2023年，在市生态环境局和区委、区政府的正确领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想和中央全面依法治国委员会有关会议精神，认真贯彻执行省、市、区关于法治政府建设有关决策部署，加强组织领导，依法实施环评审批、科学民主决策等，取得了积极的成效，提高了自身的依法行政能力。现将2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、主要举措和工作成效

（一）抓好计划制定与落实

局党组一贯以来高度重视法治政府建设工作，制定了年度法治政府建设工作计划，做到年初有部署、年中有检查、年末有总结。坚持领导班子成员带头学法，将法律法规学习纳入局党组中心组学习内容，开展“党组书记讲党课 ”等一系列活动，强化对《中华人民共和国宪法》、行政法律法规、党内法规等学习，引领干部职工把思想和行动统一到党的二十大精神上来，形成学法律、遵党纪、重实践、擅创新的良好法治氛围。

（二）多形式开展法治宣传教育

    开展多种形式的法治宣传教育工作，不断提高干部职工法治意识和依法行政水平。每年年初，根据上级总体普法要求和本单位普法工作重点，制定年度普法工作计划。组织干部职工学习“八五”相关法律、法规，全年每名干部如法网学法时间不少于 100 学分，在线学法考试通过率100%。各室科（站）结合业务工作，举办各类法治宣传活动，给企业送法普法。如 3月31日组织专家到企业开展帮扶服务及环保普法、4月3日“春风”行动一线宣传环保法律法规、 4月15日国家安全教育普法、5月9日排污许可培训普法、6 月在市民之家政务服务大厅开展社会信用普法、7月27日及9 月18日生态损害赔偿普法教育。同时，结合重要节点开展专题普法活动，如结合今年“12·4”法治宣传日开展《中华人民共和国宪法》宣誓活动。此外，还邀请行业专家开展《信访工作条例》、《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国反有组织犯罪法》等解读培训，利用宣传阵地，向职工和群众宣传《中华人民共和国国家安全法》、《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等相关法律，提高干部群众法律意识。

（三）强化公众参与和监督

通过局门户网、排污许可管理平台等全面公开政务信息、环境信息、行政服务事项等，接受社会监督。联合区文明办、东塘街道联合主办2023年“六五”环境日主题活动”，邀请辖区生态环境特邀观察员、特约监督员出席活动，通过六五环境日宣传活动向广大人民群众通报环境质量及改善情况，宣传贯彻生态环境保护理念、政策及法律法规。

（四）依法履行法定职能

深入贯彻习近平生态文明思想，坚持依法治污、科学治污、精准治污，持续打好污染防治攻坚战，2023年度雨花区空气综合指数3.53，空气优良天数327天，优良率89.6%，较去年提升近8个百分点，PM2.5年均浓度36微克/立方米，空气质量主要指标创近十年历史最优。完成23个建设用地污染状况调查，土壤环境总体安全可控。积极探索“绿水青山就是金山银山”有效转化路径，雨花区圭塘河流域被命名为全国第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，同时获评全国第二批美丽河湖优秀案例，成为全省首个中心城区国家级“两山”基地、全省首条国家级美丽河流。积极落实“放管服”改革、“一件事一次办”、 “多规合一”等，依法开展环境行政许可和政务服务工作，2023年建设项目环境影响报告表审批19件、登记表网上备案272件、排污许可43件、排污登记77件、辐射安全许可113件、建筑工地夜间施工审批134件。

二、存在的不足和原因

1. 环境监管体系有待加强。环境监管体系存在薄弱环节，尤其是在街镇层面，法治意识、监管力量和监管手段还存在不足。

2. 公众参与度不够。公众对生态环境保护的参与度有待提高，环境信息公开的广度和深度需进一步加强。

三、主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责

由党组书记、局长宁璐同志主持法治建设全面工作，严格履行推进法治建设第一责任人职责，组织定期听取法治建设工作情况，及时研究解决有关问题，充分发挥局党组推进法治建设领导核心作用，将学法守法用法情况列入领导班子、班子成员和干部职工年度述职、年度考核内容。通过主要领导负总责、分管领导具体抓、各科室各司其职，推动形成“一级抓一级，层层抓落实”的法治建设工作格局。2023年，局党组会、局务会组织开展法治学习3次，党组理论学习中心组学习2次，研究部署依法治理工作5次。

（二）针对2022年存在问题的解决落实情况

    1. 针对2022年存在理论指导实践的能力有待加强的问题，本年度我局从组织领导、学习安排、普法教育等做了加强，并注重结合工作实际进行研讨，推进法律落地实践。

    2. 针对2022年我局法治专业人员力量比较薄弱的问题，我局本年度聘请专业律师团队进行指导，更好的适应新形势下的法治建设工作要求。

    3. 针对2022年我局普法宣传形式较为单一和宣传重点不够突出、宣传覆盖面不够广泛的问题，今年我局已开展多方面、多层次法治宣传服务，已基本满足行业群体对生态环境保护法律的需求。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

1. 提升法治能力，持续优化法治工作体系。建立健全科学有效的普法宣传教育机制，加强法治队伍建设，凝聚队伍合力，为生态文明建设发展蓄力赋能。继续认真贯彻落实“八五”普法规划以及国家、省、市、区部署要求，认真落实领导干部学法用法制度、会前学法等制度，进一步提高工作人员依法履职的能力和水平。紧密结合生态环境领域实际，充分利用各类媒体和宣传渠道，加大普法宣传和环境信息公开力度，引导公众参与，营造深厚法治工作氛围。

2．坚持法治思维，持续深入打好污染防治攻坚战。打好蓝天保卫战，进一步提升防控的精细化水平，紧盯PM2.5和臭氧污染协同控制，着力推进“八大专项”整治行动，切实减污控量，推进空气质量进一步改善。打好碧水保卫战，坚持水环境、水生态、水资源“三水”统筹，重点抓好汛期和枯水期水质安全监测监管，协同推进城镇生活污水、工业污水治理提质增效，协调推进石碑大港等水系雨污分流改造、排水基础设施建设等重点工程。打好净土保卫战，继续实施土壤状况调查和风险评估，严格在产企业用地监管和污染地块准入管理，因地制宜推进农村生活污水治理和黑臭水体排查治理，抓好地下水污染溯源整治和水质改善。

3．强化依法决策，加快推动发展方式绿色低碳转型。协调推进碳达峰碳中和，以重点行业绿色提升工程、园区提质降碳工程、交通运输降碳工程和城市居民生活降碳工程为抓手，积极推进重点领域低碳项目实施和低碳产业、低碳小模块、低碳教育示范试点建设，加快形成绿色生产方式和生活方式，厚植高质量发展的绿色底色。进一步规范新建、改扩建项目环评和排污许可管理，严格落实“三线一单”硬约束，严格项目准入门槛，坚决遏制“两高”项目盲目发展。

4．提升法治效能，继续加大生态示范创建力度。协调推进圭塘河植物园段综合治理，以圭塘河流域为建设单元，切实加强生态保护修复监管，继续厚植“两山”生态本底，拓宽绿水青山转化金山银山的路径，坚决守好、持续擦亮生态领域“国字号”招牌。坚持生态优先、绿色发展，持续巩固生态文明建设成果，着力在中心城区率先打造生态文明建设示范区，2024年力争获得省级命名。

5．运用法治方式，守牢美丽雨花建设安全底线。积极有效防范化解生态环境风险隐患，从严从实持续做好中央、省级生态环境保护督察“后半篇文章”，以督察问题整改为抓手，着力有序解决雨污分流不到位、管网建设滞后等基础性、结构性问题；以群众环境信访问题为切入点，切实推动解决与人民生产生活息息相关的餐饮油烟、生活垃圾、噪声污染等环境问题。进一步健全环境风险预警与应急处置体系，切实维护固体废物安全、生态安全、核与辐射安全。

长沙市生态环境局雨花分局

2024年1月15日