1月15日，《中国信息报》刊发通讯《万丈高楼平地起——探访湖南省长沙市统计基层基础工作》，全文如下：

万丈高楼平地起
——探访湖南省长沙市统计基层基础工作

■ 本报记者 魏琳

“看，这是我爷爷记的账！1964年的账本，整整比我大20岁！”长沙市民黎先生没想到，在湖南长沙县城北一所公园的“统计驿站”里，竟然看到了自己爷爷当年记的账本。

这所“统计驿站”是当地宣传普及统计知识的一个窗口，也为市民参与统计工作提供了互动体验平台，更成为统计服务市民的实践基地。

统计工作，根在基层；统计数据，实在基础。近年来，湖南省统计局将统计基层基础建设作为统计工作的“基石”、统计发展的“根本”，以“统计规范化建设年”“统计行风建设年”两大行动和大学习、大调研、大练兵、大宣传四大活动为抓手，不断完善制度机制、创新工作方法，收效显著。近年来，湖南局加大对双基建设的指导力度，上门为基层“面对面”讲清国家要求，“手把手”开展业务指导，“点对点”解决统计工作中的疑难问题，对基层统计人员的培训实现了全覆盖。

前不久，记者来到长沙，探访了这里可圈可点的统计基层基础工作。

打造统计工作的“样板点”

企业没有专职统计员、统计员更换频繁、街道统计工作量大却未设立专职统计岗等等，这些问题长期以来制约了统计数据质量的进一步提高。

为解决这些长期困扰统计部门的问题，长沙市统计局创新建立了基层统计站联系制度：市局业务处室直接联系基础较为薄弱的乡街统计站，以“一对一”的结对模式进行统计业务指导。随着一批批结对对象的成长进步，基层统计工作水平也逐渐有了提高。

不仅如此，长沙局积极开展星级创建活动，从党建引领、人员队伍、经费保障、场所建设、业务规范、统计服务六个方面打造统计工作的“样板点”。洋湖街道创新统计服务方式，绘制了一张张可视化的“统计热力图”，以图表的形式第一时间展示数据的变化；黄花镇通过网约车统计调查，解决了居民出行的大问题，也促成了“网约车司机之家”的建立。

在刚刚过去的一年中，长沙各区县的统计“星级创建”工作各具特色。天心区常务副区长主持召开全区双基建设动员大会；岳麓区、雨花区成立指导小组，专门到每个创建点进行实践指导；芙蓉区派区班子成员到街道挂职，在一线领导统计双基建设；长沙县、开福区给予了人财物方面的多重保障；望城区、浏阳市和宁乡市组织本地统计站点人员到优秀站点观摩学习，打造标准化与个性化相结合的星级站点……经过市县乡三级联动，长沙目前已有近170家乡镇（街道）开展省级规范化建设，打造了近60个星级统计站点，实现了省级规范化建设全覆盖。

这批新近打造的五星级统计站点，在双基建设中起到了良好的示范作用。建设过程中，长沙也有了意外收获——打造了一支政治过硬的复合型统计人才队伍。

“正本清源才能源远流长，统计基层基础就是数据的源头。”长沙市统计局局长张学峰说，要想方设法提升统计基层基础业务水平，激发基层统计人员的工作活力，让他们“进得来、稳得住、用得好、推得出、飞得高”。

花小钱办大事的“e平台”

每每提及在湖南省率先打造出的经济数据智慧“e平台”，雨花区统计局局长刘波都会开心地告诉大家，“这个平台是我们自主设计、自主研发的！花小钱、办大事！”自豪之情溢于言表。

为提高地方政府数字治理能力、探索统计现代化改革新路径，雨花局将统计数据、部门数据进行整合，打破部门数据壁垒，汇集统计、工商、税务等多部门数据，给每个企业和楼宇进行“精准画像”，基于此建立了雨花区“数据中心”。

“e平台”既服务于经济管理工作，也为市场主体服务，已成为全区经济的“监测中心”。“e平台”根据企业微观数据的波动情况，建立了“双异”等三十多个预警模型，预警信息为经济管理提高效率提供了精准助力。

为进一步拓展服务效能，“e平台”又升级为“服务中心”，通过网页、小程序等渠道，全方位为市场主体提供政策服务、数据服务以及用工、买卖、租售等非行政审批类经济服务。

有了全区的“数据中心、监测中心、服务中心”，统计部门与其他部门单位、楼宇管理方、市场主体也已联点成线、织线成面了。

一年来，“e平台”已将全区近七十栋商务楼宇近千家重点单位纳入管理，既可精准、便捷地查找“四上”企业，还可运用大数据比对核查数据的质量。“昨天的楼宇网格员，就是今天的普查员、调查员，这对于正在开展的经济普查入户登记工作可谓事半功倍。”刘波补充说道。

各具特色的双基建设

“流程透明、档案健全、制度全上墙！”这是望城区统计局局长刘群英对铜官街道统计站的介绍。

走进统计站，独立的4间办公室足足有200平方米，其中独立档案室1间、会议室1间，统计专用的计算机就有4套，还有3台打印机，“这个统计站的硬件条件算得上很难得了！”刘群英介绍说，望城区铜官街道是“湖南省乡村旅游重点镇”，对统计工作非常重视，专门配备了6名人员从事统计工作，一半专职、一半兼职，其中本科学历有5人，还有2人具有统计高级职称。

据统计站负责人介绍，他们将2006年后的全部统计档案资料进行了仔细整理、归档，予以妥善保存，确保了历史统计档案资料的完整准确。不仅如此，统计站还有个好传统——每个月都要走访企业，现场解决在统计实际工作中遇到的问题，并联合会计师事务所指导、督促企业学习统计业务、提升数据质量、核查报表准确性，从数据源头把好质量关。

长沙县黄花镇统计站也主动将统计服务送到企业家门口，帮企业及时解决实际问题。在日常工作中，黄花镇统计站有针对性地加强重点服务业、高新技术产业、固定资产投资等方面的统计分析，做得很是用心。记者在统计站看到了一张标有“红黄蓝绿”四色的指标体系预警监测表——绿色为本类别排名首位或者“已完成”目标任务的指标；蓝色为排名中游或者按“时序进度”完成的指标；黄色为“进度缓慢”的指标；红色为排名垫底或者“严重滞后”的指标……预警监测一目了然，可操作、可监控、可问效。

湘江新区对拟入库的企业开展上门核查，核实企业是否真实且符合升规纳统要求，对已入库的“四上”企业和投资项目单位，综合运用联网直报数据审核、实地核查、异常情况排查等方式，分专业开展业务指导、质量核查和法规宣传，督促指导企业规范原始记录、统计台账。

天心区统计局在每个街道都培养了两名首席统计员，通过课堂教学、现场教学等方式，按照“干什么学什么、缺什么补什么”的要求，定期开展有针对性的创新型业务培训，形成了多层次、全方位、立体化的统计人才培养体系。天心局积极建立大学生普查技术员库，充分发挥社区普查员属地经验优势和专业技术员业务优势，探索出了“普查员+技术员”双员入户登记模式。

万丈高楼平地起。正如湖南省统计局局长向世聪所强调的，统计数据的源头在基层，数据质量的关键也在基层，夯实统计基层基础是提高源头数据质量、提高统计公信力的重要保障。