侯政发〔2026〕1号

长沙市雨花区侯家塘街道办事处

关于印发《受雨花区应急管理局委托2026年度安全生产监督检查计划》的通知

街道各办公室、中心、社区，各有关生产经营单位：

《受雨花区应急管理局委托2026年度安全生产监督检查计划》已经街道办事处研究同意，现印发给你们，请认真遵照执行。

长沙市雨花区侯家塘街道办事处

2026年1月19日

受雨花区应急管理局委托2026年度安全生产监督检查计划

为依法履行安全生产监管职责，规范安全生产行政执法行为，根据《中华人民共和国安全生产法》、《湖南省安全生产条例》以及《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）、《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》等法律法规和文件精神，结合区应急管理局委托我街道行使的安全生产行政执法权限及辖区安全生产工作实际，制定本监督检查计划。

一、指导思想与工作目标

（一）指导思想

坚持人民至上、生命至上。牢固树立安全发展理念，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，严格落实省、市、区关于严格规范涉企行政检查的工作要求，聚焦防范化解重大安全风险，通过严格、规范、公正、文明执法，压紧压实企业安全生产主体责任，坚决遏制较大及以上事故，有效减少一般事故，为侯家塘街道经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

（二）工作目标

通过实施本计划，确保对区应急管理局委托的监督检查任务完成率达到100%，对发现的安全生产违法行为查处率达到100%，对查出的事故隐患督促整改率达到100%。推行“亮码执法”，实现监督检查过程规范化、透明化。创新监管方式，强化执法与服务相结合，提升企业本质安全水平。

二、行政执法力量与工作日测算

（一）行政执法人员数量

根据《安全生产年度监督检查计划编制办法》及应急管理综合行政执法改革要求，街道应急事务中心在编在岗且取得行政执法证的人员共2人，全部纳入本计划执法人员测算范围。

（二）工作日测算

总法定工作日（500天）：2026年国家法定工作日为250天（365天-104天双休日-11天法定节假日）。总法定工作日=国家法定工作日×执法人员数量=250天×2人=500天。

其他执法工作日（170天）：包括开展安全生产综合监管、调查核实投诉举报、参加联合执法、开展宣教培训、完成上级交办任务等。

非执法工作日（101天）：包括应急值班值守、学习培训、参加会议、参加党群活动、年休假等。

监督检查工作日（229天）：监督检查工作日=总法定工作日-其他执法工作日-非执法工作日=500-170-101=229天。此为直接用于对生产经营单位实施现场检查的工作日。

三、监督检查安排

（一）检查范围与频次

依据区应急管理局的委托权限，本计划主要针对辖区内非高危行业的一般工贸企业（以酒店、餐饮等商贸服务业为主）进行监督检查。检查分为重点检查和一般检查，严格执行年度检查频次上限规定。

重点检查（每年不超过2次）：

1.近三年内发生过生产安全事故的；2.安全生产风险等级较高或标准化未达标的；3.存在重大事故隐患的；4.纳入安全生产失信联合惩戒名单的；5.试生产或复工复产的。

一般检查（每年1次）

重点检查单位以外的生产经营单位，以“双随机、一公开”方式抽取。

（三）重点检查内容

对照《安全生产法》等法律法规，编制现场检查方案，重点检查以下事项：

责任体系：建立和落实全员安全生产责任制情况；主要负责人履行法定职责情况。

风险管控与隐患排查：安全风险分级管控和事故隐患排查治理双重预防工作机制建立及落实情况；安全生产举报奖励和企业事故隐患内部报告奖励工作落实情况；重大事故隐患自查自改情况。

基础管理：安全生产规章制度和操作规程制定执行；安全生产教育培训（含“一会三卡”）及考核情况；安全生产投入保障情况。

现场安全：消防通道、安全出口、应急照明疏散指示标志保持畅通完好情况；燃气使用安全、用电安全、特种设备安全管理情况；劳动防护用品配备使用情况。

应急管理：生产安全事故应急预案制定、演练、备案情况；应急器材设备配备维护情况。

危险作业：动火作业、有限空间作业、高处作业等危险作业的审批、现场监护和安全措施落实情况。

（四）一般检查内容

一般检查在重点检查内容基础上，结合行业特点进行抽查，并全面推行“双随机、一公开”监管模式。

四、组织实施与工作要求

（一）规范执法程序

计划先行：每次执法检查前必须编制《现场检查方案》，明确检查对象、内容、重点和方式。

规范实施：全面推行“执法告知、现场检查、交流反馈”“企业主要负责人、安全管理人员、岗位操作员工全过程在场”的执法模式。现场检查需使用省、市统一的执法系统或终端，做到“亮码执法”，全过程记录。

严格处理：对检查发现的隐患，当场出具执法文书，明确整改要求和期限；对违法行为，依法依程序立案查处，涉及行刑衔接的坚决移送。

（二）创新监管方式

强化数字赋能：积极运用网络信息平台，探索对重点单位关键部位的线上巡查，推动线上线下监管结合。

推行“执法+服务”：落实“谁执法谁普法”责任，检查中加强法规宣传和指导。对发现的问题，既要严格执法，也要提供整改建议，帮助企业提升安全管理水平。

（三）严肃工作纪律

执法人员必须严格遵守党风廉政规定和行政执法人员行为准则，做到廉洁执法、公正执法。对不依法履职或违规执法的，将严肃追究责任。

五、计划执行与调整

本计划经街道办事处批准，并报雨花区应急管理局备案后执行。街道应急事务中心将严格按照计划开展监督检查，并公示检查情况。

因上级统一部署、投诉举报、突发事件或生产经营单位重大变更等特殊情况需临时增加或调整检查任务的，将按程序报批并记录在案。年度内重点检查单位数量减少超过10%或总检查单位数量减少超过20%的，将重新履行报批备案程序。

本计划自发布之日起施行。

附件：区应急管理局委托侯家塘街道2026年度安全生产监督检查计划

区应急管理局委托侯家塘街道2026年度安全生产监督检查计划