一、“十三五”工作回顾

（一）转型提质，助推经济加速发展。一是产业驱动经济发展。始终围绕设计、培育现代服务业经济建设亮点为主题，通过招大引强，有计划地进行项目引进、建设，形成我街现代服务业经济的规模、集群发展。以城中村改造和生产安置项目建设为契机，重点发展现代服务业，重点培植以现代服务业为中心的楼宇经济。同时，以井塘商圈的培育打造为切入点，加快在建待建项目启动、建设和运营进度，引导井塘产业带向井塘商业圈的转型提质。二是项目建设乘势而上。始终把推进重点产业项目建设作为经济工作的首要任务来抓。截至目前，全街共有在建项目6个，占地面积1666.25 亩，预计全年投资额达 52亿元。2019年，五江·碧桂园、世茂璀璨、高峰璟麟府等项目的开销，圭塘河城市双修海绵公园项目的推进，街域逐步形成了以西南向（韶山路–香樟路）楼宇经济带为龙头，东北向（二环线–劳动路–万家丽路）腹地开发为中心的“一街双向”发展格局。三是拆迁工作强势推进。集体土地项目方面，截至目前，中城苑扩征项目实现签约拆除清零，城投22号地项目全部拆除清零，环线小学全部签约清零；井塘村安置地签约拆除率均超90%；雅塘二期、航空路小学启动调查，雅塘冲路（东段）、石马三期项目均处于上户攻坚阶段，力争年内清零；完成“石马雅苑”一期分房工作，安置房源464套，人口950人。国有土地项目方面，汽车制造厂宿舍棚改项目占地9.2亩，涉及住宅7栋154户，2019年7月25日发布征收决定；大吉门窗厂宿舍棚改项目占地3余亩，涉及住宅3栋86户，2019年7月29日发布征收决定。8月初启动集中签约后，街道积极调动各方力量，全力推进签约腾房。在60天集中签约期内，大吉、汽制两个项目240户签约基本清零，同步腾房率均达90%以上，真正实现了“快进快出”的工作目标，在2019年全区的征拆项目中成绩领先，目前，两个项目均已腾地清零。雅塘冲路（东段）国有土地项目，现已发布三公告，正处于征收范围相关手续准备阶段。

（二）强基固本，狠抓基层党建落实。一是着力夯实基层党建基础。坚持以“五化”建设为抓手，全面提升基层党建水平。率全区之先制定《雨花亭街道五化指导手册》，2019年，全街73个党支部中已有62个达到“五化”标准，达标率84.93%。二是持续开展“三零”社区创建。坚持“三个进一步”的目标导向，充分发挥党组织战斗堡垒和党员先锋模范作用，以党建引领力促“三零”社区建设。其中，新星社区通过强化“一个党员就是一面旗帜”理念、创建一支“群星志愿者服务协会”队伍、建设一块“党群服务邻里中心”阵地“三个一”工作法，不断探索新型服务模式，2018、2019连续两年被评为“三零”社区；正圆社区在社区情况、人员群体结构十分复杂的背景下，引导居民群众成为社区志愿者，共同参与社区治理，2019年也成功创建为“三零”社区。三是积极开展党员志愿者服务。全力推进区域化党建工作，全面铺开街道“大工委制”与社区“大党委制”，构建区域化大党建格局。与长沙市公安局公交分局等5家联盟成员单位签订《雨花亭街道党建联盟共建项目协议书》，通过认领爱心帮扶、志愿服务等共建项目，拓宽街道党员服务渠道。此外以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，结合主题党日，开展雨花亭街道干部职工走访慰问群众帮扶活动，通过走访入户的方式，为辖区居民办实事、办好事，以实际行动践行“初心”和“使命”。四是党员干部队伍建设成效显著。为确保党员队伍源头纯洁，始终坚持严把入口关，要求党员入党政治思想、培养选拔、考核公示“三达标”，截至目前，共推选6名基层社区党组织书记参加班子成员、公务员考试，其中1名社区党组织书记考上副科级实职干部，5名社区干部进入社区后备干部精英班。向组织推荐优秀社区书记、机关干部、选调生共计9位同志参与副科级干部考察。

（三）持续发力，力促街域平稳发展。一是信访维稳形势持续好转。我们始终坚持防控结合、疏堵结合的工作思路，重点针对全街历史遗留、企业改制、涉军群体、拆迁群体、物业纠纷等信访维稳难题，在全街13个社区（筹委会）建立健全不稳定信息报送平台，确保信息报送及时，街域管控机制进一步完善。与此同时，特别针对矛盾相对比较集中的征地拆迁、物管纠纷等问题，变群众上访为干部下访，通过反复上门上户的沟通、逐案剖析破解老案积案来取信于民，截至目前，有效化解陈四林、樊海军等信访件积案13件，及时防范处置龙吉湾小区物业纠纷群体事件，协调职能部门成功处置“美罗国际”“海阔浴都”等5起群体性事件。二是民生事业稳步向前。立足于保障安全，建立健全了覆盖全街重点部位、重点对象的安全巡查整改网络，形成“大安全”格局，与辖区高危行业、建筑工地逐一签订《安全生产责任书》，实现了对生产经营单位和安全隐患的常态化管控。地质灾害预警治理，做到定人定位定责，宣教、巡查、防范、处置“四到位”。雅塘村护坡垮塌事件，危及坡上三栋7层69户210人和坡下三栋民房12人的生命财产安全。街道以人民生命财产安全高于一切的责任担当，及时处置，组织召开协调会10余次，采取果断有效措施，在护坡隐患严重、整治主体不明、舆情压力较大的情况下，积极对接，主动作为，稳妥采取巡查防范措施，确保了处险工作有序进行，防范了重大安全事故发生。三是群众工作扎实推进。全面实行党员领导干部听民意、问民需、解民困的工作机制，积极开展“城市特殊困难群体帮扶”活动，对街域进行网格式摸底走访，提升街域群众满意度。全力打赢脱贫攻坚战，对口跳马镇关刀新村37户115人贫困户，将扶贫、扶智相结合，确保“一户一策”落到实处，贫困户按时按质脱贫。牢牢抓住全市提质改造大契机，全面完成提质提档工作。其中，路桥社区被作为经典案例推荐至市社区提质提档办，其成效将写入作为面向全国公开出版的《让居民的幸福感在家门口升级》一书。同时，全面贯彻执行社区服务群众专项经费制度，进一步加快惠民资金的落实。对各社区惠民资金的使用进行合理规划和严格管理，让惠民政策的实施真正解决百姓关心的热点难点问题。

二、机遇和挑战

（一）区位优势比较明显，但管理压力比较大。我街地处长沙市二环线东南部，是内城和外城连接的桥梁和纽带，韶山路、香樟路、万家丽路环绕，交通方便快捷，承接中心城区现代服务业辐射效应，区位优势明显。但辖区情况较为复杂，城市社区和三个社区筹委会犬牙交错，加上没有纳入“三局”管理范围的大型破产改制国有企业，体制不顺，各类矛盾时有发生。加上近年来流动人口迅猛增加、不同群体混居，居住情况复杂，在管理上压力依然较大。

（二）发展潜力比较明显，但提质困难比较大。辖区内既有雅塘片区未开发的村集体土地，也有正圆、华云等破产改制的大型国有企业。从财源税源结构及辖区企业规模效益分析，相较于兄弟街道而言，企业规模都偏小，分布比较零散，税收贡献率低，产业结构不均衡，不足以支撑我街现代服务业的综合发展。加上国企改制、集体土地征收安置等存在的内在矛盾，转型提质还存在一定的困难。

三、“十四五”工作重点

（一）着力提速雅塘片区腾地。紧密结合雅塘综合片区城市概念设计和片区控规提升优化方案，加快推进环线小学、航空路小学、井塘安置、石马三期、雅塘二期等项目，强力推进片区内车站南路、雅塘冲路（东段）等基础配套建设，以便利的循环路网、良好的人居环境、高品质的城市综合体为支撑，使雅塘片区真正打造具有雨花气魄的现代服务业走廊，抢占现代服务业发展的制高点。

（二）大力培育现代服务产业。更深层次融入全区现代服务业发展战略格局，积极实施腾笼换鸟、筑巢引凤策略，在强势推进城中村改造和基础设施建设，加速土地产能提质的同时，继续抓好产业项目的培育和引进。要继续以三产服务业为重点，加快促成万坤图财富广场、乐尚城等重点商业楼宇的投产，积极对接长沙有色冶金设计研究院有限公司、湖南宝山有色金属矿业有限责任公司以及家润多等总部经济的入驻，为优化全街产业机构、培育长效税源注入新的动力。