雨花亭街道“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划(2018—2020)

发布日期:2019-01-25    来源:雨花亭街道字体大小:

  为贯彻落实党的十九大关于加强生态文明建设、补齐环境治理短板、打赢蓝天保卫战的决策部署,加快推进我街大气污染防治工作,切实改善大气质量。根据区委、区政府关于在全区开展“强力推进环境大治理,坚决打赢蓝天保卫战”三年行动计划,结合我街实际,特制定本行动计划。

  一、指导思想和基本原则 

  (一)指导思想

  坚持以人民为中心的发展思想,树牢创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,全面贯彻落实党的十九大及中央、省市区委经济工作会议精神,以生态文明建设为统领,以建设人与自然和谐共生的美丽长沙和财富品质幸福雨花为目标,着力解决大气、水、土壤等环境领域存在的突出问题,突出打好蓝天保卫战,切实改善区域环境质量,努力让雨花自然生态更秀美、城乡环境更精美、城市风貌更优美,为全面建设现代化长沙奠定坚实的环境基础。

  (二)基本原则

  1、坚持问题导向,精准施策。围绕重点区域、重点行业、重点污染源、重点时段等方面存在的突出环境问题,以及中央环保督察组反馈问题,特别是人民群众反映强烈的重点环境问题,实施分类别、分用途、分阶段治理,强化治理措施的针对性、科学性和可操作性,形成党委政府负总责、有关部门各负其责、排污者承担治污主体责任、城乡居民积极履责、社会多方监督的污染防治责任体系。

  2、坚持突出重点,专项治理。秉承聚焦重点、解决问题、补齐短板的原则,在坚持大气、水和土壤等环境领域污染同治的基础上,着力打好蓝天保卫战,全面实施系列专项行动,切实严控污染增量,有效减少污染存量,严格实行环境管控,坚决解决突出问题。

  3、坚持短期强管,长期治本。既要立足当前,也要着眼长远,坚持标本兼治和管控结合,科学确定三年行动计划的质量目标、工作目标、工作举措以及推进时限,力求一年见成效、两年上台阶、三年大提升。

  4、坚持从严执法,严管重罚。像对待生命一样对待生态环境,像保护眼睛一样保护生态环境,实行最严格的生态环境保护制度,严格执行法律法规,切实加大执法力度,保持严厉打击环境违法行为的高压态势,始终做到环境监管应查尽查、应罚尽罚、应移尽移。

  5、坚持夯实责任,联防共治。实施统筹推进,强化属地管理,理清企事业单位的环境保护责任,落实各污染防治主体及监管责任单位,明确街道、社区(筹委会)二级职责,不断强化源头控制、过程监管、末端治理,形成协同抓推进、一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

  二、质量目标和工作目标

  (一)质量目标

  到2020年,实现雨花天更蓝、水更清、环境更美,让老百姓的环境获得感、幸福感、安全感在家门口升级。

  1、大气环境质量:配合区环保局,落实各项大气污染防治工作,确保2018年,PM2.5年均浓度低于48微克/立方米,PM10年均浓度低于68微克/立方米,空气优良天数达到275天以上,空气优良率大于75%,有效防范和应对重污染天气,重污染以上天数较2017年减少3天。2019年,PM2.5年均浓度低于44微克/立方米,PM10年均浓度低于66微克/立方米,空气优良天数283天以上,空气优良率大于77.5%以上,重污染以上天数较2018年减少2天。2020年,全区主要污染物的排放总量大幅减少,生态环境质量总体改善,PM2.5年平均浓度低于40微克/立方米,PM10年均浓度低于64微克/立方米,环境空气质量优良天数292天以上,空气优良率达到80%以上,重污染以上天数较2019年减少2天。

  2、水环境质量:配合区环保局,落实各项水污染防治工作,确保2018年,城市建成区污水集中处理达标率100%,圭塘河水质消除劣Ⅴ类,力争达到Ⅳ类标准。2019年,圭塘河年度水质力争稳定达Ⅳ类标准。2020年,圭塘河水质全面提升,满足水环境功能区划要求。

  3、土壤和生态环境质量:配合区环保局,落实各项土污染防治工作,确保2018年,绿心问题基本整改到位。2020年,污染地块安全利用率达到90%,“两区三园”规范管理水平和生态环境质量有效提升,生活垃圾回收利用率达35%以上。

  (二)工作目标

  1、大气环境保护方面:到2020年,严控机动车排气污染,配合区环保部门实施大气特护期秋冬季节机动车限行措施,加强机动车监测监控网络建设,全面加强对高污染排放车辆管控,轻型汽车执行国家机动车大气污染物排放国Ⅴ标准,纯电动公交车投放和使用比例达到50%。辖区在建工地严格落实5个“100%”,实现在线监测、视频监控,全面推行新型智能环保渣土车。城郊结合部裸露路面基本实现全硬化及全绿化,道路保洁率达到100%。全面取缔露天烧烤,规模餐饮油烟处置率100%。全面推进挥发性有机物(VOCs)治理,严格执行挥发性有机污染物排放标准。初步建成大气污染防治科学管理体系。

  2、水环境保护方面:到2020年,配合区环保部门完善污水收集管网、推进海绵城市建设,实现建成区、集镇生活污水和工业园区工业废水全截污、全收集、全处理,区域范围内畜禽养殖退出严防反弹,消除建成区黑臭水体并实现长制久清。配合上级部门建成圭塘河雨花亭段城市“双修”、海绵建设、城市更新、生态旅行的示范项目,发挥圭塘河在长沙主城区生态修复和绿色经济的引领带动作用,构建深度融合、可持续发展的流域生态链,打造一条自然呼吸、文华荟萃、群众欢聚、产业多元的生态之河。

  3、土壤和生态环境保护方面:到2020年,配合区环保部门,加快实施土壤污染防治,严格落实生态红线,强化“两区三园”监管,完成绿心地区工业企业清理、整治,建立和完善生态补偿机制和长效管理机制,全面实施生活垃圾分类减量,实现生活垃圾回收利用率达到35%以上。 

  三、以提升空气质量为目标,坚决打赢蓝天保卫战

  (一)强力推进扬尘综合整治

  1、加强建筑施工扬尘综合整治。市政及建筑施工工地严格落实5个“100%”扬尘污染防控措施。建立扬尘污染控制工作台账,实现施工工地重点环节和部位的精细化管理。全区规模以上施工工地全面安装规范的扬尘在线监测系统,到2019年实现扬尘在线24小时动态监测全覆盖。所有拆迁(拆除)施工,全面实施湿法拆迁,远程水炮喷雾、密闭网覆盖等方式降尘,棚户区改造项目、拆迁工程等工程的扬尘污染防治费用列入工程概(预)算。开展裸露地面和“三通一平”阶段工地的扬尘污染治理,严格落实硬化、绿化、覆盖等治理措施,及时排查扬尘隐患并对治理措施进行增补。推行发展装配式绿色建筑,确保完成区下达年度目标任务。

  2、加强道路保洁、城郊结合部扬尘综合整治。建立城郊结合部扬尘污染综合整治工作体系,按照网格化工作要求,责任到人;到2020年,城郊结合部裸露路面要基本实现全硬化和全绿化;加强主次干道保洁,强力推行人机结合清洗、机械化洗扫、精细化保洁、地毯式吸尘、洒水降尘“五位一体”精细化除尘措施,合理安排清洗时间、频次和强度,采取上喷下洒相结合的方法,加强道路保洁。加强城市出入口及城市周边干线公路路段道路保洁,到2020年,全街能实现机扫的区域基本实现全覆盖。 

  (二)强力推进面源污染防治

  3、控制餐饮油烟污染。2018年底,主城区餐饮服务经营场所全部安装高效油烟净化装置,规模以上餐饮企业安装污染物排放自动监测设施,建立定期清洗和长效监管制度,确保餐饮油烟达标排放。2018年6月前,严格规范整治夜市、杜绝露天烧烤,创建无烟烧烤示范街。2018、2019年分别完成老旧小区居民家庭餐厨油烟污染治理区下达任务;到2020年,完成全区全部老旧小区居民家庭餐厨油烟污染治理。

  4、加强其他面源污染防治。强化散煤污染整治,严禁禁燃区内经营和使用散煤,依法查处销售散煤的无照经营行为。持续推进清洁能源改烧工程,加快老社区天然气改造工作。严禁秸秆、生活垃圾露天焚烧,全面提高秸秆综合利用率,到2020年辖区基本无经营和使用散煤单位。严格落实烟花爆竹禁限放通告,相关部门依职责加强对烟花爆竹燃放的规范管理。

  (三)强力推进工业企业废气污染防治 

  5、完成“散乱污”企业整治。按照关停淘汰一批、整合入园一批、提质改造一批的原则,加大“散乱污”企业的整治力度。2018年6月底前,对全街“散乱污”企业开展拉网式排查,摸清底数。对已明确列入淘汰类的“散乱污”企业,一律于2018年9月底前配合区环保执法部门依法依规关停取缔。2019年起,每年开展“回头看”,发现一起取缔一起。

  6、全面推进工业VOCs综合治理。2018年底前,配合区环保部门全面完成所有汽车4S店挥发性有机物治理;加快推进全街表面涂装、包装印刷和家具制造行业VOCs治理,力争到2019年底前全面完成;推进城区大中型汽车维修店喷漆车间集中综合治理,到2020年底全面完成。强化挥发性有机物VOCs的源头管控,推进油性漆改用水性漆工作。

  (四)强力推进移动源污染防治

  7、强化在用车监管。根据《长沙市推进在用机动车排气污染检测与维修(I/M)制度实施方案》的工作部署,建立健全机动车排气超标治理监管体系,配合区环保部门开展汽车维修企业的联合整治,不断提高机动车排气污染治理能力。2018年底前要通过遥感监测等技术手段,对道路行驶机动车进行监督抽测。逐步淘汰高排放车辆和老旧车。

  8、加强油气污染管控。依职责做好辖区内加强加油站、储油库、油罐车油气回收设施运行监管,实现油气回收工作系统化、精细化、信息化管理。

  9、优化城市交通管理。2020年全面推广公共自行车租赁和共享单车,打造慢行系统,提高绿色出行比例。加快新能源汽车推广及配套充电桩建设,进一步提高新能源汽车比例。

  (五)强力开展大气污染防治特护期工作

  10、完善特护期应急响应机制。突出源头防控,强化特护期污染管控措施。根据大气污染防治特护期间重污染天气情况实行机动车分流、限行措施。严格执法巡查,确保工业企业废气治理设施正常运行;加强道路冲洗保洁,加强对渣土车、混凝土搅拌车、运砂车等重型柴油车的路面执法;严禁露天烧烤、严禁秸秆焚烧,消除执法死角;加强重污染天气的预警预报,加强会商研判;每年修订完善特护期各类工作方案、重污染天气应急预案,建立特护期预警会商工作机制、环境综合执法机制、综合及专项督查机制等。根据省市水泥等重点行业错峰生产工作部署,科学制定工业企业错峰生产实施方案。明确重污染天气时需要停、限产企业清单,督促企业按照“一厂一案”的要求,将应急减排措施细化至各产污环节。

  四、以全面实施河长制为抓手,全力打好碧水攻坚战

  11、推进排水管网建设与改造。配合区相关部门加强污水收集管网体系的管理和维护,2018年完成错接、漏接、淤堵大排查大整治,确保建成区无溢流污水下河。推进海绵城市建设,以圭塘河为重点,统筹实施雨水调蓄减污、污水收集能力提升、初期雨水及面源污染削减等项目,完成圭塘河井塘示范公园建设,建成一批雨水调蓄设施,减少雨季污水下河。  

  12、强化水资源与水生态保护。充分发挥河长制统筹调度作用,加强圭塘河雨花亭段不达标水体和综合整治,开展圭塘河的截污、清淤等综合整治,持续改善水体水质,实现基本消除劣质水体。建立水质水量调度机制,完善水质自动监测站建设,加强水质水量监测通报和会商预警。加强河湖水生态修复,推进圭塘河水系河湖连通工程建设。

  五、以坚守生态红线为底线,深入推进净土持久战 

  13、严格落实土壤(生态)保护工作。配合区环保部门抓好“绿心”整治保护工作。严格实施生态绿心地区污染物排放许可,建立生态绿心地区保护目标责任制和生态补偿机制,完成区域内工业企业清理、整治和退出。

  14、强力推行生活垃圾减量分类。推行“四分法”分类模式,逐步构建分类投放、分类收集、分类运输、分类处置,编制垃圾分类指导手册,设置规范的分类收集设施;实施生活垃圾处理阶梯式收费管理,以经济杠杆促减量,通过分类试点、服务外包、前段分流等措施促减量,加快垃圾终端处理设施(垃圾中转站、垃圾焚烧场等)规划建设,以末端处置引导前端分类。根据辖区垃圾分类减(控)量目标,全面提质改造老旧垃圾站,适应分类要求。2018年,开展装修垃圾分类处置和农贸市场果蔬垃圾就地处置试点、生活垃圾自然增量与分类减量基本持平,实现试点范围覆盖面不少于30%;2019年,实现试点范围覆盖面不少于50%;2020年,全面实施生活垃圾分类减量,实现生活垃圾回收利用率达35%以上。

  六、加大宣传力度,推进社会参与

  15、加强环保宣传教育。从绿色出行、低碳生活、节约用水、节约用纸,垃圾分类等方面加强中小学生环保宣传教育,践行环保生活;推动环保知识进课堂,环保活动进学校,开设环境保护专题讲座。培育环保公益组织,开展环保公益活动、环保社会活动,制作污染防治系列专题教育节目,在社区(筹委会)、学校、机关、企事业单位广泛开展污染防治科普宣传;加大网络、报纸、电台、电视台等媒体宣传力度,营造“全民动员全民参与环境保护,积极投身大气污染防治”的浓厚氛围。2020年,形成环境保护宣传教育常态化机制,建立环境宣教大格局。

  七、保障措施

  1、加强领导,落实责任。成立街道“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”工作领导小组,下设综合协调组、日常巡查组、监管执法组、宣传报道组、绩效问责组等五个行动小组,相关职能部门负责人任小组组长。各社区、筹委会成立相应的组织机构,制定具体实施方案,明确责任,落实任务。街道各单位由分管领导牵头抓总、部门主任具体负责,明确专人负责联络和解决具体问题。

  2、细化分解,层层落实。各单位要按照三年行动计划及相关专项行动的总体思路和总要求,结合自身职能,积极主动作为,认真履行职责,加强协调配合,实施工作推进项目清单化管理,切实细化、量化、具体化目标任务,确保责任到部门、到牵头领导、到具体负责人、到完成时限,形成强大工作合力。

  3、加大投入,保障经费。根据各自责任,“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”工作资金由街道财政纳入专项预算。街道财政按照年度计划对当年实施的区下达的污染防治项目给予配套支持。创新建立以财政投入为引导、金融资金和社会资本(PPP)共同参与的投融资模式、绿色金融体系以及多元化投资机制。

  4、加强宣传,营造氛围。加强环境信息公开,实时向社会公众发布环境质量信息,主动接受社会监督。精心策划,充分发挥各类媒体作用,大力宣传法律法规,公开曝光违法行为,推广工作的好做法、好经验,积极营造良好的整治氛围。

  5、加强督查,严格考核。建立“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”考评调度机制,定期对环境大治理工作进行调度,及时对环境质量和环境大治理工作进行会商。建立“党政同责、一岗双责”、“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”的责任体系,严格考核问责,每半年对各单位的工作情况进行考核,考核结果全街予以通报,将“强力推进环境大治理 坚决打赢蓝天保卫战”工作任务纳入对各部门、社区、筹委会年度绩效考核的内容。街道党政办坚持定期抽查和不定期督查相结合,狠抓督查落实。街道督导组适时组织开展污染防治专项巡查;对达不到工作标准的要限期整改;对工作推进不力、任务完成不好的要予以通报批评,对环境质量明显恶化、工作严重滞后,工作严重不作为、乱作为的提请街道纪委予以约谈、问责。

  雨花亭街道办事处

  2019年1月16日

相关文档:
  • 扫一扫在手机打开当前页

    打印本页

    长沙市雨花区人民政府办公室主办

    长沙市雨花区数据资源中心承办

    湘公网安备 43011102000001号

    网站标识码:4301110003

    网站技术支持:0731-85880652

    湘ICP备10205668号

    政府查号台 | 网站地图