现将《雨花区推进“五项管理”工作实施方案》印发给你们，请根据实施方案，将相关工作落实到位，切实减轻我区中小学生课业负担，推动区域“五项管理”工作落地见效，促进全区中小学生身心健康成长。

长沙市雨花区教育局

2021年11月10日

雨花区推进“五项管理”工作实施方案

为深入贯彻落实教育部《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》以及教育部针对中小学生作业管理、睡眠管理、手机管理、课外读物管理、体质健康管理（ 以下简称“五项管理”）下发的通知和湖南省教育厅《关于进一步加强“五项管理”工作的通知》（湘教通〔2021〕147号）、长沙市教育局印发《长沙市推进“五项管理”工作实施方案》（长教办通〔2021〕48 号）的通知要求，切实减轻我区中小学生课业负担，推动区域“五项管理”工作落地见效，促进全区中小学生身心健康成长，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，遵循学生身心发展规律，按照属地管理、部门协同、标本兼治、综合施策的原则，构建“五项管理”长效管理机制，以“小切口”推动“大改革”，深化育人方式改革，持续营造良好育人环境，促进青少年健康成长，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

二、工作原则

1.坚持目标导向和评价导向原则

准确把握“五项管理”核心要义，确立科学的育人目标，确保正确的教育发展方向，全方位促进学生身心健康发展。完善雨花区中小学教育质量评价指标体系，以评价导向引导学校可持续发展，以评价改革撬动区域学生健康发展指数的提升。

2.坚持统整性和协同性原则

坚持“五育并举”，系统、整合推进“五项管理”。推动各部门齐抓、共管，明晰职责分工，制定重点任务清单，理清责任链条和责任主体，从学校管理、家庭指导、教育督导、社会协同等方面入手，协同推进，做到全覆盖、齐步走、抓督察、常态化，推进“五项管理”全部落地，确保取得实实在在的成效。

3.坚持科学性和专业性原则

遵循教育规律和学生成长发展规律，分类指导、精准施策，结合“五项管理”的专业性和教育的专业性，科学指导学生、家长、学校做好“五项管理”相关工作。坚持“刚性约束”和“柔性管理”相结合，提高工作的精准化精细化水平。

三、工作任务

（一）加强作业管理

1.严控作业总量：小学一、二年级不得布置书面家庭作业， 其他年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过60分钟，初中年级每天书面家庭作业完成时间平均不超过90分钟，高中合理安排作业时间。小学三至六年级每周至少安排一天无书面家庭作业，小学阶段参加课后服务的学生做到作业不出校门，初中阶段作业不超纲，高中阶段作业不越界。

2.科学设计作业：（1）作业设计要合理。各中小学校要分学科指导教师从学与教的视角思考作业内涵，科学有效设置作业内容，分层作业，规范作业布置，适度进行作业评价，不得通过手机向学生布置作业，不得要求学生利用手机完成作业，不得给家长布置作业，严禁布置机械性、重复性、惩罚性、随意性等低效作业。（2）作业难度要适中。严格执行国家课程标准和课程方案，科学制定并落实教学计划，不随意增减课程难度，不随意加快教学进度，不布置难度水平超过课标要求的作业。

3.规范作业批改：对布置的学生作业必须全批全改，提倡作业面批面改，不得要求学生自批自改，不得要求家长代为批改作业。作业批改要正确规范、评语恰当，学校教学部门要进行常态化督查。

4.实现课堂增效：学校在雨花区生命化课堂“三驾马车”（问题化学习研究同盟、“四自”教学模式研究同盟、中学互联网+信息化课改同盟）的引领下，组织开展以“四有”（有限时、有质疑、有协同、有展评）课堂底线标准评价为抓手的教学研究，提高课堂教学质量，引导学生自主学习，提升学习能力，在不增加学生课业负担的基础上实现课堂教学提质增效。

（二）加强睡眠管理

1.保证睡眠质量：小学生每天睡眠时间不少于10个小时，初中生不少于9个小时，高中生不少于8个小时，学校、家庭及有关方面应共同努力，确保中小学生充足睡眠时间。引导家长做好陪伴，培养孩子良好的睡前习惯，提供健康的睡眠环境，提高孩子的睡眠质量。

2.统筹作息时间：严格执行长沙市课程计划和作息时间的规定。小学上午上课时间不早于8:30，中学上午上课时间不早于8:00。学校不得要求或变相要求学生提前到校参加统一的教育教学活动，不得随意延长在校学习时间。合理安排学生课间休息和下午上课时间，有条件的学校应保障学生必要的午休时间。

3.实施睡眠监测：学校每月至少开展一次学生睡眠监测，主要通过调查问卷的方式进行，鼓励有条件的学校探索借助信息技术手段开展睡眠监测，对监测发现的问题形成针对性举措，及时整改。

（三）加强手机管理

1.加强教育引导：学生原则上不得将个人手机带入校园，确有将手机带入校园需求的，须经学生家长同意、书面提出申请、学校研究同意，进校后应将手机交由学校统一保管，禁止将手机带入课堂。学校要利用多种途径对学生进行教育，引导学生理性对待并合理使用手机，提高信息素养和自我管理能力，并形成长效机制。

2.细化管理措施：学校要制定手机管理工作方案，将手机管理纳入德育日常管理，制定具体办法，明确统一保管的场所、方式、责任人，提供必要保管装置。应通过设置校内公共电话、建立班主任沟通热线等多种途径与方式满足学生应急通话需求，避免简单粗暴管理行为。不得用手机布置作业或要求学生利用手机完成作业。

3.做好家校沟通：加强家庭教育指导，指导家长严格控制学生居家使用电子产品，引导家长履行教育职责，加强对孩子使用手机的监管，防止学生沉迷网络游戏，影响身心健康。

（四）加强课外读物管理

1.激发阅读兴趣：大力倡导学生爱读书、读好书、善读书，设立阅览室、共享书柜、电子阅览室、班级图书角，组织开展形式多样的阅读活动，提高学生阅读兴趣，培养良好阅读习惯。指导和发挥家长在学生课外阅读中的积极作用，引导学生家长从正规书店选用读物，避免选购和使用盗版读物。不得在校园内通过举办讲座、培训等活动销售课外读物。

2.科学推荐读物：学校要对进入校园的课外读物进行遴选、审核、推荐和把关，实行学科教师、年级组、教研组“三级”把关，对违反《出版管理条例》有关规定和违背社会主义核心价值观的读物资料，一律禁止推荐或选用为中小学生课外读物。禁止强制或变相强制学生购买课外读物，学校不得组织统一购买。

（五）加强体质健康管理

1.保证课程落实：严格落实国家规定的体育与健康课程刚性要求，开齐开足体育与健康课程，不以任何理由挤占体育与健康课程和学生校园体育活动。教师不得“拖堂”或提前上课，保证学生每节课间休息并进行适当身体活动，减少静态行为。完善“健康知识+基本运动技能+专项运动技能”学校体育教学模式，让每位学生掌握1—2 项运动技能。

2.保证运动时间：全面开展阳光体育大课间活动，中小学校每天统一安排30分钟，切实提高学生体质健康水平。围绕国家体质健康测试项目，给学生布置一定量的个性化体育作业，指导学生进行专项训练，保障学生每天校内、校外各1小时体育活动时间。各校可以通过组织丰富多彩的体育竞赛活动、开设体育社团等，丰富课余生活，提高学生身体素质。

四、工作要求

（一）加强组织领导，确保“五项管理”工作取得实效

区教育局成立中小学“五项管理”工作领导小组。由区教育局局长担任组长，由区教育局党委班子成员担任副组长，由区教育局各科室长、各中小学校长组成领导小组成员。

各中小学校要充分认识“五项管理”工作的重要意义，成立“五项管理”领导小组，建立学校-主管部门-年级组、学科组-教师四级工作推进模式，逐级落实责任。结合实际，构建多部门协同工作机制，建立健全“五案”（分别制定作业、睡眠、手机、读物、体质管理方案），措施具体、分工明确，做到“一校一策”、“一校一特色”、“一校一亮点”，确保“五项管理”工作取得实效。

（二）加强宣传引导，确保“五项管理”工作形成良好氛围

各中小学校结合不同年龄段学生实际，通过国旗下的讲话、班(团队)会、心理辅导等多种形式加强教育引导，帮助学生科学理性对待“五项管理”内容，提高自我管理能力和自律自控品质，提升学生综合素质。

(三）加强家校合作，确保“五项管理”工作形成合力

加大宣传力度，推进全社会达成思想共识，积极向社会和家长宣传加强“五项管理”工作的重要性和紧迫性。各校要健全完善家校联络制度，构建方便、及时、有效的家校沟通机制，凝聚家校协同育人合力，各中小学校通过家长学校培训、致家长的一封信、微信公众号等多种途径，引导家长要为孩子理性选择校外培训，遵守“校外培训机构培训结束时间不得晚于20：30，不得以课前预习、课后巩固、作业练习、微信群打卡等任何形式布置作业”等规定，推进“五项管理”工作内容深入人心，推动家长履行监护职责，倡导家长主动阅读、体育运动等正能量活动充实自己的生活，为孩子健康成长树立榜样。

（四）加强督导检查，确保“五项管理”工作落到实处

各学校要定期开展自查工作，及时发现问题及时进行通报与整改，对于问题突出的年级组、学科组或老师要进行约谈，防止“五项管理”工作流于形式。区教育局将对各学校“五项管理”工作不定期开展督导检查，并将此项工作纳入对学校常规视导的专项检查中，通过查看现场、访谈师生、问卷调查、查阅资料等形式进行深入了解，及时反馈督查情况，各中小学校根据学校实际以及检查中提出的问题和意见，立行立改，确保“五项管理”工作落到实处。