——2023年11月7日在长沙市雨花区跳马镇第二届

人民代表大会第三次会议上

2023年以来工作回顾

2023年以来，是跳马镇振兴发展中极具考验、极其艰辛的阶段。一年多来，在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的二十大精神，聚焦“强省会”战略，践行“四个争当”使命，团结带领全镇党员干部群众，全力创建“市级乡村振兴示范镇”、擦亮“中国花木之乡”金招牌、打造“世界级品质城市绿心”，推动全镇经济社会持续、健康发展。

——一年来，经济建设克难奋进。一是经济指标全面完成。2022年全年完成税收5388万元，全社会固定资产投资16.7亿元，产业投资9.2亿元。今年前三季度完成市考税收4302万元，固定资产投资1.86亿元。规模服务业营收3147万元，规模商贸业营收8639万元，规模工业营收4533万元，企业净增1728家，个体净增1035户。全力提高村社“造血”功能，2022年14个村社集体经济总收入达1709.01万元，今年前三季度14个村社集体经济总收入达991.81万元。二是产业基础不断夯实。2022年以来，铺排26个项目，其中8个省市重点项目，投资额共计16.34亿元。长沙红星农副产品全球采购中心二期顺利营业。积极拓宽招商引资渠道，湖南省阳雀湖农业开发有限公司总部于今年2月落户跳马。成立红星农谷商务楼宇服务专班，新增个体工商户136户、企业31家。培育湖南红星盛业食品有限公司销售分公司、湖南红星汇鲜商贸有限公司2家重点企业，湖南花博园投资发展有限公司、湖南都市乡村旅游发展有限公司揭牌成立。抓牢粮食生产底线，全镇播种总面积超过3000亩，总产量超1500吨。发挥近郊区域优势，蔬菜产业种植面积达8000余亩，产量10000余吨。成功落地全省第一个花木产业示范园——湖南省花木产业示范园，引进种植花卉苗木新品种10余个。着力打通花卉苗木“产-扶-销-购-游”全产业链条，2022年花卉苗木销售额10.05亿元。联合中南林业科技大学林学院打造研学基地，指导服务一批专业人才，成功申请4项实用新型专利。三是乡村振兴有效衔接。深入开展“党建聚合力”工程促乡村振兴行动，引导资金、技术、人才等要素在乡村落地。积极对上争取专项资金1500万元，用于航院集镇改造、高风险地质灾害隐患点治理、安置房边坡安全支护建设等乡村振兴基础设施项目建设。利用上级乡村振兴衔接资金，启动实施冬斯港村乡村振兴露营项目Ⅱ期等重点产业项目5个，发展富硒鸡养殖等高质量庭院经济项目12个，带动产业发展786人。对46户困难家庭进行一户一画像工作，识别监测对象4户14人。

——一年来，文化建设全面推进。一是弘扬文明新风。成功举办跳马镇第一届群众文化艺术节、第二届群众文化艺术节暨“村BA”篮球赛。创建1个镇级新时代文明实践所、15个村（社区）新时代文明实践站、2个新时代文明实践基地，初步形成了覆盖镇、村两级的文明实践网格体系。成功推评区级文明村8个，实现县级及以上文明村占比100%。二是完善文化设施。建成金屏社区图书流通服务站，为斑竹塘社区、金屏社区、新田村图书馆申请15万元书籍。推进明吉王陵安防工程建设，保护文物安全。斑竹塘社区申报创建长沙市示范性村（社区）综合文化服务中心，丰富辖区群众精神文化生活。三是发展农文旅游。全力发展乡村旅游，全镇建成星级乡村旅游点4家，特色农家乐42家，露营基地3家，今年“十一”期间石燕湖景区及露营基地的游客达2万余人。启动左宗棠文化公园、白竹郊野公园规划建设。大力推荐“一湖二公三寺四景十八陵”历史文化名片，发布文旅宣传片《心动跳马》，全镇被国家省、市、区级平台推介30余篇次。承办首届雨花区旅游发展大会，有力推介跳马“美食+美景”名片。

——一年来，生态建设提质增进。一是生态修复有力有效。统筹推进5处有责任主体矿山生态修复工作，力争在今年年底前全面完成。严抓绿心地区违法违规用地整改，省级认定下发12宗违法违规用地图斑，均已按要求整改到位。持续维护工业企业退出成效，石燕砖厂烟囱成功爆破拆除，原红腾建材厂引进的汽车生产废料分拣企业强力清退。二是宜居示范有声有色。创建3个市级示范型、17个市级达标型美丽宜居村庄，惠及村民群众800余户。成功申报建设1个市级美丽宜居村庄示范片和2个美丽宜居村庄示范点，全镇获评湖南省卫生镇、第二批市级生态文明建设示范镇。三是综合整治有为有位。整改“非农化”图斑11处、绿心图斑135处。以“田长制”为依托全力开展耕地保护，入库2581.78亩，验收通过1143.51亩。完成市级林长制标准化建设并通过验收。深化落实“河长制”，积极推进市总河长暗访片及省级下发河道“四乱”问题卫星图斑整改共4处，配合上级部门完成新田及金屏小微水体管护示范片区“回头看”核查工作。扎实推进“洁净跳马”行动，定期开展环境卫生整治行动，重点整治10000余处房前屋后、主干道沿线、集镇等区域乱象，常态长效巩固人居环境整治成果。拆除白竹村违建仓库，有序推进绿心退出企业、佳兆业、航院、石燕铺集镇经营性自建房等违建整治，拆除违建面积近12000平方米。

——一年来，社会建设稳中有进。一是民生事业得到改善。发放惠民惠农、扶贫补贴资金85项，资金5879.56万元，惠及全镇103603人次。完成医疗救助165人次、临时救助290人次、特困人员护理补贴366人次，全镇城乡居民医保参保率达99.06%，荣获“全省基层2023年城乡居民基本医疗保险费征收工作突出单位”。开展无证办学机构整治活动1次，完成18家涉校外培训机构信息数据稽核。组织健康教育讲座和宣传活动30余场次。常态化开展疫情防控，顺利迎接国务院副总理刘国中带队督查。积极开展60岁及以上人群疫苗全程接种，实现镇、村从“动态清零”到“保健康、防重症”的平稳阶段。开展农村户厕“再回头看”摸排整改工作，接受农村户厕省级督查。占地10032平方米的重点民生实事工程跳马消防站主体工程建设全面完成。二是镇域建设得到完善。启动绿心中央公园跳马片区绿道建设，绿道一期于2022年底基本完成建设，二期建设力争12月底开工。提质改造10余条县乡主干道，惠及沿线9个村社。建成自来水主供水管网约20公里、支管网58公里，惠及3.5万余人。大力开展水利设施建设，实施42口山塘清淤扩容及曙光垸鹅公山泄洪渠涵闸改造、鲤鱼塘水库综合治理等11个水利建设项目，着力推进洞株公路至金屏社区大安寺段自来水主管网铺设工程、万寿桥提质改造等民生项目。完成洞株城际公路改扩建工程，完成新韶山南路、中车大道、S21长株高速团头互通、红星大市场三期项目拆迁工作。白竹安置地一期顺利分房，白竹安置地二期、跳马、喜雨安置地加速推进。成立项目管理办，解决50余个工程项目遗留问题。三是平安根基得到巩固。开展工贸、烟花爆竹、危化、仓储物流等专项“打非”整治行动、夏季安全生产“百日攻坚”行动和“零点行动”，印发宣传资料1.5万余份，联合执法4次，检查单位347家次，对162家仓储物流开展隐患排查，摸排“多合一”场所215处，排查隐患300余处。开展118栋C/D级房屋整治，拆除32栋，维修加固63栋。打造森林防火作战室，配备16台无人机、4台消防车、22台水车，组建261人的森林防火应急处置队伍。持续提升森林防火“技防”能力，实现森林防火智慧监控指挥系统全覆盖，森林防火阻隔体系启动建设。对12座水库进行维修养护，在浏阳河跳马段安装14个防溺水云广播，开展防溺水专题宣传20余场。全国两会和党的二十大特护期实现进京上访“零登记”，调处各类矛盾纠纷482起，调处成功率99%。

——一年来，自身建设革新求进。一是干部作风常抓不懈。开展“清廉跳马建设”，镇机关及15个村社全面接受巡察。成立“三资”管理中心，清理并交办77份问题合同，审核经济合同155份，对4个村开展了组级审计。结合纠治“四风”变异回潮工作，开展自查自纠2次，节假日等重要时间节点开展专项检查6次。针对乡村振兴、农民自建房安全隐患排查、防汛抗旱、森林防火、安全生产、征收拆迁等中心重点工作落实情况开展专项督查40余次，下发督查通报10期。围绕绿心保护、美丽宜居村庄建设、“三资”管理等工作开展专项菜单式监督20余次。二是政务服务常态长效。处理各类网格案件1664条，接收12345热线工单3816个，回访工单3700个，解决率达84.16%，满意率达96.21%。主动公开群众关切信息144条，收到依申请公开5条，按时回复率100%。三是营商环境持续优化。从创新支持方式、提升管理服务水平等方面优化营商环境，促进预决算管理、财务管理、资金监管、清廉财政等规范化管理，镇财政所创建省“先进财政所”。借力互联网科技赋能，联动建设银行华兴支行实现政府“数字化”转型升级，为辖区烟草商户、红星市场商户及商超开立数字人民币商户200余户，批量开立个人钱包5000余个，被省数字人民币试点工作领导小组办公室认定为“长沙首批数字人民币试点特色示范区”。坚持“法治是最好的营商环境”理念，加力提速法治政府建设，厚植“亲商、爱商”的法治土壤。开展各类普法活动10余场次。跳马司法所作为全省首批顺利通过省司法厅规范化司法所建设达标验收。

此外，关协、妇联、工会、共青团等群团组织作用充分发挥，老干、民宗、统战、保密、史志档案、机关事务等工作取得了新的成绩和进步。

各位代表！过去一年，全镇上下全力以赴稳经济、抓发展、惠民生，众志成城战疫情、防风险、保平安，付出了艰辛努力，取得了预期成效。这是区委、区政府和镇党委坚强领导、科学决策的结果，是全镇人民唯实唯干、拼搏奋进的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向所有关心、支持、参与跳马建设发展的各级领导、各位代表和同志们，表示诚挚的感谢，并致以崇高的敬意！

在推进乡村振兴的征程上，我们也更加清醒地认识到，全镇经济社会发展还存在一些困难和问题，主要体现在：一是产业转型步伐不快。受经济增速放缓，市场需求下降，花卉苗木等传统产业转型升级遭遇瓶颈，乡村旅游、康养等新兴产业发展动能不足，村民群众实现增收有限。二是基础设施存在短板。当前基础设施建设与区划地位严重不符，村道路幅狭窄、路面坑洼等问题突出，自来水、天燃气覆盖面小，水利设施缺乏养护，基础设施投入离群众期待还有差距。三是社会治理还需加强。财政收支矛盾比较突出；教育、医疗、养老、住房、引水等民生工作与群众新期待还有差距；安全生产领域存在薄弱环节；干部服务企业、服务项目、服务群众的本领有待进一步增强。对此，我们一定正视问题、直面挑战，采取有效措施加以解决。

下阶段工作安排

下阶段，在“三高四新”战略定位和使命任务的指引下，在“强省会”战略的带动下，“抢先机”的要求越来越迫切，“拼经济”的态势越来越激烈，“保稳定”的重心越来越突出，“促发展”的基础越来越夯实，唯有“抢、拼、保、促”，想在前、谋在前、干在前，做好项目准备、政策对接、工作衔接，全力起跑、全速冲刺，方能在新一轮发展中抢得先机、赢得主动，奋力推动跳马乡村振兴和高质量发展迈出更大步伐。

下阶段政府工作的基本思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，紧紧围绕区委、区政府“抢先机，拼经济，保稳定，促发展”工作主题，认真落实中央和省市区决策部署，让“绿水青山”成为跳马经济社会腾飞的“金山银山”，让“绿心之芯”成为推进长株潭一体化的“动力之芯”，让“振兴愿景”成为辖区群众安居乐业的“幸福实景”。

全镇经济社会发展的预期目标是：市考税收增长5%以上，固定资产投资增长7%以上，规模以上服务业增加值增长5%以上，规模以上工业增加值增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，市场主体净增上涨20%左右，城乡居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为实现上述目标，重点做好以下五个方面的工作：

一、在保护与发展中促乡村振兴。一是加强规划引领。做深做实规划设计，加快出台镇国土空间规划、村庄规划和金屏科创融城小镇规划，实现农房的集聚和城乡建设用地规模的调整优化。整合自然资源、村庄布点、农业、水利、生态环境、综合交通、公共服务设施、产业发展、文化旅游等专项内容，重点考虑“二纵二横”路网建设节点部分的村庄规划编制，优化“生产、生活、生态”空间。二是加大要素保障。积极向上对接《湖南省长株潭城市群生态绿心地区保护条例》的修改，争取对绿心保护条例和准入管理办法进行适当调整和修订，释放绿心地区产业发展空间。争取相关建设资金以强化水、电、路、气等基础设施，弥补辖区基础设施建设薄弱的缺陷。争取出台绿心地区历史存量土地处置政策和退出工业企业用地长期闲置问题处置政策，全力化解历史遗留。进一步浓厚招商引资氛围，充分发挥市场专班与楼宇专班的引导服务作用，实行专班招商、全员招商，强力推进花博园、红星商务楼宇等重点项目招商。三是加快项目建设。加快完成团头互通、跳马消防站等在建项目扫尾。持续推进危房改造、地质灾害隐患整治，全力筑牢群众生命安全防线。全面启动绿心中央公园花博园项目征拆及其配套设施建设，积极推动新107国道、昭云大道、红旗路南延线、南横线等重点项目征地拆迁工作。重点做好白竹安置地一期水电气工程、喜雨跳马安置地建设，尽早启动白竹二期安置地建设。

二、在守正与创新中抓基层治理。一是抓实信访维稳。争取化解一批信访积案，继续创建“三零”村（社区）和“三零”乡镇。严厉打击各类犯罪活动，切实做好化解村级债务、土地纠纷、涉法涉诉等工作。全面宣传禁毒、反电诈、扫黑除恶、国家安全、反邪、护路护线等工作，多形式、多渠道开展基层社会治理宣传活动。加强基层社会治理干部队伍、人民调解员队伍、村（社区）治安巡逻队伍和志愿者队伍建设，确保镇域内社会大局和谐稳定。二是抓牢平安创建。紧绷安全之弦，对辖区49家烟花爆竹门店开展换证核查，大力开展烟花爆竹和危险化学品打非治违联合执法行动。持续强化森林防火、道路交通、消防安全、仓储物流、建筑施工等重点行业领域安全监管，确保不发生较大安全生产责任事故。三是抓树文明新风。围绕文明餐桌、文明祭祀、文明旅游、文明交通等重点事项，深入开展“倡导文明祭祀 ”“保护生态环境”等志愿服务活动，推行并完善“一备二劝三服务四推评五公开”机制。调整村规民约，鼓励党员带头承诺，树立文明民俗新理念。抓好典型示范，积极挖掘及宣传村内文明新风倡导先进典型。

三、在为民与利民中增民生福祉。一是提质民生事业。整合优化农村医保、养老、救助等各类资源，加大困难群体关爱救助力度，完善帮扶制度。落实各项教育政策，大力提高教育质量。健全分级诊疗体系，提高公共卫生服务能力。按“乙类乙管”要求，落实“双五”服务机制，筑牢织密农村健康保障防线。全面推进国家卫生镇创建，落实长沙市创建国家卫生城市建设工作。承办第二届雨花区旅游发展大会。深度挖掘跳马文化底蕴，组织编制《跳马名人谱》。推进石燕湖5A景区建设，积极申报石燕湖村国家级旅游度假区、新田村省级旅游重点村。提质曹家冲民宿示范片区，打造精品旅游线路，让“流量”变成“留量”。二是拓新为民举措。加大投入力度，加快农业、水利、交通、自来水等各类基础设施建设。推进两个平台建设，配合创建省级食品安全示范区，全力保障好群众食品安全。大力开展农民技能职业培训，深入开展就业与再就业工作，做好农村劳动力转移培训工作。三是用好惠民资金。严控财政支出，把有限的资源和财力用在跳马促发展、保民生、补短板上。向上衔接惠民资金，推进金屏社区路灯亮化工程，方便居民生产生活。深入落实惠民补贴工作，加大惠民补贴政策宣传，加强自查，以入户摸排、电话抽查、现场抽查等方式确保补贴资金安全、准确、高效发放。

四、在提质与增效中护绿水青山。一是加大生态保护力度。切实抓好人居环境整治，建立长效管理机制，做到保洁常态化、全天候，以“洁净跳马”为抓手，全力打造市级生态文明村（社区）。突出抓好重点区域整治，直击痛点难点，紧盯绿道一期、白金路沿线、黄兴医院周边、白竹公园植树点、航院集镇等重点区域的环境整治。持续抓好拆控违工作，重点管控农村地区村民违法建设行为和佳兆业小区业主违章搭建行为，做到违建“零增长”。二是加快生态修复进度。加强绿心保护宣传，加大绿心图斑处置。坚持不懈推进历史遗留矿山生态修复，稳妥实施冬斯页岩砖厂等3处砖厂拆除后的废弃用地生态修复，着力解决受损自然资源治理和恢复，探索挖掘土地价值发挥新路径。三是擦亮生态绿心名片。加速绿心中央公园花博园、省花木产业示范园等项目启动实施，完成长株潭绿心示范区绿道二期建设，全面串联绿心地区旅游资源。常态化开展“我在绿心有棵树”活动，创出绿心跳马专属品牌。持续深化绿心街镇“红色领航”联盟，实现绿心家园共护、绿心成果共享。

五、在担当与实干中强政府效能。一是贯穿法治理念。深化法治政府建设，加快推进“八五”普法，自觉运用法治思维和法治方式防范风险、维护稳定、推动发展。严格落实法定决策程序，加强政府合同法律审查。加强审计监督和统计监督，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。二是落实创新实干。强化责任担当，勇于攻坚克难，对上级作出的部署、定下的工作，不讲价钱、不打折扣，坚决做到工作不推诿、事情不拖延、问题不积累。深入一线抓工作、做示范，一级带动一级干，形成干在一线、比在一线、战在一线的浓厚氛围。三是恪守清正廉洁。持续推进“清廉跳马”建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，严于律己，严负其责。紧盯农业农村重点领域和三资管理关键环节，完善内控机制，堵塞监管漏洞，全力防范廉政风险。强化预算刚性执行，严格控制“三公”经费和一般性支出，以政府过“紧日子”换取人民群众过“好日子”。

各位代表！奋斗铸就辉煌，实干赢得未来。在区委、区政府和镇党委的坚强领导下，让我们以争先快进的姿态、笃行精进的心态，踔厉奋发、勇毅前行，为把跳马奋力建设成为市级乡村振兴示范镇而努力奋斗！