2020年上半年，面对新冠肺炎疫情和全球经济持续下行的双重压力，我区工业经济发展受到较大冲击，区工业和信息化局统筹抓好疫情防控和复工复产，坚持两手抓、两手硬，围绕绩考目标和百日竞赛，紧扣“双过半”（时间过半、任务过半）、“双胜利”（打赢疫情防控人民战争总体战阻击战、打赢经济保卫战）的总体目标，在危机中育新机、于变局中开新局，全大力推动工业经济振兴、软件业“再出发”、电网“630”攻坚和5G网络基础设施建设等各项工作，上半年经济复苏势头良好。

一、上半年主要工作情况

（一）疫情防控履职担当。当好政企沟通“ 信息员”。疫情防控期间，一方面，对接区内工业企业、众创空间，摸底排查300多家企业，统计复工复产情况，为复工企业送去体温枪、84消毒、医用酒精、橡胶手套等应急物资，确保疫情防控工作稳定有序开展，同时帮助可孚医疗等数10家企业发布相关招聘信息，为区内企业稳定经营助力。另一方面，整理汇总疫情防控涉企政策汇编及防控知识，将国家、省、市、区级政策进行汇总罗列，通过政府网站、企业服务公众号、驻企联络员及时传达至企业，帮助企业全面了解疫情下的扶持政策，消除公众焦虑情绪，引导各企业及员工科学抗“疫”、理性战“疫”。当好疫情防控“战斗员”。春节期间，领导班子放弃休假，提前返岗参加战“疫”。为保障应急物资供应，从1月28日起派专人常驻可孚医疗公司，调度额温枪、体温计等应急物资生产，帮助引进1条口罩生产线，并邀请专业技术人员调试设备、扩充产能，协调解决企业应急物资生产遇到的各类问题；春节期间多次赴防疫物资配套生产商雅嘉彩印公司调研指导，查看企业疫情防控和生产情况，确保企业防控措施落实到位，为打赢疫情防控提供坚实物质保障；抽调4名干部进行疫情联防联控工作，深入社区、高速路口进行湖北籍人员排查、体温测量、疫情宣传等工作，充分发挥疫情“探头”作用。当好复工复产“服务员”。作为侯家塘街道复工复产帮扶组牵头单位，统筹协调来自市水利局、市气象局、市水文局、市老干所、市公建中心、市医保中心、区委组织部、区委编办、区教育局、城管执法局、城管执法大队、区残联、沙湾公园管理处等14个部门的59名抽调干部，定点协助侯家塘街道开展疫情防控和复工复产工作，帮扶组按社区、企业规模分成24个帮扶小分队，通过建立微信群的方式，对负责的企业提供保姆式服务；建立由各联络队队长组成的学习强国团队，定期采取学习强国视频会议的形式进行政策解读及工作答疑，加强内部沟通，提升工作合力。自帮扶组入驻以来，截至7月23日，79家四上企业、481家非四上企业已全面复工，累计开工用工人数13514人，累计为140家企业免费提供预防药剂4500份，为8家企业解决了8410个口罩需求，为19家企业解决了40支体温枪问题；累计发放宣传手册400份、返岗员工告知书60份、驻企联络告知书300份、致全省广大返岗复工复产人员的一封信400份，发放“援企”“暖企”宣传册300份、“应对新冠肺炎疫情，支持企业共渡难关”宣传册400份。截至目前，帮扶工作组13名联络员以联片包干的方式，定点联络、定点回访，继续做好企业疫情防控指导和相关问题收集分流、处置反馈等工作。

（二）工业经济复苏有力。截至2月21日，雨花区规模以上工业企业 66家，复工率100%。百日竞赛中，规模工业增加值增速、工业投资、工业技改投资、企业智能化改造数、新增入规数等五项指标在内五区名列前茅，是内五区工业经济的排头兵。1-6月，我区规模工业增加值增速9%,工业投资增速43.36%,工业技改投资增114.06%，完成新增入规企业1家；完成智能化改造企业12家，在百日竞赛中始终保持内五区第一。

（三）软件产业蓬勃发展。1-6月，雨花区新入驻软件和信息技术服务企业816家，我区软件业发展上报市工信局新增面积191332平方米，新增人员10714人。科学合力统筹。为加快推进全区软件产业高质量发展，牵头成立了高规格的软件产业发展推进领导小组，机构内设综合协调、招商引资、应用场景、数据统计、督查保障五个工作小组，目前已组织召开大型调度会4次，小型会议12次。明确顶层设计。在对全区软件和信息技术服务业调研的基础上，牵头制定《长沙市雨花区软件和信息技术服务业三年行动计划（2020—2022年）》，确定了“一带一基地”产业布局。创新招商方式。4月26日，牵头举办“网联四方、云引凤栖”软件产业云招商云服务活动，共15个软件企业参与线上项目展示与招商洽谈，线上签约5家公司，涉及健康医疗、新型基础设施、民生服务等行业，总投资约2亿元。大力招商引资。6月11日，赴深圳协同区商务局举办2020年长沙市雨花区软件信息产业招商推介会暨深长（雨花）招商直通车启动仪式，现场与微美全息软件有限公司等5家企业达成战略合作。打造产业生态。聚焦本土企业技术优势，推动雨花区政府与云畅签订小程序软件产业生态链战略合作协议，联合打造雨花区小程序软件产业生态链，助力区内企业进行数字化升级。出台扶持政策。牵头出台《长沙市雨花区加快软件产业高质量发展扶持办法》，从招商引资、人才引进、企业培育、优化环境等角度全方位进行引导和扶植，为企业化解融资难、融资贵问题。浓厚宣传氛围。印制《长沙市雨花区加快软件产业高质量发展扶持办法》《雨花经开区关于加快工业软件产业高质量发展的若干政策》政策宣传折页2000份，印制《长沙市雨花区软件和信息技术服务业招商宣传册》1650份。

（四）电力建设顺利推进。根据市对区“630”攻坚行动及百日竞赛考核要求，区工信局发挥主导统筹作用，区电力建设领导小组各成员单位统一认识、强化举措，狠抓落实，全区电力建设推进顺利，上半年，涉及我区“责任事项”3月3项、4月11项，5月12项，6月17项，总共43项，均已按时间节点完成。其中，洞井变电站建设难度大，洞井街道多次现场踏勘协调，区电商物流园鼎力相助提供卸土区，确保变电站场平工作顺利完成；圭塘变电站按原设计方案难以落地，区国资公司积极协调电力设计单位优化箱涵加固方案，为区政府节约项目资金近2000万元，顺利推进场平工作如期完成；花桥变电站配套路由京珠高速西辅道电力埋管推进阻力大，区公建中心积极作为，优化方案解决了占地青苗补偿问题和顶管施工难题。

（五）5G建设有序推动。2020年上半年，我区5G网络基础设施建设共有43个汇聚机房、2285个基站、700个宏基站基础设施建设和改造新增31个机柜的任务，其中基站建设任务纳入了市对区百日竞赛考核和年度绩效考核。截至目前，5G汇聚机房建设已组织3次选址，审批通过27个机房选址，完成板房建设17个；基站建设完成2316个，完成率达105%；宏基站基础设施建设已完成473个，改造新增机柜任务已完成。完善工作方案。根据省、市5G建设文件精神，区工信局牵头制定了《长沙市雨花区推进第五代移动通信技术网络建设工作方案》，明确了相关政策、工作目标、重点任务、组织机构及职责分工和工作要求。搭建组织建构。成立了雨花区推进5G网络基础设施建设协调指挥部，成员单位涉及区直部门、街道、通信运营商等41个单位，细化和明确5G建设过程中的职责分工。3月以来，指挥部先后组织了3次机房选址、2次电力引入勘察、3次现场调度会。优化调度机制。建立了会议、交办函、工作计划、现场协调等一整套高效调度机制。副指挥长肖集林副调研员先后3次参加5G建设工作调度会，3次到现场参加机房选址、确认。每周组织通讯运营商召开工作例会，及时掌握5G建设项目进度，建立了月、周工作计划报送机制，紧盯任务指标精准调度。

（六）分离移交稳妥有序。今年，我区企业办社会职能分离移交主要任务是完成国有企业退休人员社会化管理移交和中央、省属驻长企业职工生活小区提质改造工作。退休人员移交工作方面，截至2020年7月，我区共接到三批111家国有企业退休人员社会化管理移交工作任务。目前，已完成协议签订111家，签订率为100%，涉及退休人员20518人、党员5737名、配套用房7207.59㎡；中央、省属驻长企业职工生活小区提质改造工作方面，截至2020年6月，我区33个中央、省属驻长企业开放式职工生活小区提质改造任务，13个职工生活小区正在组织竣工验收，18个职工生活小区正在陆续进场施工，1个职工生活小区由于列入开发计划，企业申请终止物业改造，1个纳入街道老旧小区提质改造。

（七）企业服务提质提档。发挥服务职能。今年受到新冠肺炎疫情和贸易摩擦等不稳定因素影响，经济下行压力持续增强。各级政府相应出台了多项惠企政策。及时落实省、市项目申报相关文件，积极帮助企业争取上级资金。截至目前，推荐企业申报2020年省移动互联网产业发展专项资金、2020年度省级两化融合管理体系贯标试点企业、2020年大数据和区块链产业发展重点项目、2020年长沙市人工智能产业专项申报、2020年长沙市北斗产业专项申报、2020年省移动互联网重点企业认定湖南省中小企业发展专项资金、省市小巨人企业、中小企业贷款贴息（第一批）等41个项目259家/次，预计可争取已到位奖补资金7000多万元，上半年办理资金拨付4亿元。组织20余家（次）企业进行2019年省、市移动互联网产业专项发展资金、2019市人工智能产业专项发展资金等项目专项资金绩效评价。创新服务模式。从创业创新、法律、招聘等方面开展了4次线上直播服务活动。牵头举办了第三届“创客中国”雨花赛区大赛，100余家企业咨询报名，长步道等7家企业在雨花区赛中脱颖而出进入市赛，最终6家企业获得省赛入围资格，战绩远超各区平均水平；启动“创响雨花 梦想直达”企业服务季，6月4日进行了企业服务季启动仪式，通过开展线下“破零倍增”专项行动，线上“智汇雨花·微课堂”，全力推动中小微企业发展活力；做好疫情防控期间中小企业法律服务工作，联合区司法局、区商务局共同为区内企业提供法律服务，提高企业法律防范意识，为中小企业发展保驾护航。

（八）中心工作齐头并进。高度重视安全生产工作。研究制定了《雨花区工业和信息化局年度安全生产督察计划》，按照督查计划要求，组织局机关干部领导带队走访企业下沉基层排查隐患，坚持每月不定期走访抽查企业安全生产落实情况。在今年雨花区安全生产月活动中，我局派出三位干部，参加安全知识宣传，并获得团体第五名的优异成绩。交通问题顽瘴痼疾整治初见成效。全局上下把交通问题顽瘴痼疾整治当成大事难事来抓，针对汽车生产企业的非法生产，以典型企业示范、隐患排查督促、专项整治检查等多种举措，严禁不合格产品出厂。助力打赢蓝天保卫战。为应对臭氧污染，督促重点企业制定“一企一策”落实措施，根据区蓝天办发布的重污染天气预警信息、紧急指令，按照一级响应、二级响应两个级别，对企业进行精准调度，通过错峰、限产等措施，有效减少本地污染源积累生成。督促工业企业“控排”措施落实，加强企业巡查检查，督促企业落实减排措施，重点企业检查指导全覆盖。目前，长沙比亚迪汽车有限公司已完成挥发性有机物年排放100吨以上企业治理项目。切实落实拖欠民营企业账款工作。坚持落实月报制度，先后4次牵头组织调度会，迎接了省减负办的专题调研，清欠工作赢得了充分肯定。6月中旬，调查核实上报了市减负办《关于企业反映违约拖欠款项有关问题线索的交办函》涉及我区的2起问题。长沙市人民政府办公厅《关于做好2019年第四季度贯彻落实国家重大政策措施跟踪审计查出问题整改工作的通知》中涉及我区存在7个问题，我局积极发挥统筹协调作用，组织区财政局、区国有资产事务中心等单位召开清欠工作调度会，截至6月30日，2019年审计查出的7067.13万元未付工程款已还款6446.26万元，还款率91%。圆满完成上半年议案提案工作。完成雨花区五届人大四次会议和政协五届四次会议议案提案主办件4件，会办14件，得到了人大代表与政协委员的高度认可。

二、下半年工作重点及思路举措

（一）进一步加强统筹。加强力量统筹，进一步健全电力设施建设和保护协调指挥部、软件产业发展推进领导小组、5G建设指挥部工作协调联动的工作机制，提高工作合力。加强信息统筹，坚持数据信息周分析、月调度工作制度，及时掌握了解绩效考核主要指标推进情况，进一步加快信息初步研判、快速反应的机制。加强资源统筹，软件产业发面，结合“一带一基地”产业空间布局，根据项目产业类别，科学引导到符合产业集聚要求、适合项目发展的承载平台。5G建设方面，统筹好部门、街镇、运营商等力量，加快机房建设，加力解决阻工问题。电力“630攻坚”方面，发挥好组织、督查、指导作用，及时调度、协调解决有关阻工、选址等问题。

（二）进一步提质升级。科学开展运行监测。全面掌握企业生产经营情况，紧盯考核目标，争取工业经济各项指标在内五区排名靠前，圆满完成市对区下达的绩效考核任务。聚力产业转型升级。培育新型产业，引导企业改造优化传统产业，以智能制造为主线，推动工业转型升级。聚焦人工智能发展。协同雨花经开区做好工业机器人基地建设、招商引资、配套服务等相关工作，切实提升产业核心竞争力。

（三）进一步聚力招商。持续优化软件和信息技术服务企业营商环境，引导和支持搭建产业平台和交流平台，提升企业服务水平。尽快出台《“内培”方面，重点关注中南智能、长泰智能装备、云畅信息科技等区内重点软件业企业，进行跟踪服务和重点调度，助力企业扩大规模、提升品质。详细掌握存量企业发展情况，详细了解企业经营状况等信息，对照标准精准服务。“外引”方面，全面铺开招商引资工作，各招商工作组奔赴软件业资源丰富、实力雄厚的一线开展招商活动，通过“以商招商”、“以情招商”等方式，加大招商力度。加强招商工作培训指导，制作雨花区软件产业招商工作指导手册、宣传片，逐步培养打造一支精干的专业化招商队伍。同时，注重借鉴先进有效做法，进一步加大委托招商力度，与协会、商会及专业咨询机构等建立合作关系，拓宽项目信息来源。

（四）进一步改善服务。发挥服务保障作用。将深入企业及创客空间走访调研工作作为日常工作的重点，加强与区内各空间站点的沟通与联络，及时收集和了解企业发展需求，整理惠企信息，宣贯入企，帮助企业解决发展过程中的痛点、难点、堵点。持续开展企业服务活动。以“创响雨花 梦想直达”企业服务季系列活动为依托，结合区内企业实际发展情况及经营需求，采用“线上+线下”双结合开展企业服务活动，如线下计划开展“知识产权产融对接”、“助企发展 与法同行”等活动，线上拟进行“财税管控 智慧共赢”、“中小企业的人才选用育留之道”等直播，旨在持续完善创新创业发展环境，推动中小企业高质量发展。加大企业帮扶力度。强化企业帮扶，落实政策红利。着实为企业发展排忧解难，支持企业争取政策扶持，积极做好项目资金拨付，帮助企业缓解资金压力，鼓励指导企业开展技术改造，增强企业投资信心，促进企业转型升级。

（五）进一步增强保障。打好电力建设攻坚战。积极协调电力建设相关工作，落实工作职责，确保《三年行动计划》及“630攻坚”任务完成。做好中央、省属驻长企业开放式职工生活小区提质改造工作。加强与街道的沟通，及时发现问题、解决问题，压缩改造前期准备时间，确保9月底前，完成所有国有企业职工生活小区提质改造工作。全面完成国有企业退休人员社会化管理。10月底前配合完成退休人员、党员、档案接管，12月底前配合全面完成国有企业退休人员社会化管理各项扫尾工作，确保绩效考核得满分。督促生产安全落实。按照安全生产“三个必须”要求，加强安全生产督察，压实企业安全生产主体责任，督促全区规模以上工业企业遵守行业安全生产规定，有效预防安全生产事故发生。扎实推进环保工作。根据市对区的自愿性清洁生产审核考核指标，完成企业自愿性清洁生产改造，及时督促雨花经开区和相关重点企业进行错峰生产和限产。