2020年以来，在雨花区委、区政府的坚强领导下，区发展改革局全局上下紧扣高质量发展要求，按照“大干一百天，实现双过半”竞赛活动决策部署，围绕“聚焦发展，奋力攻坚”工作主题，以强烈的责任担当、务实的干事氛围，着力稳增长、调结构、促改革、惠民生，取得显著成效。在全市“百日竞赛”考评中，我局负责的固定资产投资、重大项目建设考核居中心城区第一位，并荣获“区‘百日竞赛’优胜集体”称号。

一、工作重点

（一）统筹协调促竞赛。紧扣“大竞赛”目标任务，有力有效抓统筹协调，当好信息员、推动员、服务员和宣传员，高标准、高质量、高效率推进竞赛办各项工作。一是理顺工作机制。认真贯彻落实竞赛活动工作要求，迅速出台《雨花区“大干一百天实现双过半”竞赛活动工作方案》，以“3385”行动为抓手，设置“区直部门组”“园区、街道（镇）组”“三大片区组”三个竞赛组，突出抓好以市重大项目、省市在区项目、房地产项目为主的300个重点项目和以“四上”企业为主的800个重点企业，形成了“比速度、比质量、比绩效、比干劲、比贡献”的竞赛氛围。二是强化统筹调度。坚持区领导周调度机制，区委、区政府主要领导围绕项目建设、软件业发展、工业投资、扩大消费、外资外贸、财税征管、盘活“三资”等关键指标一项一项分析研究，重点走访中烟公司、建工集团、中建五局、联通公司、步步高集团、绿地集团、吾悦广场等企业（项目）。三是营造浓厚氛围。在《潇湘晨报》《长沙晚报》、长沙新闻频道推出多个专版和要闻报道，并在“飞梦雨花”微信公众号、开放雨花APP等平台推出系列报道，在主流媒体发稿900余条，区属平台发稿500余条，累计推送网评文章100余篇，编制区内竞赛《简报》6期，营造了良好的竞赛舆论氛围。在长沙市“百日竞赛”活动中雨花区获评“优胜集体”荣誉称号。

（二）突出重点抓项目。牢牢抓住项目建设这个“牛鼻子”，聚焦项目铺排、综合管理等关键环节，坚持以项目建设带动全社会固定资产投资的稳定增长。一是科学铺排。围绕国家、省、市重大战略和投资重点，精心策划、主动对接，全力争取雨花区项目纳入各级项目笼子。二是综合施策。对省重大项目、省重点建设项目、市领导联点重大项目、市重大项目、制造业标志性项目等分类调度，建立目标责任、调度联络、督查考核机制，分片区、分类别、分节点形成项目“清单式台账”，实施项目“精细化管理”。以问题为导向，认真梳理任务清单、实施挂图作战，明确责任领导、责任部门、责任街镇和责任人，做到谁负责、谁落实，确保项目按照年度目标任务实现早开工、早建设、早竣工，以项目建设实物量支撑投资增量。三是精准发力。以“大竞赛”活动为契机，突出抓好省重大项目、省重点建设项目、市领导联点重大项目、市重大项目，成效显著。

（三）全力以赴稳投资。坚持“抓投资就是抓后劲，就是抓未来的经济增长”理念，千方百计扩大有效投资，推动经济实现高质量发展。一是着重解决好“投资怎么来”。在当前新冠肺炎疫情全球蔓延、经济面临复杂多变的背景下，稳投资、稳预期面临新的风险挑战。政府投资方面，坚持用好区财政资金。在财政资金预算支出收紧的影响下，坚持“防风险与促发展相结合”，坚持“集中财力办大事，握紧拳头保重点”，突出市政道路、学校、城管及农林水、保障性安居工程、片区改造开发项目等重点领域，突出保障配套片区发展、加强民生改善、强化生态保护等关键环节，进一步优化政府投资方向，将财政资金用在刀刃上。坚持用活国家专项债。通过不断丰富发债项目类型、延长债券期限、降低融资成本，更好发挥政府债券对重点领域和重大项目建设的融资支持作用。坚持用足中央、省预算内资金。针对国家、省、市推出的各类重点投资计划，积极对接策划，主动申报争取，以政策资金的引导作用促进更多有效投资。社会投资方面，充分发挥市场调节作用，进一步拓宽融资渠道，积极引导更多社会主体参与5G网络、数据中心等新型基础设施建设项目、非房地产项目、产业项目建设等关键领域，进一步激发社会资本活力，保持经济和投资的活跃度，努力实现稳投资促增长预期目标。二是着重解决好“投资怎么管”。对于政府投资项目，加强项目审查力度，通过在线审批平台共办理项目审批（立项、项目建设书和可研批复）132件，投资总额109.11亿元。对于社会投资项目，按照“马上办、不见面办、协调办”的工作要求，采取容缺审批、承诺审批等方式，开辟绿色通道、压缩审批时间、精简审批手续，共办理项目备案202件，投资总额468.94亿元，很好地简化了流程，提高了效率。三是着重解决好“投资怎么促”。建立健全全区重大项目库，严格执行重大项目的目标责任制、协调调度制、督查考核制等工作机制。依托“企业（项目）服务日”活动载体，推行县级领导联点帮扶等举措，围绕企业融资、征拆腾地、前期手续、基础配套、政策扶持等方面，及时研究解决项目推进中的难点、堵点、痛点问题，推动项目按时开工、提早开工。截至目前，共召开企业（项目）服务日会议25次，受理50个企业（项目）的困难诉求125个，雨花红星天铂、德奥悦东方、时代云来大厦等一批项目加快推进。

（四）多措并举抓产业。坚持以建设“‘两轮一厢’为重点的具有雨花特色的现代产业体系”为目标，着力争取政策资金、筑优产业平台、创建示范样板，力促产业转型升级。一是争取一批政策资金。刚性兑现2019年度区级产业扶植资金，较好的发挥了政策资金的保障、服务作用。累计向省、市发改委上报4批共41家企业申请纳入全国、地方性疫情防控重点保障企业名单，截至目前，共有10家企业进入全国性名单，5家企业进入地方性名单；30家中小微企业纳入“2020年长沙市金融支持企业名单”。二是筑优一批产业平台。推荐雨花经开区认定为“2020年湖南省‘双创’示范基地‘区域示范基地’”，是2020年长沙市唯一的一家获评省“双创”示范基地的园区；中国电建能源大数据工程研究中心、中建五局绿色市政基础设施先进建造技术工程研究中心2家企业获批“湖南省级工程技术研究中心”；中铝国际长沙有色冶金设计研究院等4家企业获批“湖南省级企业技术中心”；湖南可孚医疗科技发展有限公司企业技术中心等12家企业获批“长沙市企业技术中心”；中国能源建设集团湖南省电力设计院有限公司等2家企业获批“省先进制造业和现代服务业融合发展试点（第一批）”。积极推荐湖南晓光汽车模具有限公司等4家企业申报“2020年省级企业技术中心”、推荐长沙市规划勘测设计研究院城市交通大数据与仿真技术应用湖南省工程研究中心等3个企业申报“2020年省工程研究中心”，推荐中铁五局集团第一工程有限责任公司等5家企业申报“2020年市级企业技术中心”，为制造业和高技术服务业转型升级奠定基础。三是创建一批示范样板。率先中心城区启动“信用示范商区”建设，由信用建设知名第三方机构会同高桥大市场试点开展以信用承诺、信用监管、信用评级、信用金融服务等为主要内容的示范创建，通过“一店一码全覆盖，放心消费无死角”“搭建高桥大市场大数据动态信用监管平台及管理后台”等方式，实现信用可视化，全面打造国内一流、中部领先的“高桥诚信商区（街区）”品牌，进一步提升诚信示范商区的品牌形象和产业竞争力。

（五）一以贯之保安全。紧扣“六稳”“六保”工作要求，立足发改职能职责，扎实做好能源保障、价格监测、燃煤整治等重点工作。一是强化能源保障保安全。组织“安全生产月长输油气管道安全集中宣传活动”，扎实推进油气长输管道保护集中整治行动和隐患大排查大治理，开展执法检查24次，排查整治隐患2处，确保了油气长输管道安全；依托“网上国网”开展线上申请、报验等交互应用，推行办电前期服务和部分环节前置，高压重点项目报装服务时限和平均接电时长压缩50%，进一步提升获得电力便利度。二是强化价格监管保民生。疫情防控期间，持续加强价格监测，坚持对粮油、禽肉、蔬菜、水果等重要生活物资价格实现一日一监测、一周一分析。截至目前，向市级报送77个品种粮油食品和常用防疫药品数据82000余条，粮、油、水产、蔬果、蛋类、肉类价格稳定，市场供应充足；办理物业收费备案18宗；继续做好机动车停车收费，幼儿园、小学各项收费价格稳定；认真组织价格临时补贴发放工作；办理涉案物品价格认定221件664.35万元；全力做好物资储备工作。三是强化燃煤整治护蓝天。围绕“蓝天保卫战”目标，牵头开展燃煤整治，不断完善专项工作巡查考核机制和四级巡查机制，专项检查和常态监管相结合，精准管控体系制度日趋完善。

（六）齐抓共管促发展。围绕全年既定目标，扎实推进各项工作齐头并进，全力服务中心大局。一是高标准谋划“十四五”规划。坚持高标准编规划，组织全区近70个部门（单位）结合单位职能和工作实际开展前期研究，对“十四五”期间的重点内容、重大改革举措和重大项目开展认真谋划；已于6月中旬组织30余家单位与课题组开展视频连线座谈，9月国家发展改革委课题组来区访谈区领导、实地调研等工作，目前已完成《规划纲要（第三稿）》，正在积极组织相关会议研究审议。二是严要求规范公共资源管理服务。在强化小型工程承包企业预选库建设、规范代理机构人员工作程序、对部分设施设备进行维护保养和更换的基础上，不断规范招投标和发包管理，区平台成功服务各级各类项目230个，交易额1.89亿元。三是全覆盖深化公共机构垃圾分类。制定出台《公共机构垃圾分类工作方案》《公共机构生活垃圾分类工作宣传方案》《公共机构生活垃圾分类工作检查评比方案》，对全区公共机构垃圾分类年度目标、任务、要求进行明确，逐项抓好责任落实；以“五个一”活动为抓手，通过投放垃圾分类桶、设立“桶边指导岗”等举措，积极引导形成良好社会风尚。

二、2021年工作思路

1. 稳投资稳增长。以项目建设为抓手，有力有效抓调度，精准精细抓落实，以项目建设的实物量支撑区域投资的增长量。以政策引导为支撑，继续用足用活并对接争取中央和省预算内投资、专项债、特别国债、优惠贷款等，以政策资金支撑拉动有效投资。以科学统计为保障，会同区统计局全面统计，掌握投资入库最新要求，做到应统尽统、不漏不少。

2. 抓实项目建设。聚焦“两新一重”等重点领域，争取更多的重大项目进入省、市规划笼子，充分用“好”用“活”项目库，形成“申报一批、安排一批、使用一批、储备一批”滚动机制。持续深入开展企业（项目）服务活动，深入对接服务、落实属地责任，通过对重点项目、重点问题的重点突破，为项目建设排忧解难，强化项目时序管理和质量管理，倒逼进度、倒逼责任，全力推进项目建设。

3. 治燃煤护蓝天，做好公共机构垃圾分类。采取“四不两直”模式不定期对全区燃煤污染整治工作开展暗访督查，切实防止燃煤污染死灰复燃，确保整治效果常态长效。加大公共机构垃圾分类督促指导力度，浓厚宣传氛围，切实提高干部职工生活垃圾分类的自觉性、主动性和积极性，养成主动分类、自觉投放的行为习惯，切实把垃圾分类工作落实到位，提高生活垃圾分类投放率。

4. 抓好工作统筹推进。持续加强“放管服”改革工作，营造公共资源交易“绿色环境”；加强市场价格监测，确保市场价格秩序有效规范；及时办理涉案物价格鉴定；加大对重点用能单位的节能监察，加强油气管道安全执法监督；持续规范招投标和发包管理。

长沙市雨花区发展和改革局

2020年11月18日