今年以来，雨花电商物流园在区委、区政府的正确领导下，围绕打造“中南地区电商集聚区、现代物流核心区和新零售集聚城”的工作目标，凝心聚力，加压奋进，各项重点工作取得突破性进展，呈现稳步发展的良好局面，逐步成为雨花产业项目建设的主战场和主阵地、雨花新一轮经济发展的引擎和动力。

一、2020年工作主要情况 （一）主导产业加速壮大。坚持“总部+主导产业+电商物流”发展模式，持续发力新业态，做优新零售主导产业，大力推进产业特色化、集聚化发展，“新零售示范园区”加速航行。奋力稳外资、稳投资，完成外资直投1000万美元，引进亿元投资项目5个，“三类500强”投资项目2个。福建百货龙头东百集团顺利签约，带入永辉超市旗下超级物种区域运营中心；新零售“领军”企业盒马鲜生和申通强势入驻，依托世界500强阿里巴巴强大技术支持和平台优势，持续积蓄发展新动能；普鑫物流区域总部和湖南绿生成农产品贸易有限公司总部落子园区；3个项目合计总投资约12.5亿元。10月24日，“开放雨花，国际红星”——雨花电商物流园暨红星全球农批中心品牌发布会在橘子洲盛大开启，园区品牌力、形象力大幅提升。二次招商成效显著，7﹣11长沙共配中心、长沙鲜橙（考拉精选）、一块冰、万邦新能纷至沓来，实现逾30家企业入驻园区，产业链供应链持续升级。 （二）项目建设全力推进。1、产业发展涌现“主力军”。全力保障红星农副产品全球采购中心建设，一期水果交易市场于2021年1月16日正式开业，全面释放融城极核效应。普洛斯项目已正式运营；万纬完成竣工验收达到运营条件，宝湾完成主体建设和室内道路施工，华泽完成土方平整和临建设施施工，盒马鲜生完成土方平整和场内强夯。2、项目建设跑出“加速度”。园区柳树塘路以北道路基本贯通。PPP一期侯家冲路(红旗路-杨子路)、杨子路（川河路-跳马镇界）已完成全部施工内容，基本达到竣工验收条件；二期侯照路（柳树塘路-时代阳光大道）完成水稳层施工，具备基本通车条件；沁福路（红旗路-侯照路）完成路基及排水施工完成约90%；柳树塘路（红旗路-川河路）完成杨子路至红旗路段沥青面层铺筑，已具备通车条件；杨子路（跳马镇界-时代阳光大道）完成柳树塘路以北段路基及排水施工。 （三）要素保障有效强化。1、完善企业服务。积极落实企业奖励政策和各类申报推荐，协助宝湾项目享受报建费优惠930万元；同时组织入驻企业、二次招商企业召开2020年度产业政策兑现工作部署会议并指导企业申报，目前已有3家企业完成初审审核。2、优化发展规划。（1）调区扩区政策工作。调区扩区可行性报告已征求市人民政府、市商务局、区资规分局意见，并于11月19日召开可行性研究专家评审会；目前正在征求相关职能部门意见，预计年后可取得调区扩区批复。（2）黎托南片N05-C24地块用地性质调整工作。该项目于4月召开规划修改专家论证视频会，将仓储用地调整为商业商务用地，并于9月完成项目入库工作。3、坚持生态优先。坚持打赢蓝天保卫战，严格抓好“六控、十个严禁、八个100%”要求。实行“每日一督查，每日一通报”的工作方式，坚持做好重点企业重点检查、重点部位重点巡查、重点问题重点督查，对未按标准落实的项目单位及时下达整改通知，要求出现问题立行立改，全面整改，省级环保督察回头看期间，园区无环保投诉事件，环境保护工作取得实效。同时综合采取天空“拍”、全线“巡”、重点“查”、路口“蹲”、依法“治”等方式，督促推动依法施工、文明施工，开展控违控渣巡查2160余次，联合整治10次，配合执法8次，共处罚金15.74万元。4、筑牢安全生产底线。开展领导干部带队检查制度，全年领导带队安全生产检查约20次，各科室进行日常安全检查约18次，累计发现问题50余个，已督促全面整改到位。结合“安全生产月”宣传活动，制作安全宣传展板7块，印发宣传手册1000余份，同时深入开展消防培训演练，受训对象延伸至联点社区、园区项目，扩大了覆盖面，增强了实效性。5、强化土地供应。柳树塘路（红旗路﹣川河路）、侯照路（柳树塘路﹣时代阳光大道）、沁福路（侯照路﹣红旗路）、杨子路（跳马镇界﹣时代阳光大道）及跳马片区仓储7号地等5个项目顺利交地；黄梅冲东路（侯照路-川河路）、仓储1号地西、仓储9号地已全面启动项目征拆工作并有序推进。6、强化资金保障。坚持“过紧日子”，预算资金有序运行，PPP项目总投调减主动推进，华泽、宝湾、禧相连、申通项目土地成本和出让金返还圆满完成，共计土地成本返还资金1.8亿元。

二、2020年面临的困难挑战 2021年园区发展的整体形势向好，但面临经济下行压力持续加大的大环境以及较多历史遗留问题，困难和挑战不容忽视。 （一）规划现状造成制约。尽管目前园区规划编制已经落地，但跳马划入雨花后，受土规城规影响，园区发展受到制约。最为突出的，是园区控规范围内白竹片区，大部分土地（约2000亩）受长沙土地利用总规影响，目前不能用于开发建设，其中还涉及大量基本农田（约900亩），地块开发建设受到极大限制。同时，该片区有7家原长沙县审批的国有企业（占地约200亩），规划为仓储用地，如拆迁进行二次开发，成本高、收益小，难度很大。 （二）历史问题带来阻力。受历史遗留问题和绿心企业退出处置等影响，目前园区控规范围内共有9家混凝土搅拌站、2个渣土消纳场等，其中一些用地手续已过期但未拆除，有的还与园区规划道路红线存在大面积重叠问题，这些临时用地企业的存在，给园区拆迁、建设和管理带来很大难度。 （三）基础配套相对滞后。园区开发建设非一日之功，目前市政道路、给排水、电力管线、气、通信等基础设施整体较为滞后，与城区精细化管理的差距更大。导致一些洽谈项目进展不顺、一些在建项目施工受阻、一些建成项目无法运营，影响了园区发展。 （四）自身条件相对局限。园区开发建设管理涉及方方面面，在解决问题的过程中既要上级高位协调、也要各方协同联动，在重点难点攻坚上，因职能职责所限，有时心有余而力不足，在组织领导、统筹调度方面还需进一步加强。具体为：一是园区目前可供对外招商地块仅剩仓储7-2、18、26号地块，可供招商和开发建设的空间十分有限，无法满足重大项目的落地建设，导致优质项目储备较少，给招商引资对接服务造成了一定程度的影响。二是历史遗留签约的项目推进较慢，项目投资规模较小，客观上增加了招商引资指标的完成压力，且已签约供地项目目前还未正式建设投产。三是受“净地”供应等土地管理办法新政影响，拆迁腾地难度更大，“项目等地”的问题比较明显，制约了项目开发进度。 三、2021年工作计划 （一）着力在产业集群发展上取得突破。精准锁定优质项目，围绕招商战略布局，持续抓好电商、物流龙头项目招引力度，推进仓储7﹣2、18、26号地块企业对接，引进“新零售业态”企业2家，保持良好发展态势。大力强化龙头引领，以红星全球农批中心为龙头，“以大带小”，立足新零售、发展新零售、壮大新零售。围绕“快消+生鲜”领域，强化二次招商，推动园区电子商务产业集聚成长。实现红星、宝湾等2个项目投产运营，二次招引企业达到50家以上。持续优化营商环境，“点对点”提供更加精准化、个性化的服务，助力龙头企业迅速做大做强；引导和鼓励企业改善服务，提升供应链能力和竞争能力。 （二）着力在提升发展形象上取得突破。强化前期保障，紧密对接跳马空间规划调整，确保园区相关地块土规问题一并落实到位。完成仓储5、6﹣1、6﹣2号地挂牌出让，根据园区招商需求，适时启动新增仓储3-2剩余地块、仓储6﹣1、仓储7-2号地相关挂牌手续。配合加快PPP项目统征、报建手续办理。加快拆迁腾地，整合各方力量，创新方法举措，形成强大合力，按需启动并完成创业路（时代阳光大道﹣电商路）、仓储18号、26号地和商业8号地拆迁。完善基础配套，全面推进道路、水、电、气、通信等基础配套设施建设，PPP二期侯照路、柳树塘路、沁福路竣工移交，杨子路具备通车条件，黄梅冲东路完成路基土方。 （三）着力在优化发展品质上取得突破。加强自身建设，驰而不息抓好党风廉政建设，坚持推进党群“结对共建”、政治业务学习培训，致力提升党员干部“七种能力”，助力园区高质量发展。打造更优环境，严格标准，扎实做好控违控渣、安全生产及蓝天保卫战工作，严控新增违法建筑物、乱倒渣土现象，严防环保投诉事件和安全生产事故。提升园区地位，牢固树立高质量发展理念，锁定“长沙南物流中心”整体定位，破除发展瓶颈，保持发展定力，持续将园区打造成为雨花产业项目建设的主战场、主阵地。

长沙市雨花现代电子商务物流管理委员会

2021年2月1日