2021年，在区委、区政府的正确领导下，区应急局紧紧围绕“三坚决两确保”的总目标，全体干部职工精诚团结、锐意进取、迎难而上，扎实履行安全生产和应急管理各项职责，紧紧把握事故防控基本盘，全年全区未发生较大以上生产安全事故，有力地促进了全区安全生产形势总体平稳持续向好。现将有关情况报告如下：

一、主要工作情况

（一）以持之以恒的定力，严守意识形态“精神阵地”

一是抓牢思想源头。每月开展中心组学习和政治理论学习，及时组织学习意识形态工作重要文件和各级领导讲话精神，不断强化理论武装；每天主动分享转发人民日报、学习强国等APP新闻报道，积极传播正能量，不断强化网络舆论阵地。二是抓好组织建党。每月按时组织召开“三会一课”、组织主题党日活动，全年召开组织生活会2次，书记集体谈心谈话3次，党员志愿服务活动7次，在职党员进社区320余人次，收缴党费11038.76元。三是抓实制度治党。严格执行“两会一评”、廉政谈话、警示教育、结对共建、主题党日、党务公开、“三重一大”和重大事项报告等各项制度，进一步强化制度治党。四是抓严纪检监督。全年共开展集体廉政谈话12次，廉政谈话248人次，走访320户居民收集意见，转发廉政提醒50余次。

（二）层层压实安全责任，不断提高工作实绩

一是压实领导决策责任。提请区委书记、区长分别主持召开7次区委常委会、5次区政府常务会议，专题研究安全生产和应急管理工作，有序推进政策落实落地。二是压实专委会责任。提请区政府常务会审议通过《安全生产工作职责规定》，调整安委会和专安委机构职能，明确了12个专委会组织架构和工作职能，进一步推动了安全生产责任和措施落实。三是压实街镇属地责任。下发考核细则，对街镇实施半年和年度考核，并延伸考核社区、企业，层层分解任务，层层责任上肩；实行社区工作经费拨付与日常工作严格挂钩，对日常工作落实不力的实行扣分制，采取“四不两直”方式督促履责，落实属地管理责任。四是压实企业主体责任。继续保持全区企业“一会三卡”工作制度全覆盖；继续培育推选市级安全生产标准化班组重点企业10家；全面推进企业应急演练，全区共开展各类应急演练1200余场，参加演练人员达3.5万余人，有力地促进了企业主体责任的落实。

（三）推进应急管理体系建设，切实提升应急水平

一是开展防灾减灾活动，培育应急指战员队伍。严格按照定额2倍以上标准备足防汛物资；全面实行森林防火资料入户签收制度，全区全年未发生一起森林火灾；全面铺开自然灾害风险普查，普查总数据量3049条，居全市前列；开展减灾文化宣传2次，举办减灾应急培训48次，防灾减灾演练44次，发放资料2万份，参与群众达4万余人。二是积极推进应急能力建设，打造了全省标杆。主动对接省厅，按要求指导高桥街道进行基层应急能力示范社区创建的探索工作。目前，高桥街道鑫华社区已在加强应急能力建设社区层面形成了可供借鉴、复制的经验，将其定位于全省城市社区应急能力建设的标杆和创建的参照样板，得到了省应急厅通报表扬并推广。同时，进一步落实省、市关于加强街镇应急能力建设的要求，组织洞井街道、东升街道、井湾子街道、圭塘街道、雨花亭街道按照“六有”和“三有”的工作要求，积极推进街镇、村、社区应急能力建设，目前5个街镇全部通过全省第二批乡镇应急能力建设达标验收，下一步将持续推动第三批街道的示范创建。三是持续推进自然灾害救助活动，用心救助群众。2022年，全面铺开全区614处应急避难场所摸底工作，编制应急避难场所平面示意图，按整体方案推进区内建设达标应急避难场；严格按“惠民惠农一卡通”系统流程申办自然灾害救助到户资金，累计发放9户共计1.8万元；积极开展灾害救助工作，累计为全区702户受灾困难群众发放冬春救助资金合计60.64万元，得到了社会一致好评。12月24日以来，我们以雪为令，全局干部职工积极投身恶劣低温雨雪灾害天气的防范应对中，牵头成立低温雨雪冰冻灾害天气应急指挥部，有序组织有关部门24小时集中值班值守，调度全区各级各部门铲雪除冰，保畅通、保安全、保民生，取得了抗击低温雨雪冰冻灾害战斗的胜利，充分展现应急人不畏艰辛迎难而上的精神。四是优化工作制度，落实应急值班值守。引进第三方公司编制《雨花区突发事件总体应急预案》，以区政府规范性文件形式正式出台；持续完善24小时应急值班值守工作和突发应急事件报送机制，在大型节假日组织召开各类紧急调度会，严防各类安全事故；推进60家企事业单位进行应急预案备案；深化应对极端灾害课题研究，提出5大块22项具体做法建议，切实补齐应急处置等体制机制短板。五是优化硬件配置，推进云广播项目建设。目前在区、街道、社区、小区四级推动应急云广播建设，已完成第一期956个可管可控的应急云广播安装并投入使用，切实增强基层应急管理体系建设；按照省市标准，优化多媒体会议系统24小时值班室建设工作，实现值班管理制度上墙，统一背景、照明等氛围建设，进一步提高视频会议及应急值班保障水平。

（四）狠抓监管执法，深入推进各类专项行动

持续推进“强执法防事故”行动，坚持计划执法和联合执法有机结合，重点开展各类专项整治、打非治违行动。一是对辖区498家工贸企业全面摸底。开展计划执法检查85家，发现隐患130处，处罚金额16.7万元。根据省市要求组织开展工贸企业事故防范集中攻坚行动，全区累计检查工贸企业581家，发现安全生产隐患和问题646处，制作现场检查记录395份，下发责令改正指令395份，目前已有园区及13个街道（镇）完成集中攻坚行动的任务。二是检查危化、烟花生产经营单位259家。发现隐患79处，整改79处，下达责令改正指令33份，约谈企业负责人9家12人（次），立案查处安全生产违法行为4起，罚款7.3万元。完成烟花爆竹经营换证48家、危险化学品经营许可36家，生产安全事故应急救援预案备案65件、易制毒经营备案6家，依法对25家危化经营企业予以注销。三是打响专项整治攻坚战。开展消防百日攻坚、道路交通安全整治攻坚战，组织高危行业打非治违行动，通过执法检查、专项检查、密集督查组合方式，消除各种隐患，整治各种乱象。全年，应急系统共检查企业2162家次，下达整改文书709份，处罚393起，罚款金额161.06万元，全区安全形势总体平稳，未发生一起较大以上安全生产事故。

（五）创新安全宣教模式，持续强化安全意识

2022年，应急局累计组织安全生产专题学习130余次，参学人数达3000多人；组织集中观看警示专题片300余场，观众达16万余人次；组织开展安全宣传咨询日活动，累计浏览量达16.5万，投票数达10万余票；通过全区500个微信群发送新《安法》的宣贯视频；组织70余名应急线干部集中开展新《中华人民共和国刑法》学习；制作34个特色安全短视频并在长沙移动频道上播出；分类分批组织工贸行业四类企业共400余人开展专题培训；组织323名企业职工开展应急避险安全培训；开展第四季安全小主播活动，在长沙移动电视频道滚动播出安全小主播视频，让安全意识深入人心。

二、2022年工作计划及思路举措

一是进一步加强政治建队。局党委要以党的政治建设为统领，坚持政治建队不动摇，充分发挥党委把方向、管大局、保落实的领导作用，切实把党的领导贯穿到应急管理全过程，坚定不移贯彻落实中央、省市区委重大决策部署。

二是进一步提升应急能力。继续推动责任体系建设，理顺各级各部门的安全生产监管职责，督促行业主管部门全面落实应急管理体系和安全生产监管责任。进一步推动专项整治，完善治理措施，防范各类事故发生，提升全区安全生产整体水平。

三是进一步强化监管执法持续加强执法规范化建设，以应急管理综合行政执法改革为契机，完善执法普法机制，加强执法队伍建设，持续强化执法联动，切实增强执法合力。进一步完善行政处罚自由裁量标准，防止执法随意、标准不一。

长沙市雨花区应急管理局

2022年1月19日