2022年,高桥街道为贯彻落实中央、省、市、区关于推进法治建设工作的文件精神,以建设法治街区为目标,认真履行党政领导责任,统筹推进了依法决策、依法治街、依法行政、普法教育等系列工作,为新一年工作开好局、起好步,做好思想动员和行动准备,现将2022年度法治政府工作情况报告如下:

一、2022年法治政府建设工作开展情况

(一)、加强领导,落实责任。

为突出法治政府建设工作的重要地位,始终把依法行政、法治建设工作纳入街道重要工作议程。高桥街道及时召开相关工作会议,认真传达学习相关文件精神,充分认识法治雨花建设的重要性,把该项工作作为保障和促进改革发展稳定大局的一项战略任务,并结合街道实际制定方案,确保工作有总体方向、有阶段目标、有推进举措。同时,建立如下制度:一是建立领导责任制,做到有部署、有检查、有总结,逐步形成法治工作主要领导亲自抓、分管领导分工抓、业务科室协同抓,全年法治建设扎实有效开展。二是建立领导干部学法制度,把专题法治学习纳入学习计划,安排相应的法制知识学习。三是进一步完善规范性文件管理制度,健全规范性文件管理制度,严格执行规范性文件拟定、制定程序,严格落实文书审查制度,严格落实重大决策的合法性审查制度。四是按规定设置申请信息条件,严格按法律规章和中央、省、市、区要求落实申请信息条件设置。四是畅通投诉举报渠道,严格按规定落实畅通投诉举报渠道,并提供使用说明。

(二)、“法治雨花”政府建设工作扎实开展

1、加强宣传教育,营造良好的法治环境。一是建立健全“谁执法谁普法”、“谁服务谁普法”工作机制,大力开展有特色、有创新、有针对性的宣传教育活动,并取得了较好宣传效果。街道司法所协同各部门积极开展法治宣传活动,如:3月4日在周南雨花中学开展《中华人民共和国未成年人保护法》宣传活动、4月13日在怡园社区开展“国家安全教育”法治宣传、5月24日在永定社区开展“美好生活 民法典相伴”普法宣传活动、6月16日在火焰社区开展“守住钱袋子 护好幸福家”法治宣传、9月21日在枫树山小学开展法治宣传进校园活动、10月26日在永祥社区开展民法典法治宣传活动。截至目前,共开展法治宣传活动11场,共发放法治宣传资料1000余份,接受法律咨询150余人次,受教育面3000多余人。通过这些宣传活动使社区居民的法律意识和法治观念进一步提高,依法维护自身合法权益的意识不断增强,在社区形成了良好的社会法治氛围。

2、狠抓干部带头学法,不断提高依法执政水平。一是针对预防近年来各类突发事件的应对机制,加强领导干部法律法规的学习,提高了应对和处置突发事件的意识和能力。二是积极开展有针对性的学法用法活动。三是我街在职在编干部积极参加全区国家工作人员学法考法系统进行学法考法,全街按要求全部完成学法积分任务,并全员考试通过,参学率100%,考法通过率100%。

3、普及公民法治观念,社区法律顾问为民服务。严格落实政府法律顾问制度,今年我街与湖南英萃律师事务所签订常年法律顾问合同,常年法律顾问工作运行良好。按区司法局工作要求,湖南英萃律师事务所安排8名律师担任我街8个社区的法律顾问,每月按时到社区坐班,为辖区居民解答法律方面的“疑难杂症”以及与生活息息相关的法律问题。

4、强化纠纷化解,确保社会稳定。为做好行政应诉工作,加大预防和化解行政争议力度,不断完善高桥街道矛盾纠纷多元化解机制,加强人民调解组织建设,加大矛盾纠纷排查力度,实施“元旦、区两会”、全国两会、“清明”、“五一”期间矛盾纠纷排查活动,并开展 “大排查、早调解、护稳定、迎国庆”专项活动。截至目前,全街共开展矛盾纠纷排查492次、调解矛盾纠纷共27件,调处成功率100%。加强矛盾纠纷多元化解合力,积极参与信访案件及信访积案的化解,基本实现基层社会矛盾纠纷小事不出村(社区)、大事不出街道,实现矛盾纠纷化解能力和社会满意度双提升。  

(三)、加强政务公开,强化行政监督。

1、配齐配强人员队伍。政务信息的发布是单位对外宣传的展示窗口,也是单位的形象和公信力。为进一步提升政务网站服务水平,街道明确办事处副主任分管政务信息公开工作,按照“先审查、后公开”的原则,对公开的文件、规章制度、文字材料等进行严格审核把关,确保发布的信息准确无误。党政办确定一名文秘负责政务信息写作、平台发布、检查清理等工作,及时、规范、准确发布各类信息。同时积极组织街道各部门、10个社区(集资委)信息宣传员开展新闻写作业务培训,详细讲解政务信息公开的标准与要求,提升信息宣传队伍的综合业务素质,规范政务网站信息发布工作。

2、从严从实审核把关。遵循“谁主管、谁负责”、“谁公开、谁审查”的原则,将网站公开信息的责任具体落实到人。街道各部门在网站上公开文件或信息需严格按照审批程序,经部门主要领导审核同意后,报分管政务网站的办事处副主任审核把关、签字同意后才能公开发布。10个社区(集资委)发布政务动态、通知公告等,需要单位宣传负责人把关后报街道办事处副主任审核签字,同意后予以发布。明确规范发布流程,层层审核把关,从源头防范问题,进一步提升了网站信息发布的准确性、真实性和有效性。

3、及时准确发布信息。按照“重要、重大信息第一时间公开,常规信息及时公开,保密信息不公开”的原则,根据轻重缓急、先主后次的顺序,及时、有效、规范的公开各类可以对外发布的信息。2022年,及时更新调整人事信息,多角度、多方面全面公开有效信息,为居民群众办事提供服务指南,进一步提供了政府信息的公开度、透明度。

4、全面清查“回头”看。采用上级督查和自查自改相结合的方式,对街道网站发布的信息及时“回头看”,全面清查整理。保障动态信息更新频率一周以内,图片新闻两周以内,政策法规类文件发布时效性在15日以内,按要求及时公开信息,确保信息不延时不超时。对不符合时限要求的及时更改调整,保障信息公开的实效性和有效性。逐文检查检测错字、别字和漏字,发现问题及时整改到位,以全面自查自纠为契机,强化源头预防控制,全面清理过时、无用信息,进一步净化网络空间,提高政务信息公信力。

(四)、针对《雨花区法治政府建设工作评估指标整改责任分解表》提出以下整改措施:

1、针对本年度政府领导干部依法行政培训与法律学习情况,整改措施如下:每年领导班子至少安排2次以上法治专题学习,并在本级政府网站发布工作信息;完成年度全区国家工作人员学法考法工作任务,长期坚持达到整改目标。

2、针对政府法律顾问制度的建设与运行状况,整改措施如下:严格执行政府法律顾问制度,加强本单位法律顾问工作的良好运行机制。  

3、针对规范性文件制定程序制度落实情况,整改措施如下:严格执行规范性文件拟定、制定程序,严格落实文书审查制度。

4、针对重大决策的合法性审查制度落实情况,整改措施如下:严格落实重大决策的合法性审查制度机制。

5、针对政府是否不当设置申请信息条件,整改措施如下:严格按法律法规规章和中央、省、市、区要求落实申请信息条件设置。

6、针对是否设置投诉举报渠道并提供使用说明,整改措施如下:严格按规定落实畅通投诉举报渠道,并提供使用说明。

7、针对行政负责人出庭应诉率,整改措施如下:把行政负责人主动出庭应诉,当成硬性指标完成。

8、针对法院对行政决定的纠错率,整改措施如下:进一步规范执法办案程序,避免出现纠错案件。长期坚持达到整改目标。

二、2022年法治政府建设工作不足之处

(一)、宣传力度不够。

街道部分机关工作人员对法治政府建设工作内容理解不透彻、不全面,导致依法行政工作能力不足,极少数干部职工依法行政的意识还不强,口头上讲法制但在实际工作中轻法制、或不讲法制的现象依然存在,没有真正把依法行政、依法办事落实到具体的行政管理工作中去。

(二)、制度机制需进一步完善。

目前对政务网站的管理和监管的制度还不够健全,基本处于规范的层面上,对政务网站的管理仅维持在发布信息的层面上,对为民服务的指南还是有一段差距,另人员专业素质有待进一步提高,平台宣传意识有待进一步强化,下一步组织专业方面的加强培训。

三、2023年法治政府建设工作思路

(一)、落实法治专题学习不少于两次。为加快推进法治政府建设工作,切实提高行政工作人员依法行政、依法办事的能力和水平,严格落实中心组带头学法制度,确保法治专题学习不少于两次。

(二)、进一步加强法治宣传教育。街道将充分利用小区广播、电子屏和宣传栏等宣传平台,积极开展法治政府建设宣传工作,切实增强街道机关干部职工依法行政、依法办事的意识和能力,同时增强社区居民对法治政府建设工作的知晓度和认知度,为我街道开展法治政府建设工作营造良好氛围。

(三)、做好公共法律服务。街道将持续推进社区(村)法律顾问、公共法律服务站(点)等重点建设工作,加强社区(村)法律顾问日常考核,改善有顾无问的现状,做到常抓不懈、有效提升,解决社区居民的实际困难,解决从“有没有”到“好不好”的问题,真正实现法律服务“最后一公里”。真正发挥政府法律顾问作用,使其积极参与到街道重大事务性工作中去。

(四)、加强业务知识学习培训。积极组织网站管理员、新闻通讯员参加街道及上级组织的业务知识培训,强化本职业务能力,规范政务公开程序,进一步提升网站管理服务水平。

(五)、细致检查审核文件信息。以不错一个字、不误发一篇文章为标准,深入细致检查文件、信息等文字材料,严格审核程序,层层把关,杜绝方向性、原则性的错误,及时准确发布各类文件、信息。

(六)、全面提升为民服务水平。充分发挥政务网站为民服务、为民提供指南的实际作用,加强民生类、就业创业类、计划生育类等政策法规的有效发布,扩大对外宣传范围,积极引导居民群众通过网上咨询的途径,提前熟悉办事流程,减少“跑腿”次数,提高办事效率。

(七)、不断完善群防群治、应急处突等工作机制,提升处置能力,确保辖区社会大局安全稳定。持续加强对重大会议及重大活动期间的安全防范和保卫,制定专门的维稳安保方案,完善维稳处突应急机制,提升安全保卫能力,确保不发生影响恶劣的重大事件。

(八)、持续开展扫黑除恶专项斗争,提升广大群众的安全感和满意度。强化公共安全办的牵头组织作用,强化线索摸排,突出打击重点,对辖区内的休闲娱乐场所进行涉黑涉恶线索排查和消防安全隐患排查、对发现有涉黄涉黑涉恶行为的进行严厉打击。继续完善扫黑除恶专项工作会议制度,定期组织召开调度会议,通报专项斗争进展情况,研究解决专项斗争中遇到突出问题。

高桥街道法治政府建设工作初见成效,但是离上级的要求还有些差距,我们将继续努力,不断完善和提高法治政府建设工作,进一步提升法治政府新形象。

高桥街道办事处

2023年1月4日