砂子塘街道安全生产委员会关于印发《雨花区砂子塘街道安全生产领域“大排查、大体检、大整治”工作方案》的通知

发布日期:2019-04-04    来源:砂子塘街道字体大小:

  砂安发[2019]9号

砂子塘街道各科所队、各大办、各社区:

  《雨花区砂子塘街道安全生产领域“大排查、大体检、大整治”工作方案》,街道工委、办事处已经同意,现印发给你们,请认真贯彻落实。

  雨花区砂子塘街道安全生产委员会

  2019年4月4日

  

雨花区砂子塘街道安全生产领域“大排查、大体检、大整治”工作方案

  为认真贯彻落实习近平总书记、李克强总理,以及杜家毫书记、许达哲省长,关于江苏响水“3.21”爆炸事故、湖南常长高速“3.22”道路交通事故指示精神,按照长沙市安全生产领域“大排查、大体检、大整治”工作要求和雨花区“3.25”安全生产工作部署会议精神,经街道安委会审查同意,决定就全街安全生产领域开展“大排查、大体检、大整治”行动(以下简称“三大行动”),制定如下工作方案:

  一、总体要求

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大精神和党中央、国务院决策部署,坚持以人民为中心,坚持新发展理念,弘扬生命至上、安全第一的思想,强化“安全生产是底线、安全生产是底气、安全生产是底色”的思想认识,提高“抓安全就是抓发展、抓安全就是抓稳定、抓安全就是抓民生”的工作水平,按照高质量发展要求,进一步完善安全生产责任制,狠抓安全生产专项整治工作落实,坚决守住安全生产形势稳定向好态势,为优化雨花营商环境提供有力的安全保障,为雨花产业项目高质量发展创造稳定的安全环境,为提升人民群众的获得感、幸福感、安全感,保证人民生命财产安全提供有力支撑,以优异成绩迎接新中国成立70周年。

  二、主要任务

  按照“预防为主”工作思路,以“查大风险、除大隐患、防大事故”为工作重点,深化安全生产“大排查、大体检、大整治”专项整治行动,推动街道安全生产领导责任、各有关部门安全生产工作责任及企业安全生产主体责任的落实,加强监管执法,落实风险分级管控,持续隐患排查治理,着力提升“社会化、法治化、专业化”安全生产水平,加快建设“监管执法最规范、安全风险最低”的营商环境。

  1. 组织开展安全生产大排查。各企业要落实安全生产主体责任,认真开展“横向到边、纵向到底,全覆盖、无遗漏”的安全生产大排查行动。各部门要通过执法检查督促企业安全生产大排查落实、落细,确保企业开展大排查全覆盖。

  2. 组织开展安全生产大体检。要通过行业自查、部门抽查、交叉检查、调度讲评、第三方服务等形式对各企业安全生产情况开展安全生产大体检。各行业主管部门具体制定完善安全生产和应急救援体检表。

  3. 组织开展安全生产大整治。要在安全生产大排查、大体检发现问题的基础上认真开展大整治行动,确保排查、体检出的问题得到有效解决,努力构建风险管控、隐患排查双重预防机制。

  三、工作步骤

  从2019年4月到10月,分四个阶段推进:

  1. 动员部署阶段(2019.4)。各科所队、各大办、各社区、辖区各企业结合安全生产实际,分析影响制约安全发展存在的突出问题和主要灾害、重大风险,尤其要分析近年来发生事故所暴露出的问题,确定安全生产专项整治的重点,明确重点防范的典型事故类型,仔细谋划、精心部署,深化专项整治行动,确保整治措施安排科学、合理,为全年专项整治开好头、起好步。各社区要通过召开形势分析会、动员部署会、对专项整治工作做出安排,层层发动,广泛动员;要充分利用广播、报纸、微信微博、网络等媒体,每个社区在辖区范围内悬持3-4条横幅,制作一期宣传栏,全面宣传报道专项整治工作,为深化专项整治行动营造良好舆论氛围。

  2. 组织实施和排查治理阶段(2019.4-7)。全街“三大行动”由街道安委会统一组织,各部门分头推进,各社区主动作为。具体抓好以下几个方面:

  ① 危险化学品、烟花爆竹和工贸领域:组织开展针对安置小区、物业小区、物流市场和废旧厂房四类场所的危险化学品经营、储存、流转情况的排查整治,严厉打击非法储存危险化学品行为;组织开展涉爆粉尘、有限空间作业、劳动密集型企业安全专项整治,逐步改善工贸企业的安全生产状况。

  ② 道路交通领域:由综治办、交警中队牵头,重点加强对“营转非”大客车、危化品运输车、班线客车、旅游包车、混凝土搅拌车、渣土车、校车等重点车辆及其驾驶员的安全监管力度,严肃查处超速、超员、超载及疲劳驾驶、无证照行驶、非法载客等严重违法违规行为,强化恶劣天气下道路通行安全管理、疏导管控和应急保障措施。

  ③ 消防领域:派出所和安监中心负责加强对大型综合体、劳动密集型企业、人员密集型场所消防的安全检查;监督检查各类公共场所消防设施是否合格和安全,消防通道是否畅通;检查企业消防安全培训是否到位,依法查处各类消防违法违规行为;牵头开展电气火灾综合治理和电动自行车消防安全综合治理专项行动。

  ④ 建设施工领域:征收安置服务中心负责在建工地建设施工各环节的隐患排查,重点排查治理施工现场临时用电、民爆物品使用,基坑支护与模板工程、高边坡、物料提升机、施工外用电梯、塔吊等重要环节和部位,以及房屋建筑附属设施(护坡、边坡、围墙、挡土墙)。

  ⑤ 特种设备领域:安监中心负责检查锅炉、压力管道、压力容器、电梯、起重机械、场(厂)内机动车辆等特种设备使用单位日常管理、定期检验、维护保养等情况;负责检查生产经营单位执行相关安全技术标准情况。

  ⑥ 商务旅游领域:经济办负责大型商场、大型市场、成品油经营场所的安全检查,规范大型商务活动的安全管理,严厉大打击成品油非法经营行为。负责核查星级宾馆的资格条件情况,并牵头对酒店的安全工作实施监督管理;加强对旅行社安全检查。

  ⑦ 文化娱乐场所:党政办负责图书馆、文化馆、影剧院、歌舞厅、网吧、电子游艺场所、营业性演出场所(含临时搭建舞台的大型演出活动)的专项大整治,依法查处擅自从事娱乐场所经营活动的违法经营行为;负责体育馆、健身场馆、游泳场馆、水上运动场所、大型体育竞赛活动(体育活动临时搭建台子)的专项大整治。

  ⑧ 教育:党政办负责各类学校的专项大整治,维护校舍安全,加强校安工程的安全监管,强化学校食堂食品安全监督管理,打击非法违法行为;牵头组织全街校车安全整治行动,强力规范校车运营和管理。

  城市运行、能源、燃气、渣土堆物、消纳场、养老机构、森林防火、动物疫病防控、水利防汛、人防工程、动火作业,以及“厂中厂、园中园”等其他行业部门单位、各科所队、各大办、各社区负责在各自监管的行业领域内和辖区范围内组织开展安全生产大整治行动。

  同时,各科所队、各大办、各社区要高度重视民营企业和小微企业的安全生产,充分发挥“靠近一线”的优势,精准发力,加大对民营企业和小微企业帮扶和监管力度,组织专家指导民营企业和小微企业完善安全生产保障体系,提升安全管理水平,防范各类事故发生。

  3. 精准管控和攻坚克难阶段(2019.8-9)。各科所队、各大办、各社区要督促企业全面开展风险辨识,对辨识的风险进行认真评估,明确风险等级、风险类型,采取相应监测和管控措施,建立“一图、一牌、三清单”,实现有效管控。对整治过程中的重点、难点、突出问题,各单位要集中精力,解决重点难点问题,整改有困难的,确定等级,建立台账,明确时间表和路线图,实行闭环管理,推动专项整治取得实效。

  4. 重点盯防阶段(2019.10)。各科所队、各大办、各社区要对前期排查整治工作认真开展“回头看”,突出检查风险辨识及隐患排查台账是否建立,风险管控及隐患治理是否到位等情况;对被挂牌督办、通报、责令停产整顿、关闭取缔等的企业,逐一复查整改落实情况。各科所队、各大办、各社区要督促企业做好专项整治工作,及时补齐工作短板,为中华人民共和国成立70周年营造良好的安全生产环境。加大督察督导力度,对专项整治工作不力、问题突出和事故多发的地区、部门、单位,严格落实约谈问责;凡重点监管企业发生事故、企业发生重点防范类型事故,一律上报区级进行处罚,严格追究专项整治工作“不作为、乱作为、慢作为”单位及责任人的责任。

  四、工作措施

  1. 统一思想认识。开展“三大行动”是各级负有安全监管职责的部门切实履责的内在要求,是推动落实企业安全生产主体责任的重要手段,是扎实开展“强制法防事故”行动、坚决预防和遏制事故的有效举措。各科所队、各大办、各社区要高度重视,统一思想认识,牢固树立“高标准严要求就是真关爱”的执法理念,将“三大行动”作为今年的主要工作认真抓好抓好。

  2. 强化协调联动。街道安监中心要加强对大排查、大体检、大整治工作的组织协调、督促检查、宣传报道和情况交流工作。各级安委会成员单位要结合自身职责制定工作措施,协调联动、通力协作,确保“三大行动”各项工作扎实有效开展。

  3. 加强舆论宣传。各科所队、各大办、各社区工采取多种形式,广泛宣传发动,形成强大宣传声势,营造全社会广泛关注、支持、参与“三大行动”的浓厚氛围。

  4. 落实“一单四制”。各科所队、各大办、各社区要按照重大事故隐患治理“一单四制”的要求,在建立健全工作制度的基础上,对列入清单的每项事故隐患治理任务实行交办制、台账制、销号制、通报制管理,切实做到治理任务不落实不放过、隐患消除不销号。

  5. 严肃工作纪律。各科所队、各大办、各社区要不间断对本辖区本行业“三大行动”开展情况进行检查指导调度和督办,推动工作落实落地。街道安委会也将适时组织专业力量对各行业部门、社区及监管的企业进行巡查督查,并将督查情况进行通报。各科所队、各大办、各社区要做好“三大行动”资料的收集存档工作,并于每月25日前将数据报送至街道安委会309办公室,每月数据上报情况将如实进行通报。对工作不认真负责、推进不力的,将予以通报批评、警示约谈直至追究责任。

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