为实现“杜绝生产安全较大以上事故、有效遏制一般事故”的工作目标，我局以《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》（中发〔2015〕36号）、《中共湖南省委湖南省人民政府关于贯彻落实〈法治政府建设实施纲要（2015-2020年）〉的实施方案》（湘发〔2016〕19号）以及《关于深入推进依法行政加快建设法治政府的实施方案》（长发〔2016〕10号）为指导，全面推进法治政府建设工作，提升依法治安能力，现将工作报告如下

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）设置合法性审查机构。为确保执法质量，机关内部设置政策法规科，负责行政执法案卷的合法性审查工作。

（二）补充执法人员。成立执法大队，并通过平行调入、公开招考、转业安置等方式补充了8名执法人员，8名执法人员中现已6人通过行政执法资格考试，取得了安全生产行政执法资格，另两人因今年平行调入与转业安置还未参加行政执法资格考试。

（三）出台了《领导干部干预安全生产监管执法、插手具体案件处理记录制度》、《“四不两直”和“双随机”监管执法制度》、《向公安机关、检察机关移送案件制度》、《重大行政处罚案件合法性审查和听证制度》、《行政处罚决定书公示制度》、《企业安全生产信用“黑名单”记录制度》、《重大执法活动全记录制度》，净化了执法环境，增加执法透明度，确保了执法质量。

（四）为适应新时期安全生产执法需要，新增移动执法装备4套，办案笔记本电脑3台，现场执法记录仪5台，防爆照相机1台，激光测距仪2个，温湿度检测仪1台，个体放射剂量报警仪1台，多参数气体检测仪1台，粉尘浓度检测仪2台。

（五）2019年先后组织执法人员专项业务培训4次，执法质量讲评2次。执法系统升级后，雨花区作为全省唯一个试行区县，先后2次邀请系统开发单位为执法人员开展系统操作培训，执法人员参培率、培训合格率均达到100%。

（六） 普法宣传充分利用社区小广播、微信公众平台、户外大型电子显示屏等人民群众身边的平台；拍摄安全生产教育警示片《如果》在湖南经视台黄金时段播出；大力开展“安全生产月”、“安法宣传周”活动；印发《行政处罚案例警示录》6000本，下发各类安全生产宣传资料近5万份。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因

虽然我局在法治建设工作方面想了很多办法、做了很多事、取得了不错成效，但是在个别方面由于客观条件限制，仍未达到工作要求，存在主要问题及形成原因：

（一）在重大执法活动全记录方面，因为我局办公室数量缺少，现未建立专门的办案询问室。接下来，我局将积极同后勤管理部门反映情况，尽快解决这一问题。

（二）执法质量还有待提高，我局有行政许可、行政处罚、委托执法事项，在2019年度上级组织的案卷评查中，均有扣分，主要由于执法人员业务水平，新执法系统的设置等原因造成，接下来，我局将进一步重视执法质量的提升，加大执法业务培训力度，并及时反应新执法系统中影响执法质量的相关问题。

三、上一年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

（一）突出党建引领。认真组织“三会一课”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度，强化制度意识、程序意识、法治意识。

（二）狠抓法治学习。认真开展领导干部集中法治学习活动，2019年组织专题学习4次，认真开展主要负责人授课活动，2019年党政主要负责人各组织授课2次。

（三）完善考核制度。2019年初将各执法业务科室，及委托执法的街道（镇）执法情况列入绩效考核内容。

（四）优化办事程序。按照“最多跑一次”的要求，进一步优化人民群众的办事程序，将行政许可事项做到了只需“跑一次”，将开具安全生产证明需要提供的资料网上公示，方便了被服务对象。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）进一步完善制度。根据《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》、《法治政府建设实施纲要》和其他有关规定要求，建立完善相应制度，使我局人员行使职权做到有制度可依。

（二）进一步加强法制学习。严格落实领导干部集体学法制度，深入开展党政主要负责人授课活动，加大行政执法人员法制学习力度，通过案卷评查，交叉检查等该项对执法人员进行评优评先，激发工作热情，提升执法质量。

（三）进一步加强法制审查。加强对行政规范性文件的备案审查，加强对行政许可、行政处罚的合法性审查，充分发挥内部法制机构作用的同时，充分听取采纳法律顾问的意见和建议。

（四）进一步优化办事程序。不断梳理服务性事物的种类，充分调研服务对象，采用现代科技手段，进一步优化服务质量，提升被服务对象的满意度。

长沙市雨花区应急管理局

2020年1月15日