各社区、各大办：

《关于深入推进“党建聚合力”工程的实施方案》已经街道党工委研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共长沙市雨花区左家塘街道工作委员会

2021年9月6日

关于深入推进 “党建聚合力”工程的实施方案

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据《中共长沙市委印发<关于深入实施“党建聚合力”工程以高质量党建引领高质量发展的意见（试行）>的通知》（长发〔2021〕15号）、《长沙市雨花区委印发<关于深入推进“党建聚合力”工程重点任务的实施方案>的通知》（雨发〔2021〕10号）精神，以党建凝聚发展合力，以高质量党建引领街域高质量发展，经街道党工委研究，特制定方案如下：

一、主要目标

深入推进“党建聚合力”工程，加强党对全街各项工作的领导，凝聚各方发展力量，进一步推动街属各级党组织履责担当，激励广大党员干部砥砺奋进，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为坚决落实好中央和省、市、区委关于“三高四新”战略的决策部署、建设高质量发展的左家塘提供坚强的组织保证。

二、具体内容

在全面落实市委、区委关于党建聚合力基础上，我街结合实际，创新开展“一统五联六聚”工作机制，强化力量融合：

（一）强化“一统”作用，搭建区域党建平台

“一统”，就是充分发挥街道党工委在城市基层党建中的轴心统揽作用，通过政治领导、思想引导、利益协调，推动各类资源以党组织为中心充分集聚，确保整个工作体系有效运转。在实践中，建立左家塘街道区域化党建协同委员会，由街道党工委牵头，辖区内国企和机关、学校、科研院所、公立医院、非公有制经济组织、社会组织党组织和社区党组织、党员群众代表组成议事平台。各社区也要建立区域化党建协同委员会，由街道联点领导发起，社区党委（党总支）牵头，党员代表、物业公司党组织代表、业主委员会党员代表和辖区内的单位党组织相关负责人组成，共同议事，解决问题。委员会成员采取申请制度，规定申请程序和条件、权利和义务，确保优质党建资源进入和自愿加入。

建立健全协同委员会五项工作制度，一是建立联络制度，协同委员会明确一名联络员，街道由分管基层党建副职担任，社区由书记担任，及时通报情况，反馈情况建议；二是建立会议制度，由联络员发起，每季度至少召开一次联络员会议，半年一次常务委员会议，1年一次全体会议；三是建立“三项清单”制度，形成需求清单、资源清单和项目清单；四是建立工作交流制度，不定期组织相关党建交流活动；五是建立评选表彰制度，积极参加各类评选，树立典型，引领带动地区党建工作的整体提升。通过完善各项协同机制，形成“一盘棋”格局，共同商讨辖区发展对策，共同推进党建特色服务，共同解决辖区发展难题,共同为营造和谐美好家园献谋划策、出资出力，极力推进辖区建设。

（二）构建“五联”体系，完善合力攻坚机制

“五联”体系，即构建组织建设联动、队伍管理联动、治理服务联动、基础保障联动、工作责任联动五大体系。

1.组织建设联动:认真做好两新组织党员动态摸底和党组织组建工作，探索推进商务楼宇、商会协会和互联网企业党建工作，扩大两新组织“两个覆盖”。深入推进党支部标准化规范化建设，通过开展星级评定、选派党建指导员、强化培训指导等，推动街道和社区班子成员每人建立1个基层党支部联系点，提升支部建设整体水平。由社区党组织牵头，通过双报到、结对帮扶等方式，带动辖区内党组织共商共建。

2.队伍管理联动:深入推进“三牛型”干部队伍建设，结合党史学习教育，开展“强担当、转作风、惠民生、促发展”主题实践活动，激励各类党员干部实干当先、砥砺奋进。加强在职党员管理，督促社区及辖区内单位做好在职党员“双报到”工作，年底，协同委员会对辖区内单位党组织履职情况进行考核评价。依托街道人才工作站，认真做好各类人才的政策宣传、人员摸底和贴心服务，为辖区单位提供人才支持。

3.治理服务联动:充分发挥辖区企事业单位人员、职能、资源等优势，创新搭建各类平台，引导参与基层治理，群策群力解决一批居民群众难点痛点问题，更好地服务街域经济社会和谐发展。深入开展营商环境优化提质，加强与辖区各单位的协商联动，定期梳理收集各类问题，通过协同委员会，共同协商，共同参与，共同解决，以更优的服务、更好的环境支持辖区单位企业加快发展。

4.基础保障联动:坚持资源向社区一线倾斜，采取以奖代投的方式，支持社区创建党建品牌，督促指导社区统筹各项资金更好地服务党员群众。鼓励社区加大与辖区各单位保障联动，认真梳理需求清单、资源清单、项目清单，以清单方式抓实场所互为开放、资源共同开发、活动联合开展，特别是要发挥街道、社区在党建学习资源、党务队伍培训、党员活动开展方面的组织优势，实现与辖区单位的高效互动，提升辖区党建工作整体水平。

5.工作责任联动:压实党建协同委员会各成员责任，严格对照责任分工、议定事项和项目清单，抓好各项工作的落实落地。认真抓好各级书记党建工作责任，督促切实履行“第一责任人职责”，带头部署、带头落实、带头推动，积极推进与街道及辖区内各单位结对共建。

（三）抓牢“六聚”活动，凝聚区域发展合力

1.提质管理服务，凝聚党员管理的向心力。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记考察湖南重要讲话精神，结合党史学习教育，抓好基层党员集中轮训和普及教育，务实推进《就认这个理永远跟党走》品牌宣讲，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。扎实推进党员分类管理工作，着力抓好国企离退休党员的管理服务，深化在职党员、退休党员在社区小区就近发挥作用机制，广泛开展“我为群众办实事”、“学习身边榜样”等活动，推动广大党员亮身份、担职责、践承诺。

2.推进小区党建，凝聚基层治理的牵引力。全面深化小区党建工作，继续抓好小区党组织的组建，稳妥推行党员在业委会中占比达50%以上、小区党支部书记和业委会主任“一肩挑”，深化探索党建引领小区治理常态机制建设，推行民事民议民决，实现共建共治共享，推动小区服务提质、环境提升、治理提效。探索开放式小区自治议事制度，借助“庭院党建”、“小巷党建”等载体，通过党员志愿者带动居民积极参与社区治理，提升群众参与能力和小区自治水平。

3.创新项目党建，凝聚项目建设的驱动力。坚持支部建在项目一线，创新组建项目党组织，将抽调党员干部和涉拆党员组织起来，围绕推进项目建设开展日常教育管理，广泛开展项目党员“亮身份、践承诺、树标杆”活动，通过党员包骨干户、组建党员突击队等方式，发挥党员在项目建设和拆迁一线的战斗先锋作用。抓好涉拆党员争先锋活动，探索将党员支持拆迁工作作为民主评议的一项重要内容，更好地督促党员带头拆迁、推动项目建设。

4.攻坚洁净雨花，凝聚城市管理的蝶变力。结合街道实际，与驻区单位联动，共同开展环境卫生“三大行动”（“城市窗口”洁净行动、“洁净家园”创建行动、“裸露垃圾”歼灭行动），强力推进市容秩序“四大整治”（施工围挡整治、路灯照明整治、广告招牌整治、违法停车整治）。各驻区单位、企业除开展好各自区域内的攻坚行动，落实“门前三包”责任制外，要落实好“双报到”、“双报告”制度，共驻共建、互联互通，全面提升城市品质。

5.探索街区党建，凝聚营商环境优化的转向力。继续深化“街区党建”，充分发挥党建引领作用，借助车站南路党群服务中心，集聚党群、工商、税务等部门力量，认真做好对沿街中小门店的服务，及时解决企业发展难题，加强流动党员管理服务，进行授牌管理和星级评选，创新开展“积分制管理”，以进城务工人员为主体，进一步完善生活服务功能，打造“24小时服务网”，创新以党建引领提质城市管理、优化营商环境、发展街区经济，激发街区治理的“源头活水”。

6.深化“三零”社区建设，凝聚民生幸福的战斗力。全面深化安全生产、社会治安、生态环境等领域平安创建，全面整合辖区单位、党员各类资源力量，加强治安巡逻、文明劝导、帮难解困等志愿服务，推动形成街道党工委聚焦聚力、驻区单位共驻共建、广大党员积极行动和人民群众踊跃参与的良好局面，推动“三零”社区达标量每年提升10%。特别是要重心前移，扎实开展“民情大走访”，快速办理居民投诉建议，通过整合惠民资金、争取联点和辖区单位支持等，及时解决一些群众实际困难。

三、组织保障

1.切实提高站位。街道、社区要充分认识“党建聚合力”工程的重要意义，切实履行街道党政领导班子主体责任，将“党建聚合力”工程作为党建工作主抓手和考核党组织负责人工作实绩的重要内容。各级党组织书记要履行好第一责任人职责，当好“一线总指挥”，带头研究、带头推进，把“责任田”踩实，形成一级带一级的工作格局。

2.强化整体推进。基层党建办要定期组织调度成员单位，推动责任上肩、难题破解、任务落实。要坚持系统思维、整体思维，有序铺排推进各领域重点任务，做到衔接有序、环环相扣。要坚持问题导向，加强对“党建聚合力”工程任务落实情况的监督指导，及时研究问题，推动整改落实。

3.注重品牌建设。要尊重首创精神，对基层党组织的各类创新活动给予充分关注和有力指导，鼓励基层先行先试、探索创新。不断丰富“党建聚合力”工程实践成果，充分调动各方参与，努力打造全街有影响力的党建特色品牌。