2020年度，区行政审批服务局深入贯彻落实国家、省、市“放管服”和“一件事一次办”改革决策部署，持续推进政府职能转变，立足根本，结合实际、稳步有序地推进了一系列举措，各项工作打开了新局面、实现了新发展。

一、全面深化行政审批制度改革、“放管服”改革和商事制度改革工作

1、权责清单梳理更加到位。科学制定权力清单、责任清单、流程清单，构建权责体系一张网，实现“法无授权不可为”、“法定职责必须为”。发布《雨花区区本级权责清单》《雨花区镇街权责清单》《雨花区区本级公共服务清单》《雨花区镇街公共服务清单》4类清单。梳理镇街赋权经济管理权限清单，并推动基本公共服务事项向村(社区)延伸办理，如：企业退休人员基本养老金资格认证、老年优待证办理等事项。

2、“一件事一次办”改革力度加大。做好了市局下放第一批（84）、第二批（72）“一件事一次办”事项在我区承接、落地及实施工作。按照市级“一件事一次办”工作套餐配置要求，开设“一件事一次办”窗口、“一件事一次办跨域通办”窗口，同步推进市、区跨域通办事项落地实施，做到“一件事一次办”套餐事项线上线下流程一致。

3、商事制度改革成果显著。强力实行企业开办“即来即办”改革，率先全市试点市场准入线上线下双通道即办改革；结合“零见面”受理、“零门槛”审核、“零费用”发证的“三零”服务，实现线上“即传即审”、线下“一窗受理、两小时办结”；证照、税务、社保、公章、开户全流程2个小时内完成，办理速度达到杭州中心城区最高水平，速度为全省最快、中部领先。推行注销登记改革，雨花区普通注销的第一类企业注销时间由22天缩减至11天；普通注销的第二类企业由3天压缩至1天；无涉税和无涉及债权债务企业则实现简易注销，达到“即办即销”。

4、工程建设项目审批制度改革持续深入。持续压减房建市政项目报建审批时限任务指标。大力整合简化工程项目报建申报材料清单，推行“一张表单”。试点免办许可项目、扩大免办范围条件、探索低风险项目审批办法、容缺受理审批二次装修项目、简化开工条件审查程序。推行“水电气”外线报装审批改革，通过“水电气报装及外线审批业务一窗受理、四个部门联合踏勘、一张表单审批许可、交通疏解方案容缺办理”等措施，实现3天领证，办理速度创全省最快。

5、政策扶持兑现及时跟进。设立复工复产政策兑现“一件事一次办”专窗，推出优惠利率贷款、银企合作模式、专项资金补助等多项举措，破解了生产原料短缺、交通运输受阻、企业复工难等问题，帮企业争取政策优惠利率贷款，帮企业解了燃眉之急。截至目前累计兑现金额约38亿元。  

6、政务服务不断优化。打造全市最便捷、功能最全、服务最优的区级24小时政务自助服务厅，涵盖政务服务一体机、营业执照自助打印机、办税自助服务机、交通违章查询机、公交卡充值机、国家电网智能服务云等19台自助服务终端，可自助办理近200项政务服务事项。

二、“互联网+政务服务”工作

1、深入推进“互联网+监管”。严格落实省、市关于推进“互联网+监督”工作的决策部署，加强监管信息梳理归集共享。截至目前，区本级梳理“互联网+监管”事项认领完成率为100%，实施清单填报完成率为100%。

2、全面强化“互联网+政务服务”一体化平台建设与应用，纵深推进市级“一网通办”系统 区、街道、社区（村）三级全覆盖。启用网上中介服务超市，着力提升网上中介服务超市运行效能，进一步规范辖区内行政审批中介服务标准化规范化建设。

三、行政效能监督工作

1、推动开展“好差评”、“红黄牌”效能监督工作。依托省“互联网+政务服务”一体化平台，根据市级工作部署同步开展政务服务“好差评”工作，通过12345市民服务热线、窗口“好差评”二维码及相关投诉电话等措施，达到线上线下全面覆盖，数据和结果全面汇聚、公开。完善电子检查“红黄牌”预警纠错机制，及时对各部门预警件进行通知。

2、12345市民服务热线平台是代表市政府为群众提供政策咨询、诉求投诉、意见建议等非紧急类政务服务热线，目前市长信箱等网络类咨询投诉渠道、12333（人社）、12315（消费维权）、行政效能“好差评”已全部整合至热线平台。通过抓流程机制规范、抓工作铺排调度、抓重点问题解决、抓热线队伍建设等措施，确保热线工单办结率和满意率双达标。

2、政府信息公开以标准化建设为契机，制定并下发《长沙市雨花区人民政府门户网站政府信息公开内容保障责任分解表》，落实细化责任。在政府门户网站设置专栏、及时公开基础信息、信息公开保障、解读回应、办事服务等事项目录；完善基层公开平台中的政策解读、回应关切、便民服务等事项。积极推进26项基层政务公开事项的工作安排部署，完善政务公开事项梳理，26个领域公开目录已全部梳理完成并已交长沙市级平台审核完毕。截至目前，雨花区政府门户网站专题专栏中已录入政务服务事项（包含基于政务服务事项）1257条，非政务服务事项278条，其中政务服务事项（包含基于政务服务事项）已成功发布91条，非政务服务事项已成功发布106条。

下阶段，我局将按照全国及省、市深化“放管服”改革优化营商环境电视电话，围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务，通过深化“放管服”改革，优化营商环境，促进经济社会高质量发展的信心和决心。

1、拓展“一件事一次办”范围。拓展区级“一件事一次办”改革范围，持续做好省、市级“一件事一次办”事项承接、落地及实施工作；进一步推进“一件事一次办”跨域通办事项清理及套餐配置工作，提高跨域通办事项比率。

2、推进“三集中三到位”改革。以“市民之家”阵地建设为依托，按照“应进必进”原则，将所有政务服务事项纳入区政务服务中心管理，各部门行政审批科室人员入驻到位；推行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的政务服务模式,探索“一枚印章管审批”的审批制度改革。

3、优化审批服务流程。通过精简审批材料、简化审批流程、缩短审批时限等方式，提高行政审批服务效能，加大我区“即来即办”、“最多跑一次”、“全程网办”等事项比例。按照“应放尽放”的原则，对园区、街道（镇）、社区（村）应放尽放、能放则放，进一步提高“就近办”事项下放比例。

4、进一步推进自贸区“放管服”改革。对照湖南省政务服务事项目录，从需省级部门协调下放的国家级权限、省级部门下放的省级权限和市级下放权限三个方面梳理雨花区放权赋权事项，做好下放事项的承接、落地及实施工作。

5、持续推进基层政务公开标准化规范工作，应用好基层政务公开线上系统平台、建设好基层政务公开线下专区，加强政务公开透明度。

6、发挥12345热线工作在社会治理领域的引导作用，切实提高群众诉求办理成效。

长沙市雨花区行政审批服务局

2020年12月31日