为推进依法治安，落实企业安全生产主体责任，根据《中华人民共和国安全生产法》《湖南省安全生产条例》《安全生产年度监督检查计划编制办法》（安监总政法〔2017〕150号）《湖南省人民政府办公厅关于加强安全生产监管执法的实施意见》（湘政办发〔2015〕101号）《湖南省应急管理厅关于印发<湖南省应急管理综合行政执法工作规定>的通知》（湘应急发〔2022〕12号）要求，按照“统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能”的原则，结合工作实际，制定本计划。

一、指导思想

按照统筹兼顾、分类分级、突出重点、提高效能，科学编制年度监督检查计划的原则，对全街工贸企业，危化、烟花等重点行业企业遵守安全生产法律、法规、规章以及国家标准、行业标准的情况，依法履行日常监督检查职责，督促企业落实安全生产主体责任，有效防范和化解安全风险。

二、主要目标

通过强化安全生产监督检查，严格规范公正文明执法，依法依规查处违法行为，全力消除事故隐患，坚决遏制较大事故、坚决压减一般事故、坚决防范自然灾害导致重大人员伤亡，确保安全生产事故总量持续下降，确保全街安全生产形势持续稳定向好。

三、重点范围和内容

（一）工贸企业重点检查范围。

1、生产经营单位的主要负责人未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的；

2、生产经营单位的其他负责人和安全生产管理人员未履行安全生产法规定的安全生产管理职责的；

3、未按照规定设置安全生产管理机构或者配备安全生产管理人员、注册安全工程师的;

4、建设项目安全设施未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用的;

5、未按照规定对从业人员、被派遣劳动者、实习学生进行安全生产教育和培训，或者未按照规定如实告知有关的安全生产事项的；

6、未如实记录安全生产教育和培训情况的；

7、未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的；

8、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格，上岗作业的;

9、未按照规定制定生产安全事故应急救援预案或者未定期组织演练的；

10、未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示标志的;

11、未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的；

12、关闭、破坏直接关系生产安全的监控、报警、防护、救生设备、设施，或者篡改、隐瞒、销毁其相关数据、信息的;

13、未为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品的;

14、进行爆破、吊装、动火、临时用电以及国务院应急管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业，未安排专门人员进行现场安全管理的；

15、未建立安全风险分级管控制度或者未按照安全风险分级采取相应管控措施的;

16、未建立事故隐患排查治理制度，或者重大事故隐患排查治理情况未按照规定报告的；

17、生产经营单位未采取措施消除事故隐患的；

18、生产经营单位将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的；

19、生产经营单位未与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的安全生产管理职责，或者未对承包单位、承租单位的安全生产统一协调、管理的；

20、生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；

21、生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口、疏散通道，或者占用、锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口、疏散通道的；

22、未按照规定对有限空间的现场负责人、监护人员、作业人员和应急救援人员进行安全培训的；

23、未按照规定对有限空间作业制定应急预案，或者定期进行演练的；

24、未按照规定对有限空间作业进行辨识、提出防范措施、建立有限空间管理台账的；

25、未按照规定对有限空间作业制定作业方案或者方案未经审批擅自作业的；

26、有限空间作业未按照本规定进行危险有害因素检测或者监测，并实行专人监护作业的；

27、粉尘涉爆企业新建、改建、扩建工程项目安全设施没有进行粉尘防爆安全设计，或者未按照设计进行施工的；

28、粉尘涉爆企业未按照规定建立粉尘防爆安全管理制度或者内容不符合企业实际的；

29、粉尘涉爆企业未按照规定辨识评估管控粉尘爆炸安全风险，未建立安全风险清单或者未及时维护相关信息档案的；

30、粉尘涉爆企业粉尘防爆安全设备未正常运行的；

31、未按照规定编制应急预案的；

32、未按照规定定期组织应急预案演练的；

33、在应急预案编制前未按照规定开展风险辨识、评估和应急资源调查的；

24、未按照规定开展应急预案评审、评估、修订的情况；

35、未按照规定进行应急预案备案的；

36、生产经营单位未执行有关安全生产的法律、法规和国家标准或者行业标准的其它情形的。

（二）危化、烟花等重点行业企业重点检查内容。

1、依法取得有关安全生产行政许可证照的情况；

2、生产、储存和使用危险化学品从事化工生产的企业依法每三年进行一次安全评价的情况；

3、建立和落实安全生产责任制、安全生产规章制度和操作规程、作业规程的情况；

4、按照国家规定提取和使用安全生产费用，以及其他安全生产投入的情况；

5、依法设置安全生产管理机构和配备安全生产管理人员的情况；

6、从业人员受到安全生产教育、培训，取得有关安全培训合格证书的情况；

7、新建、改建、扩建危险化学品项目的安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，以及按规定办理设计审查和自主实施竣工验收的情况；

8、在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上，设置安全警示标志的情况；

9、对安全设备设施的维护、保养、定期检测的情况；

10、重大危险源登记建档、定期检测、评估、监控和制定应急预案的情况；

11、教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程，并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施的情况；

12、为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用的情况；

13、在同一作业区域内进行生产经营活动，可能危及对方生产安全的，与对方签订安全生产管理协议，明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理人员进行安全检查与协调的情况；

14、对承包单位、承租单位的安全生产工作实行统一协调、管理的情况；

15、组织安全生产检查，及时排查治理生产安全事故隐患的情况；

16、制定、实施生产安全事故应急预案，以及有关应急预案备案的情况；

17、建立应急救援组织或者兼职救援队伍、签订应急救援协议，以及应急救援器材、设备的配备、维护、保养的情况；

18、按照规定报告本单位生产安全事故的情况；

19、依法应当监督检查的其他情况。

四、案件办理

严格遵守相关法律法规和规章的规定，认真落实行政执法公示、全过程记录和重大行政执法决定法制审核等三项制度，严格规范立案、调查取证、告知、案件审理、法制审核、处罚决定等办案程序。

五、工作实施要求

（一）切实加强组织领导。实施年度安全生产监督检查计划是应急管理部门依法履行安全监管职责的重要举措，街道将高标准、高质量、强力度抓好年度监督检查计划的贯彻落实。

（二）严格规范执法程序。严格依据相关法律法规开展执法活动，全面规范安全生产行政执法程序。坚持寓服务于执法的理念，认真贯彻落实《安全生产行政执法规范用语指引》(应急厅函﹝2019﹞538号）要求，做到规范执法、文明执法。

（三）大力加强宣传教育。采取多种形式加强安全生产执法活动的宣传报道。要督促企业扎实开展职工安全生产法律法规教育，切实提高从业人员的守法意识。要坚持有案必查、违法必究，对查办的安全生产违法行为大案要案进行集中曝光，形成强大舆论氛围。

长沙市雨花区洞井街道安全生产委员会办公室

2024年1月18日