长沙市雨花区人民政府办公室 关于印发“精美雨花”建设工作实施方案 (2021-2022年)的通知

发布日期:2021-01-31    来源:区政府办字体大小:

雨花经开区,火车南站地区综管办,镇人民政府,各街道办事处,区直各部门单位:

“精美雨花”建设工作实施方案(20212022年)》已经区人民政府同意,现印发给你们,请认真遵照执行。

长沙市雨花区人民政府办公室

2021130

“精美雨花”建设工作实施方案

20212022年)

为认真贯彻落实《长沙市人民政府办公厅关于印发“精美长沙”建设工作实施方案(20202022年)的通知》(长政办发〔202037号),按照“精准规划、精美建设、精致管理、精明增长”和“有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品味”建设要求,结合雨花区实际,特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻党的十九大精神,紧扣“聚焦新战略,勇当排头兵”工作主题,以人民为中心,突出地方特色,注重文化传承,坚持把“适用、经济、绿色、美观”的方针落实到城市建设全过程,不断满足人民对美好生活的向往。

二、 基本原则

(一)坚持以人为本,城市建设与人文关怀相结合。科学引导规划、设计和建设理念转变,把人民至上贯穿于城市建设的全过程,让城市更有温度、老百姓更有获得感。

(二)坚持问题导向,整体推进与精准施策相结合。弘扬工匠精神雕刻城市面貌,运用绣花功夫勾勒城市肌理,从建筑风貌、整体空间、城市细节着手,精准规划、精细设计、精心实施,提升城市品质、品位。

(三)坚持条块协同,规划建设与运维管理相结合。践行全生命周期建设理念,推动规划、建设、管理一体化。整合政府、社会等各方主体力量,互联互动、分工协作,促进城市建筑、街道、社区、环境有机融合。

(四)坚持统筹推进,市、区、街(镇)三级联动。在市级总体统筹下,区级铺排部署,区直相关部门单位、各街道(镇)按事权划分,因地制宜组织实施。

、建设目标

“以点带面、点面结合,示范引领、全面推广”的思路,2020年启动一批精美示范项目的基础上,用两年时间20212022年)重点打造一批精美示范建设重点项目,构建市民参与、专家支撑、政府决策的建设和管理新机制,创新一批城市建设管理新做法,形成可复制、可推广的“精美雨花”建设模式。

四、实施主体

雨花经开区、区直相关部门单位、市垂直管理相关单位、各街道(镇)、社区、区属相关企业等相关建设管理单位。

五、主要任务

(一)精美建筑。实现从“穿衣戴帽”到“内外兼修”转变。

全区分片分区统一规划建筑高度和风貌基调,建立建筑高度和风貌审查机制,在规划报建和施工图设计审查环节中引入专家审查管控。

1加强建筑高度及风貌管控。统筹管控城市天际线,结合周边的山水环境特征、规模尺度、文化底蕴,构建高低错落、层次丰富、进退有序的城市天际线景观。以高层建筑为主的且计容建筑面积20万平方米以上的地块应进行建筑高度分区设计,分组团形成建筑高度的梯级变化。新建居住建筑高度应严格按照《城市居住区规划设计标准》(GB501802018)以及住房城乡建设部、国家发展改革委《关于进一步加强城市与建筑风貌管理的通知》(建科〔202038号)、《长沙市市政基础设施项目城市与建筑风貌设计审查要点》等相关规范和标准执行。加强对新建学校项目以及城投19212529号地新建安置房项目规划设计审批,形成雨花建筑景观新亮点。(牵头单位:区自然资源和规划分局、区住房城乡建设局)

2注重建筑特色塑造。统筹考虑重点区域、重点地段建筑功能与形体、单体与环境、表现手法与传统元素的关系,塑造形神兼备、空间协调融合、风格简约鲜明的地方特色建筑,保持城市个性。优化建筑方案评审制度,加强建筑风貌、特色、安全、品质、内涵的整体把控,加大对“贪大、媚洋、求怪”等建筑乱象的治理力度,进一步加强建筑玻璃幕墙管控,保障社会公共安全,减少光反射环境影响。房屋建筑外墙应优先选用外墙漆(涂料),严格控制商业裙楼石材比例和使用条件。(牵头单位:区住房城乡建设局区自然资源和规划分局

3着力建筑品质提升。推行“装配式建筑+绿色建筑+全过程咨询+ EPC+BIM”五位一体模式,完善招标投标管理制度,加强工程设计、建设管理,健全质量评价体系,并将质量评价导入预售管理,全面锁定房屋设计、建设和交付标准,打造一批功能完善、结构合理、消防安全、绿色节能、智慧宜居的高品质建筑。大力推广节能建筑、绿色建筑、装配式建筑。重点督导高铁新城、红星片区、雅塘新区打造特色精美的建筑风貌。(牵头单位:区住房城乡建设局

(二)精美街道。实现从“城市道路”到“精美街道”转变。

1探索街道空间一体化机制。探索规划、建设、管理一体化,加强街道风貌管控,推动道路红线与建筑前区、建筑立面U型空间总体规划、整体设计、统筹实施。创新管理维护模式,将建筑前区和建筑立面纳入城市一体化管理范畴,通过政府主导,社会参与,形成项目建设全程管理机制。(牵头单位:各街道〈镇〉、区城管执法局、区住房城乡建设局、区自然资源和规划分局

2全要素品质化建设。落实《长沙市住房和城乡建设局长沙市发展和改革委员会关于进一步加强我市市政基础设施项目城市与建筑风貌设计管理的通知》(长住建发〔202078号)要求,落实街道全要素设计导则,实现街道市政设施、景观环境、沿街建筑、历史风貌等全要素的有机整合,并贯穿于建设工程的招投标、方案设计、可研、初步设计、图审及施工全过程。按绣花功夫要求进行精细化设计施工,在全区打造一批全要素品质化建设的示范街道。(牵头单位:区住房城乡建设局)

3街道空间品质提升。以问题为导向,补齐街道功能短板,合理有序使用城市空间。打造街角微空间、增设公共服务设施,进行人行道清障、桥下空间整治、广告招牌规范、建筑物外立面隐患动态排查,推动“多杆合一”“多箱合一”。高质量推进“五纵五横”道路空间品质提升工程。重点对主要道路、商圈、交通枢纽周边违规户外广告、招牌、楼顶发光字进行集中整治,结合立面整治打造成户外广告招牌示范路段;重点打造长沙大道(东二环-京珠高速)、韶山路(井奎路-时代阳光大道)示范路。(牵头单位:区城管执法局)

(三)精美社区。实现从“传统小区”到“精美社区”转变。

1推动老旧小区改造。提升老旧小区公共基础设施、公共服务设施、空间环境及智慧化建设的品质。进行供水设施改造和既有多层住宅电梯加装,将既有多层住宅加装电梯纳入改造的前置条件。完善适老适幼设施,做好老旧小区无障碍设施,增加荫下公共活动场所、小型运动场地和健身设施。清理无效绿化与废弃空间,充分利用小区内公共区域空间创造多样的活动空间,提升小区活力。推动小区智能门禁、智能快递柜、智能车棚、智能充电桩、立体停车库等配套设施建设。高品质打造1个住房城乡建设部城镇老旧小区改造试点项目。(牵头单位:区人居环境局、区住房城乡建设局、各街道〈镇〉

2营造社区宜居环境。结合15分钟“完整社区”建设,以简约适度、绿色低碳的方式,统筹推进社区人居环境提质升级。按照宜居优先和疫情防控常态化建设需要原则,完善社区健身、社区观留、社区医疗、物流快递、便民小超等生活服务设施配套,实施一批“街区微改造”项目。建设老人友好型、儿童友好型社区环境,通过口袋公园、亲子游乐场、健身场地等公共开放空间,营造全时段全天候宜居的社区空间。到2022年各街道完成23个“完整社区”建设任务,争创联合国人居环境范例奖。(牵头单位:区城市人居环境局、各街道〈镇〉

3打造基层治理新格局。推进物业管理和服务标准化,按照“街道统筹调度、部门监管尽职、社区常态治理、物企优质服务、业主邻里和谐、环境井然有序”六个维度,实现全区物业住宅小区物业管理和服务标准化建设“一年示范、二年推广、三年覆盖”目标,在全区打造“三全”(全年龄段、全方位、全周期的建构筑物“物业管理+生活服务”模式)示范小区,2022年各街道完成2个以上、跳马镇完成1“三全”示范小区建设。(牵头单位:区住房城乡建设局、各街道〈镇〉)

(四)精美环境。实现从城市“建设环境”到“人居环境”转变。

1打造绿色人居环境空间。结合 “一山、一江、六河”生态景观廊道建设,打造显山、露水、见林、透气的城市景观建设理念。开展重点道路、重要节点绿化提质,提升道路绿化品质。重点整治花侯路(湘府路-长沙大道)、芙蓉路(湘府路-人民路)、湘府路(花侯路-湘府路大桥)、长沙大道(机场高速-曙光路)、洞株路5条主次干道及出入城口、雨花区人民政府周边、圭塘河等区域绿地景观。推进绿色资源共享,实施园林绿化景观微改造,2021年建设1个社区公园、街角花园。在全区范围内所有综合性公园中开展“人民满意公园”创建活动,2021年-2022年创建2个人民满意公园。力争2023年全面完成创建国家生态园林城市。(牵头单位:区城管执法局、区农业农村局、区园林绿化维护中心)

2推进污水处理提质增效。进一步落实河长制工作,全力构建“水清、岸绿、河畅、景美、人和”的美丽河流。持续推进城市污水处理提质增效,全面推进排水设施结构性、功能性排查,稳步推进建成区污水收集处理设施建设,进一步巩固圭塘河流域水环境治理成果,重点推进石碑大港水环境治理工作,实现片区污水处理提质增效。对易发生内涝的区域进行市政管网检测、疏通改造,2021实现建成区降水量10mm无生活污水直排口,基本消除城中村、老旧城区和城乡结合部生活污水收集处理设施空白区。(牵头单位:区住房城乡建设局、区市政设施维护中心、区农业农村局、区生态环境分局)

3优化工地施工环境。建立“属地巡查督改,行业部门监管执法”的联动机制,加强工地扬尘治理,加强施工围挡规范设计、审批和管理,积极推进绿色施工,进一步提升建筑施工质量管理和安全生产标准化管理水平。加强在建工地、混凝土搅拌站的视频在线监测监控,引入第三方机构开展建筑工程质量安全检测鉴定和事故预防及安全隐患排查评估,组织建筑工地铝模、扬尘防治、质量安全管理标准化、质量常见问题专项治理示范观摩活动,开展质量安全管理标准化考评、年度质量省优市优申报工作。争取80%的工地被评为“绿色工地”,引导企业积极申报“鲁班奖”“芙蓉奖”等。每年创建2个建筑施工安全生产标准化示范观摩工地。(牵头单位:区住房城乡建设局各街道〈镇〉

4推进建筑垃圾资源化利用。按照上级建筑垃圾资源化利用相关政策制度体系和技术标准,加快推进建筑垃圾资源化利用特许经营工作,全面启动场地建设,建筑垃圾按“应收尽收”的原则统一收集处理,加工生产合格产品。到2023年,正式投入运营并实现建筑垃圾资源化利用率85%以上。(牵头单位:区住房城乡建设局)

(五)精美生活。实现从“腾笼换鸟”到“筑巢引凤”转变。

1坚持“房住不炒”的定位。严格落实“稳地价、稳房价、稳预期”长效管理机制,加强对开发项目“全过程”的服务和管理,完善预售价格初审机制和“街道吹哨,部门联动”房地产纠纷问题化解机制,促进房地产市场平稳健康发展。全面推进闲置楼宇、烂尾楼的处置工作,加大“万博汇·云谷”“复地星光天地”等商务商业闲置楼宇的招商引资力度,加强对“定王豪城”“中湘美乐城”“雨环苑”等项目的处理。推进住房租赁试点城市建设,重点保障特困户、新市民住房需求,争取2021年完成筹集房源2000套。通过党建引领、完善小区配套设施等措施,将万家园小区打造成“公租房示范小区”。(责任单位:区住房城乡建设局、区商务局、区市容环境卫生维护中心、雨花城市建设投资集团有限公司、相关街道

2推进生活垃圾减量化。持续推进生活垃圾分类全覆盖体系建设,全面构建分类投放、收集、运输、处理全链条。加强源头分类引导,努力提升居民对生活垃圾分类工作的知晓率、参与率和投放准确率。(牵头单位:区城管执法局、各街道〈镇〉)

3创建节水型城市。贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”理念,完善节水管理规章制度,加大节水宣传力度,积极配合市住房城乡建设局推进城区水厂和供水设施提质改造工作,督促各物业公司加强二次供水水质监测和庭院管网检漏工作,确保二次供水设施水质达标和运行安全。(牵头单位:区住房城乡建设局

4营造街区活力。通过开放舒适的街道环境,创造活力的空间氛围,创新灵活的管理手段,激活街道业态。巩固提升圭塘河沿线等区域环境治理成果,营造宜学、宜居、宜创的浓郁气质。建设更多夜间经济示范街区、门店,打造国内夜间经济标杆城市。(牵头单位:区商务局、雨花国有资产经营集团有限公司

六、保障措施

(一)加强组织领导。建立长沙市雨花区“精美雨花”建设工作联席会议制度,由区人民政府区长任总召集人,分管副区长任副总召集人,雨花经开区、区发展改革局、区教育局、区工业和信息化局、区财政局、区住房城乡建设局、区交通运输局、区农业农村局、区商务局、区文旅体局、区市场监督局、区城管执法局、区人居环境局、区公共工程建设中心、区市政设施维护中心、区园林绿化维护中心、区公安分局、区自然资源和规划分局、区交警大队、区生态环境分局、雨花城市建设投资集团有限公司、雨花国有资产经营集团有限公司、各街道(镇)为成员单位。联席会议下设办公室,区住房城乡建设局局长任办公室主任,各部门安排相关负责人作为专干。按照联席会全体会议、部分成员联席会议、日常调度会议三级会议方式推进。

(二)落实工作责任。区住房城乡建设局负责牵头制订建设方案,统筹协调“精美雨花”建设。区财政局配合相关主管部门制定专项奖励资金政策,落实相关工作经费。各项任务牵头单位应组织制定具体工作实施方案,压实工作责任。

(三)强化技术引领。依托长沙市城市建设院士专家顾问组设置高规格专业委员会,委托高层次、多层面、宽领域的专业团队,从方案策划、设计评审等环节进行全过程技术保障。

(四)建立奖评机制。各阶段工作结束后,进行考评和项目观摩,对突出集体及个人,按有关规定进行申报、经审核批准同意后给予表彰和奖励。

本方案自发布之日起施行,有效期2年。

附件:长沙市雨花区“精美雨花”建设工作实施方案任务分解表




长沙市雨花区人民政府办公室

2021131日印发


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