2021年度，在省、市部门的坚强领导下，雨花区行政审批服务局契合企业和群众需求、看齐全省第一方阵、对标省市督查激励工作内容，靶向施策、奋起追赶，不断在改思革行中推动雨花区行政审批服务工作高质量发展。

一、2021年工作总结

（一）“放管服”改革开新局

1、针对省市下放的三批次300件“一件事一次办”事项，先后做好第一批84项、第二批72项、第三批49项“一件事一次办”事项的承接、落地及实施工作。推进“一件事一次办”53件高频政务服务事项跨域通办事项清理，将公安、民政、卫健、医保、人社等部门涉及民生的高频政务服务事项统筹考虑，并进一步拓展区级“一件事一次办”套餐配置。结合工程建设审批制度改革，在全市首推电梯加装“一件事一次办”的网上全流程的套餐服务。梳理形成《雨花区告知承诺制证明事项目录》并对外公示，共涉及4个部门12个事项。

2、为长株潭区域一体化服务共享下好先手棋，按照“三优先”（优先高频事项、个人事项、独立事项）和“三个一批”（成熟一批、公布一批、实施一批）的原则，通过“相互授信，互通互认”的办理模式，已与株洲云龙示范区共推“跨市通办”事项清单39项，与湘潭岳塘区共推40项，与株洲石峰区共推42项，高频政务服务事项涉及人社、医保、民政、市场准入等相关领域，做到长沙市“跨市通办”清单事项最全。2021年3月至今，已办理跨市通办事项946件。与贵阳市花溪区签订“跨省通办”合作框架协议，共推“跨省通办”。

3、抢抓湖南自贸试验区长沙片区行政审批服务工作发展机遇，针对雨花区块特色，打造雨花区块亮点。充分利用雨花区已有企业开办注销即来即办等政务服务工作优势，将25项政务高频事项纳入雨花区自贸区块“极简审批”目录。以企业视角和实际需求为出发点，打造梳理出“我要进口食品”“我要开办律师事务所（分所）”等首批6项自贸试验区雨花区块专属的“一件事一次办”事项套餐。配合区自贸办建立了一站式全程代办服务平台，采取“政府+企业”模式共同推进自贸区帮代办和企业服务业务升级。该平台已覆盖建档服务企业500余家，累计服务35家投资者，代办商事登记及外贸服务等250余单，让更多企业足不出户“买卖全球”。服务“五好”园区建设，围绕产业园区转型升级和高质量发展，梳理形成《雨花区园区赋权事项清单》（84项）并落地实施，实现“园区事园区办”“一件事一次办”。同时，根据省相对集中行政许可权改革试点工作要求，在雨花经开区按照“全生命周期、全覆盖企业”的服务思路，强化园区服务项目建设和企业发展功能，筑巢引凤，打造“审批服务优、市场主体活、竞争实力强”的省级示范性工业园区。    

（二）线上线下服务能力展新貌

1、全面启动“三集中三到位”和“综合窗”改革系列工作，结合新“市民之家”的建设与启用，优化提升“一站式”服务，强化政务服务大厅功能，让企业、群众办事只进一扇门、只到一个窗、只上一张网，构建政务服务新生态。因地制宜推动政策、法律、政务、金融、人才服务升级，在自贸片区等商圈、专业市场开设自助服务点，筹备建设红星农批中心自助服务点，落地“15分钟政务服务圈”，让政务服务更有速度，让营商环境更有温度。

2、始终保持雨花区“互联网+政务服务”的先发优势，全面推进各类网上政务服务平台高度融合，强化“互联网+政务服务”一体化平台建设与应用，同步链接政府门户网站和区级移动办事终端“开放雨花”APP，推动实现审批服务掌上办、指尖办。做好一体化平台的事项引用和清单的填报指导工作，平台填报率100%。共收录全区73个单位的政务信息资源目录2325个，政务数据资源目录128个，信息项4019个，全部导入长沙市数据资源管理平台。推进雨花区中介超市在市级网上系统的高效运行、优质服务和有效监管，2021年度，雨花区进驻市级中介服务超市事项61项，进驻行业主管部门13家，公布采购公告5件。    

3、紧跟发展大局，积极为企业解难纾困，在政策兑现、自贸片区服务方面，推出优惠利率贷款、银企合作模式、专项资金补助等多项举措，全面释放政策扶持红利。在水电气报装方面，率先全市实行“水电气报装”综合窗改革，外线工程审批实现全省最快，可实现3天领证。在人才引进方面，提供落户居留、人才认定、晋级奖励等针对人才工作专项服务，以人才服务于企业“加速跑”、项目“加油干”。

（三）行政效能创新绩

1、坚持一手抓简政放权，一手抓事中事后监管。全面推进好差评平台升级建设，依托省“互联网+政务服务”一体化平台开展政务服务“好差评”工作，通过12345市民服务热线、窗口“好差评”二维码及相关投诉电话等措施，达到线上线下全面覆盖，数据和结果全面汇聚、公开，做到事事有评价。协调、配合全区医疗医保系统医疗机构“清廉医保”综合整治行动，司法系统行政执法案卷“体检式”评查，交通运输系统普货运输企业检查、非道路移动机械审核编码，民政系统脱贫攻坚专项核查，科技系统知识产权执法等各类专项检查，做到行行有监管。

2、下足市民服务热线工作的绣花功夫，2021年1-12月，雨花区共签收长沙市12345热线工单95524件，工单总量为全市最多，按时办结率100%、回访满意度98.79%，全区积量持续下降，群众满意率不断提升。为承办新并入热线工单的办理，区行政审批服务局优化工作体系，完成区级12345市民服务热线平台的扩容与升级，进一步完善热线的受理、办理、督办、考核及监督等工作机制。发挥党建引领“街镇吹哨、部门报到”问题处理、网格化融合的组织优势。细化工作措施，坚持每月一讲评通报，每季度一调度分析；采取区领导“包案”，针对重点问题，由分管副区长抓紧牵头开展专项整治；每周开展“民情服务月”，每次选取3—5个典型工单进行调度，统一解决口径集中力量进行解决；由区长、区纪委监委、区委组织部实行末位约谈，推动有关问题的解决。强化工作落实，将政务热线工单办理纳入2021年全区深化改革、“三零”社区、党史学习教育“为民办实事”等专项工作，全面提升工作实效。

3、积极探索政府信息公开的渠道和方式，规范区、街两级政务公开专区标准化建设，对公开载体配置与应用进行重点规范，对各类载体上公开展示内容予以明确，积极打造示范样本。在政务公开大厅建立高规格政务公开专区和政务公开专窗，有效拓宽基层政务公开渠道。推进26项基层政务公开事项的工作安排部署，完善政务公开事项梳理。在区政府门户网站开设教育服务、社会保障、医疗卫生、财政预决算等特色专题专栏，强化政策解读、积极回应关切、扩大公众参与。加强对全区各部门单位政府信息依申请公开工作的指导，及时回复政府信息依申请公开案例，按时回复率100%。

二、2022年工作计划

2022年，区行政审批服务局将聚焦雨花区“践行四个争当、落实三提三降、迈向全国十强”的目标，坚持服务与管理并重、守正与创新兼顾，通过持续深化“放管服”改革，实现更精准简政、更科学监管、更高效服务。

（一）深入实施“三集中三到位”改革，不断提升行政效能

落实“三集中三到位”改革工作。重点把握一个基础，以审批职能归并为基础；注重两个强化，强化制度建设、强化部门协作；实现三个确保，确保事项彻底进驻、确保充分授权、确保高效审批，通过创新和完善行政审批服务运行模式，充分释放“三集中三到位”集成优势，提升行政效能。

（二）扎实推进行政审批制度改革，加速释放政策红利

根据自贸试验区雨花区块的定位和承接重点任务，以企业视角和企业实际需求出发，持续推出自贸区“一件事一次办”特色套餐。加快“长株潭”政务服务同标同质建设步伐，与株洲市、湘潭市等多地区共同推进行政审批一体化。在政务服务事项“跨市通办”的基础上探索“跨省通办”，加强与湖湘周边省市所辖区县之间的沟通联系，重点在公安、人社、民政、卫健等群众关注度较高的领域进行深入合作，寻求跨区域协同发展。

（三）着力提高政务服务水平，有效增强资源融合

实施政务服务“一门、一网、一次”专项行动，提升协同服务能力和综合管理水平。提升市民之家“一站式”功能，优化街道（镇）政务大厅“综合窗”集中服务模式，加快15分钟政务服务圈、24小时不打烊自助服务厅等阵地建设，打造政务服务新生态。根据省、市统一部署，将政务服务事项纳入“互联网+政务服务”平台办理，实现政务服务“一网通办”。结合省政府发布“一件事一次办”事项目录和雨花实际，持续放权赋权和各类事项清单、目录的调整与完善，推动更多政务服务事项实现“一件事一次办”。

（四）全面深化行政效能监督，持续解决民生诉求

以省、市政务服务便民热线归并扩容为契机，进一步提升雨花区12345政务热线诉求响应能力和解决能力，满足企业和群众个性化、多样化需求。建立健全政务热线与网格工作相融合的工单处置模式、充分发挥党建引领“街道吹哨、部门报到”的作用和实施“接诉即办”的应急问题处置模式，提升工单办理科学化规范化水平。

（五）切实加强政务公开，规范权力运行环境

深入推进基层政务公开标准化规范化建设，坚持“以公开为常态、不公开为例外”的原则，加强主动公开、推进重点领域公开、拓宽公开渠道、做好依申请公开和规范公开标准。突出行政权力运行、重大项目建设、财政资金使用、公共资源配置、行政执法公示、行政监管处置等重点领域的政府信息公开，以新常态下的新作为推进法治政府、廉洁政府建设。