2022年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕《法治政府建设与责任落实督察工作规定》的要求，加强信访工作制度化、规范化建设，着力提升矛盾化解能力，不断推进信访工作法治化。现将我局2022年度法治政府建设工作报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）强化党的领导，加强法治理论学习

全面提升信访干部的法治理论教育是推进法治政府建设的重要一环，为促进信访工作法治化，我局坚持做好以下几项工作。一是坚持领导带头学。通过党组中心组学习，班子成员深入学习习近平总书记关于法治思想的重要内容，吃透《保密法》、《中华人民共和国反间谍法》等法律法规的基本精神。二是坚持集体共学。今年局党支部共组织集中学习12次，通过专题研讨、观看影片、听取讲座等多种形式，学习了《中国共产党党内监督条例》、《中华人民共和国宪法》、习近平总书记关于建设中国特色社会主义法治体系的重要讲话精神等内容。三是坚持以考促学。积极组织全局干部职工参加2022年普法培训及考试，全局通过率达100％，以考促学、以学促行，进一步增强了信访干部运用法治思维和法治方式推动工作的能力。

（二）推进全民守法，营造法治建设氛围

2022年来，我局全面推进信访工作法治化建设，坚持依法按政策解决群众“急难愁盼”事。一方面，以“文明信访、依法维权”为主题，积极开展《信访工作条例》宣传月暨第五个信访法治宣传月活动，推动学习宣传《信访工作条例》走深走实。鼓励信访干部走街道、入社区、进商场，发放《信访工作条例》宣传单、宣传册百余份。在活动现场“摆摊”答疑，切实围绕群众关切的信访相关法律问题，进行答疑解惑，不断引导广大群众养成依法信访的思维方式，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。另一方面，重视“12.4国家宪法日”宣传活动，充分利用人民来访接待大厅的电子屏滚动播放“弘扬宪法精神，共建法治雨花”、“学习宣传贯彻党的二十大精神，推动全面贯彻实施宪法”等宣传标语，在公示栏张贴宣传海报，营造浓郁的宪法宣传氛围，将宪法精神内化于心，外化于行。

（三）坚持依法治访，有效化解社会矛盾

今年是党的二十大召开之年，全局上下始终坚持全面依法治访，努力将信访问题化解在前端。一是认真落实法律顾问制度。为推进依法行政、建设法治政府，提高依法办事的能力和水平，我局聘请了长沙市金凯华律师事务所的张晓文律师为常年法律顾问。坚持法律顾问参与接访，为信访人提供法律咨询；参与重点信访案件的处理，为案件解决提供法律支持；参与审查文书的合法性等工作，为信访工作的开展提供有力的法律支撑。二是始终坚持诉访分离制度。在人民来访接待大厅开设“涉法涉诉窗口”，实行诉访分离。不断提升窗口工作人员的法律专业素养，在对信访事项进行登记时，细致了解群众诉求、精准转办群众诉求，属于涉法涉诉类的，严格依法分类，并告知其信访途径，避免重复上访，积极解决群众“急难愁盼”问题。三是依法处理缠访闹访行为。近几年对我区多个缠访闹访的信访人，进行了依法打击，对其他的信访人产生了有效的震慑作用，达到“处理个别，教育大多数”的目的，同时在接处访过程中，工作人员明确告知信访人要依法逐级上访，推动信访事项及时就地解决，确保信访秩序持续向好。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

尽管我局在法治政府建设方面做了一些具体工作，取得一定成效，但是还有一些不足之处。一方面，诉访分离需进一步推进，目前，部分信访人的诉求通过司法途径解决存在执行难的问题，或者信访人想短、平、快的达到目的，便又回归到信访途径。另一方面，“三到位一处理”需进一步巩固，对于非法的不合理诉求，不理性的表达诉求，思想教育到位执行得很好，但在“一处理”问题上尚有宽松软的现象，尤其是对到北京敏感区域非正常途径上访的人员。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

我局党政主要负责人坚持法治理论学习，通过学习强国、湖南普法学法网等多个平台，学习法律法规，强化法治思维，提升法治素养；坚持在局党组会上进行法律宣讲，提高班子法治观念，强调要学以致用，做到依法决策、依法用权；结合我局工作实际开展法律法规专题学习，5月份，以“支部书记讲党课”的主题党日活动为契机，组织全局干部职工学习《信访工作条例》，促进全体党员干部学好、用好新《条例》，规范信访工作行为。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

接下来的一年，我们将继续忠诚践行“为民解难、为党分忧”的职责使命，不折不扣贯彻落实上级的决策部署，为法治政府建设提供稳定的社会环境继续努力。

（一）着力强化普法学法，提高法治工作素养。

在新的一年里，我局将继续深入学习宣传习近平法治思想的重大意义、丰富内涵、精神实质和实践要求。特别是深入领会习近平总书记在党的二十大报告中对全面依法治国作出的指示精神，坚持笃学践行习近平法治思想，增强学习贯彻的自觉性和坚定性。一是常态化加强理论学习。把法律法规作为党组理论学习中心组集中学习的重要内容，持续推进领导干部带头学习、模范践行，发挥领导领学促学作用。二是长效化健全学习机制。健全党员干部日常学法制度，让尊法学法守法用法成为党员干部自觉行为和必备素质，全面提升全局干部职工的法治化、规范化工作水平。

（二）营造遵法守法氛围，强化法治宣传教育。

一是丰富宣传形式。要继续做好法治信访宣传活动，通过“党建+普法”、专题讲座、领导下访等形式，推进信访相关法律法规政策进机关、进社区、进家庭，提高人民群众对依法上访的知晓率，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，推进信访秩序不断向好。二是严格落实普法责任制。坚持把普法融入信访工作实践、融入日常工作，在全社会营造知法、守法、学法、护法、用法的良好氛围。

（三）着力打造高素质信访队伍。一方面，常态化开展信访干部党性教育、法治教育、业务培训等工作，提升信访干部依法行政工作水平、依法治访的能力、筑牢法治信访思维。另一方面，在工作中精准实施《信访工作条例》，坚持“三到位一处理”原则，用心用情做好接访工作，解决群众“急难愁盼”问题，努力打造一支人民满意、组织放心的信访队伍，把来访群众当家人，把群众来信当家书，全力以赴抓好信访稳定各项工作，为法治政府建设提供稳定的环境。

雨花区信访局    

2023年1月10日