、金融部门监管支出、金融发展支出、金融调控支出、其他金融支出。

（16）自然资源海洋气象等支出：反映政府用于自然资源、海洋、测绘、气象等公益服务事业方面的支出。包括自然资源事务、气象事务、其他自然资源海洋气象等支出。

（17）住房保障支出：集中反映政府用于住房方面的支出。包括保障性安居工程支出、住房改革支出、城乡社区住宅。

（18）粮油物资储备支出：反映政府用于粮油物资储备方面的支出。包括粮油物资事务、能源储备、粮油储备、重要商品储备。

（19）灾害防治及应急管理支出：反映政府用于自然灾害防治、安全生产监管及应急管理等方面的支出。包括应急管理事务、消防救援事务、矿山安全、地震事务、自然灾害防治、自然灾害救灾及恢复重建支出、其他灾害防治及应急管理支出。

（20）预备费：反映预算中安排的预备费。

（21）其他支出：反映不能划分到上述功能科目的其他政府支出。

（22）债务付息支出：反映用于归还债务利息所发生的支出。

（二）政府性基金预算是对依照法律、行政法规的规定在一定期限内向特定对象征收、收取或者以其他方式筹集的资金，专项用于特定公共事业发展的收支预算。政府性基金预算应当根据基金项目收入情况和实际支出需要，按基金项目编制，做到以收定支。

（三）国有资本经营预算是对国有资本收益作出支出安排的收支预算。国有资本经营预算应当按照收支平衡的原则编制，不列赤字，并安排资金调入一般公共预算。

（四）社会保险基金预算是对社会保险缴款、一般公共预算安排和其他方式筹集的资金，专项用于社会保险的收支预算。社会保险基金预算应当按照统筹层次和社会保险项目分别编制，做到收支平衡。