2019年是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年，也是“三个雨花”建设的攻坚之年，更是区公建中心在完成机构改革后的起点之年。开年以来，中心紧扣“强化党建引领、攻坚项目建设”工作主题，凝心聚力推项目，敢于担当破难题，奋力开创新时代财富品质幸福雨花建设新局面。

　　一、凝心聚力、务实奋进，各项工作取得新成绩

　　今年，区政府投资建设工程项目计划共铺排97个项目，其中建设项目25个（含续建项目12个，新建项目13个），年度预估投资4.92亿元。在项目推进过程中，中心团结干事，积极作为，各项工作取得新突破。

　　（一）彰显担当，强力推进项目建设

　　1、市政道路和房建项目的建设。2019年上半年完成核工业超硬材料研究院西线围墙处险工程施工队伍进场，紫薇路正式开工建设。同升湖学校周边道路提质改造项目竣工通车。东方红小学、美联路项目基本完成建设。雨花区中心消防站、圭星小学及幼儿园、川河路、侯照路、高升路、桂花坪路、北冲路、新平路、柳树塘路、嘉胜路等一批在建项目正在稳步推进。完成杜花路、新河路、光明路、景园路、圭塘路四标预验收移交。光明路、景园路正在做正式验收移交准备。

　　2、项目业务前期手续的办理。一是手续办理工作。上半年，中心共计完成10个项目立项，完成14个测量、8个地勘，取得1个用地许可证、2个工程规划许可证、5个可研批复、2个初步设计批复、4个项目施工许可证，完成施工图设计项目10个，正在进行规划调整的项目2个。二是项目发包工作。上半年，共完成89个各类项目的发包。三是造价管理工作。向区财评报送预算项目31个，已完成13个，正在进行审核的有27个；向区财评报送各类结算项目81个、正在进行审核的项目结算有43个。四是合同管理工作。审核各类合同共201份，其中财评送审69份，自行审核132份，已完成合同签订163份。

　　3、财务资金保障工作。一是机关财务核算工作。依照《中华人民共和国会计法》和《事业单位会计制度》的要求，认真完成中心机关财务核算各项工作。上半年中心完成支付款项207笔，使用财政预算资金685.59万元。 二是重点工程建设财务核算各项工作。顺利完成春节、端午节的工程款支付工作，上半年完成支付款项428笔，处理账务约600笔，使用工程建设资金 2.8亿元，其中支付工程款2.2亿元，支付拆迁资金0.6 亿元。

　　（二）适应形势，深入推进整章建制

　　1、理顺职能机制，适应机构改革要求。为适应新时期、新任务的需要，更好地创造良好发展环境、提供优质公共服务，根据雨花区委机构编制委员会机构改革涉改科级事业单位调整，我单位更名为区公共工程建设中心，并重新调整设置八个科室，对中心班子成员、中层领导干部及职工进行了人事调整和分工，进一步理顺中心职能，更好地服务全区重点工程项目建设。

　　2、完善规章制度，强化中心内部管理。一方面，中心大力推进现有规章制度梳理，查漏补缺，对不合时宜的规章制度进行修改，完善并建立了《2019年度工作务虚会目标任务责任分解》《雨花区公共工程建设中心2019年度党风廉政建设实施方案》、工会财务制度等制度，修订《雨花区重点工程建设操作指南》，保障中心高效优质运转。另一方面，进一步建立和完善《长沙市雨花区市政道路政企合作建设实施办法》《雨花区公共工程建设中心工程预算编制操作细则》《雨花区公共工程建设中心政府采购项目预算编制操作细则》《雨花区公建中心行政资金管理制度》等多项制度与办法，更新中心小型建设工程项目发包预选库，进一步保障区重点工程项目建设各项工作的高效开展。

　　（三）精细管理，优化项目品质效率

　　1、优化设计品质，提升项目设计标准。一是扎根建设实际，提升项目设计标准。围绕区政府打造“一圈两场三道”的整体目标，中心对自行车道和人行道的建设标准进行研究，制定了区内自行车道和人行车道建设的分类提升标准。二是理清通病诟病，树立设计品质新标杆。一方面，在项目方案设计时，对项目后期建设时将要考虑的问题提前纳入施工图设计，以减少后期实施的变更。另一方面，积极开展项目设计回头看，认真梳理前期设计工作中存在的通病问题，逐步收集整理共性问题处理标准，提升设计品质，树立设计品质新标杆。

　　2、促进报建效率，改良委托报建制度。今年，中心优化整合资源，重新调整小型建设工程项目发包预选库，通过公开筛选、严格核查，优化原库中工作各单位效率，提高整体工作积极性和配合度。同时，在报建公司及代理报建项目的管理过程中，通过专人专项、定期定点，节点流程工作成效与付款进度额度挂钩的制度改良，提高了与报建公司沟通的及时性、有效性，进一步保证代理报建工作的高效、便捷地开展，手续办理效率提上新台阶。

　　3、加强管理调度，保障项目建设质量与安全。加强项目调度，积极加强与项目施工现场的日常沟通协调，定期对项目进展情况与资料进行收集，并报送；严控现场管理，严把工程材料、施工工艺关，严控变更管理；抓好工程建设安全生产工作，将安全生产工作抓实、抓细，杜绝安全事故的发生。

　　二、存在的问题

　　1、在建项目整体进度不理想。川河路、侯照路、高升路、桂花坪路、北冲路、景观路等一批在建项目正在稳步推进，但因今年上半年阴雨天气较多，基本未出现连续晴一周的可施工天气，在建项目整体进度不理想。

　　2、建设各类矛盾突出。一是项目建设先天条件不足与业主要求存在矛盾。按照教育项目三年规划，我中心需在2019-2021年启动花侯小学等27个学校的建设，但这些项目中大部分因为用地问题，项目受阻，无法满足业主需求。二是新政策不断出台与项目建设进度要求存在矛盾。今年，上级部门分别出台了《2019年重点工程变更管理办法》《关于落实湖南省住房和城乡建设厅等六部门关于推进建筑领域向高质量高品质绿色发展的若干意见》的通知等新政策，这些新政策的出台，对于项目前期设计的质量要求越来越高，在保证设计质量的前提下，将会影响项目进度的开展。三是建设资金困难突出。一方面，资金支付困难问题突出。在当前经济下行压力加大、大规模减税降费和政府过紧日子的大背景下，组织好重点工程建设资金，提高财政资金使用绩效，保证重点工程建设正常支付困难突出。另一方面，项目建设需求与资金供应不匹配。目前我区市政基础设施建设资金来源相对较为单一，难以满足民生及经济发展对城市基础设施建设的迫切需求。

　　 三、下半年工作思路

　　对照2019年初务虚会的工作部署和安排，结合工作开展具体实际，我们要理清思路，狠抓重点，紧盯目标，扎实奋进，确保全面完成2019年的工作指标。

　　1、突出重点，抓项目建设。对照市区绩效考核目标，倒排时序，抢时间、抢天气，抓进度，不断推动并力争完成石坝路、紫薇路、东方红小学、圭星小学及幼儿园等一批续建项目的建设，加快启动豹塘路、双塘路、花侯小学、砂子塘新世界小学扩建等一批新建项目的建设，善作善成，确保2019年的考核任务顺利完成。

　　2、规范管理，抓项目质量。一方面，不断加强中心班子成员及各科室的管理，提升敢作为、能作为、善作为的品质和能力。另一方面，加强对施工、设计、监理等单位的监督管理，严格遵循建设审批程序，对项目建设过程中出现的各种各样问题，坚持会商机制，确保项目建设的进度与质量。

　　3、部门联动，抓项目效率。根据项目进展情况和市区考核要求，密切内部科室的配合，提升各科室之间团结互助的默契，坚持实行重大项目“一周一调度、一月一总结”制度，认真梳理建设过程中出现的重点、难点、堵点问题，同时争取国土、规划等单位的支持，积极研讨解决对策，齐心协力推进项目建设。

　　4、整章建制，抓督促落实。一是按照2019年度工作务虚会工作安排部署，严格对照任务完成情况，跟踪督查，有力地推动下年度各项工作上一个新的台阶。二是定期与不定期地对已建立和完善的各项制度的落实情况进行检查，以制度推动管理，严格按照制度执行，确保各项操作按照规定、符合流程进行办理。

　　乘风破浪潮头立，扬帆起航正当时。新时代是奋斗者的时代，在区委、区政府的坚强领导下，区公建中心将更加坚定不移地担负起重点工程项目建设的大任，真抓实干，务实奋进，确保2019年各项工作目标圆满完成，推动全区重点工程项目建设工作迈上新台阶。

长沙市雨花区公共工程建设中心

2019年7月11日