2023年以来，在区委、区政府的坚强领导下，围绕“抢先机、拼经济、保稳定、促发展”工作主题，全面对标对表省、市、区决策部署，以实施乡村振兴战略为主抓手，扛牢治水兴水、治林兴林政治责任，圆满完成省领导义务植树活动，全力推进乡村产业提质、环境提标、改革提效，“三农”发展呈现良好态势，生态系统质量持续改善，并荣获多项奖励表彰。对口帮扶溆浦工作两次获得伟明省长肯定批示，雨花区荣获省级“2022年度乡村振兴对口帮扶先进单位”、2022年“发展壮大新型村级集体经济”“农村人居环境常态化考核”“河（湖）长制工作”三项市政府真抓实干督查激励；圭塘河入选全国第二批美丽河湖和省级美丽河湖，圭塘河综合治理荣获第七批“绿水青山就是金山银山”实践创新基地荣誉称号；在第二届省花木博览会上，湖南花博园投资发展有限公司展区荣获室内展区金奖，湖南育景园生态有限公司产品荣获2项金奖。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作总结

（一）坚持增收为要，激活发展潜力，共同富裕收获新成效。一是村级集体经济稳步增长。进一步深化农村集体产权制度改革，加强农村集体“三资”监管，突出抓好家庭农场和农民合作社两类农业经营主体发展，提高农业经营效率，夯实共同富裕根基。1—11月，全区47个村级集体经济组织总收入11.73亿元，同比增长64.28%，其中经营性收入2.43亿元，同比增长10.95%。开展专项整治，成立区级农村集体“三资”管理突出问题整治工作专班，全年组织实地核查20余次，发现问题151件，均已及时整改，整改率达100%。聘请第三方会计师事务所对我区第一批27个村集体经济组织开展专项审计，强化内部监督。有序推进化债，全面摸底核实村级债务底数，通过偿还质保金、协商减免利息、村企“结对”帮扶等途径，跳马镇13个行政村累计化解存量债务499.14万元，化债率为42.18%。培育新型主体，全年新增家庭农场4家、农民专业合作社15家，创建省级、市级示范合作社各1家，助力7个经营主体申报新型农业经营主体贷款贴息资金89.7518万元。二是乡村产业提质增效。围绕花木产业链补链、强链、延链核心，持续招大引强，优化项目服务，强化要素支撑，推动富民产业转型升级。全年花木产业综合产值超38亿元。聚力产业招商，通过“走出去+引进来”的方式，全年区领导带队外出招商18次、达成意向合作企业8家。聚力项目建设，以花博园项目落户为契机，助推项目建设进程，着力打造花木产业对外展示、推介窗口和平台。协调推进红星花卉交易市场搬迁选址事宜，形成了较为成熟的选址方案。聚力要素保障，组织6家花木企业申报并兑现省、市花木产业奖励资金251.27万元。推荐红星冷链、红星农产品供应链等4家公司成功申报2023年农业产业化市级龙头企业。培育乡村振兴人才11人，其中乡村工匠高级2人、中级4人、初级4人，高级新型职业农民1人。三是有效衔接落到实处。坚持问题导向，精准落实行业帮扶政策，全面巩固“三保障”和安全饮水保障成果。全区脱贫户人口人均年收入达24024.62元，增幅达9.19%。抓好问题排查，全年开展防止返贫监测集中排查行动2次，共排查农户17302户64593人，实现排查全覆盖。经过集中排查，新增监测对象4户14人，现有脱贫人口和监测对象361户1004人。根据省级有效衔接考核评估反馈，结合区级自查，查摆出四大类11个具体问题，制定整改方案，全面完成问题整改。抓好“两业”帮扶，投入财政衔接资金1254万元，铺排项目40个，其中铺排推进乡村振兴产业资金872万元，打造产业帮扶项目27个，受益对象覆盖所有脱贫户、监测户。扎实开展“311”就业服务，现存帮扶车间7家、公益性岗位138个，吸纳脱贫劳动力就业181人。抓好政策保障，新增危房实现应改尽改，脱贫户和监测对象辍学率为零、基本医疗保险参保率达100%，安全饮水均已达到安全评价标准等级。四是对口帮扶高质量推进。按照“1131”工作思路，探索创新“一园一品一机制”帮扶模式，奋力推动“五方挂钩、五项转移”，打造全省乡村振兴对口帮扶样板，溆浦县脱贫人口收入实现较快增长，产业支撑能力不断增强，对口帮扶工作取得阶段性成效。《双向奔赴 共建共赢》的雨溆对口帮扶模式获国家乡村振兴局肯定和推介，《商贸大区与农业大县强强联合——雨花区乡村振兴对口帮扶溆浦县做大做强消费协作》被国家发改委列为消费帮扶典型案例。今年以来，累计拨付各类帮扶资金1361.8万元，持续深化产业协作、消费协作、劳务协作。以已建成的30万平方米的雨溆工业园为平台，累计举办大型招商活动32场，招商引进项目37个，签订入园意向协议项目36个，总投资57亿元，目前14个项目已投产运营；帮扶销售农副产品达1.1亿元；帮扶溆浦县3184名农村劳动力、603名脱贫劳动力实现就业，其中转移到雨花区就业农村劳动力647名、脱贫劳动力69名。

（二）坚持常态长效，推动试点示范，乡村风貌呈现新气象。一是农村户厕问题真改实改。严格落实中央、省、市农村改厕工作要求，第一时间组建工作专班，对改厕农户开展拉网式、全方位大排查、大整改，全面巩固改厕成果。全年摸排2013年以来改建的农村无害化厕所16395户，发现各类问题厕所1950个，及时完成问题厕所整改。坚持建管用并重，制定《雨花区农村厕所长效管护机制实施方案》，建立“五有”管护机制，完成农村改厕确权工作，问题厕所整改率、厕所使用维护率、群众满意率达到三个100%。二是村容村貌整体提升。以农村人居环境整治提升五年行动和美丽宜居村庄建设为抓手，推动乡村品质提档升级。建立完善常态化管理评比机制，采取“三查一办”相结合的方式，开展“村日查、镇月检、区季评”工作，确保集镇环境整洁。功争取市级美丽宜居村庄示范点创建指标2个，提前选址、高标准设计，目前已竣工，正待市级验收。三是农民住宅建设管理逐步规范。出台《关于进一步加强农村村民住宅建设管理的通知》，进一步明晰职能部门的职责和权限范围，将“限额”以上的村民住宅建设纳入基本建设程序管理，强化规划管控、优化审查审批、严格建房监管，规范农村建房秩序。推动建立农房设计通用图集，依托“美丽宜居共同缔造”活动，强化住宅风貌引导，进一步提升农房现代化水平。截至目前，累计审批办证335户，原址翻建310户，易址新建25户，已建房屋验收115户。

（三）坚持绿色发展，提升管护水平，生态环境质量续写新篇章。一是水生态环境持续向好。加强水污染防治源头施策，建立健全“一办两员”工作体系，巩固“河湖长+部门”“河湖长+检察长”“政府河长+民间河长”协作机制成效，全年我区浏阳河婚庆广场断面、圭塘河口断面水质季均值达到III类地表水标准。全面落实治理任务，印发《雨花区2023—2024年圭塘河流域综合治理任务清单》等文件，全年开展暗访督查8次，交办问题30余件，推动市级“一江一湖六河”22项治理任务实施到位。全面加强日常管护，以“雨后24小时内恢复河道整洁”为目标，将河道巡查、简易清障等纳入河道日常保洁，强化对水面保洁物业化管理。常态更新入河排口情况，重点检测存在溢流历史的排口，进一步强化排口管护，消除排污隐患。全年开展巡查维护42轮，疏浚截污干管约10.3万米，清理淤泥超860吨。全面保障生态补水，科学调度，畅通补水通道，全年圭塘河生态引水工程运行中心克服水位低等不利因素，3台机组共运行5050余小时、补水超1090万立方米，确保圭塘河生态环境动态平衡。全力破解水质难题，排查辖区河湖水质提升难点、痛点，推动圭塘河牛头桥河段清淤整治工程、白竹水乡生活污水治理项目、同升湖片区生活污水管网系统等项目启动建设，精准治污，进一步推动圭塘河水质由季度均值达标向月度稳定达标提升。全力推进节水建设，完成县域节水型社会达标创建工作，启动枫树山小学节水科普馆建设，成功申报节水高校1家和节水载体2家，收缴水资源费约18万元，农业、工业用水效率明显提高，水资源经济效益实现更大化。二是林业生态价值高效转化。厚植“两山”生态本底，以深化林长制工作为抓手，统筹推进林业资源保护、生态提质，激活绿色能量。优化机构设置，率先成立林长制事务中心和区级林长制工作委员会，建立健全“林长＋检察长”协作机制，完善“一长四员”网格化管护体系，出台护林员奖惩管理办法，以责任体系健全推动管护水平提升。全区三级林长开展巡林2200 余次。加快疫病防控，启动松材线虫病绩效承包拔点工作，清理枯死松树 6141株，打孔注药保护5792 株，疫情小班由17个下降至7个，疫情发生面积由3562 亩下降至655.58 亩，压缩率达81.6%，拔除同升街道疫点，实现疫区面积下降、疫点数量下降，超额完成五年攻坚行动阶段性目标。推动绿化造林，组织开展“我在绿心有棵树”系列活动，引导各机关、企事业单位参与义务植树，参加人员达70万人次，植树200余万株，营造创建全国“两山”实践创新基地的浓厚氛围，加快生态优势转化为经济优势。三是农业生态环境有效改善。落实秸秆禁烧工作，严格执行“三级执法、两级巡查”制度，针对高速公路沿线、风景区、地域交界地、山林边界地等重点区域和节假日、农忙黄昏重点时段，开展全方位、高频率巡查防控，严防发生错时秸秆焚烧污染。落实受污染耕地治理工作，开展第三次全国土壤普查，完成受污染耕地安全利用面积25400亩，受污染耕地利用率达91%以上。落实有害生物除治工作，全年完成加拿大一枝黄花除治面积3384亩、福寿螺除治面积352亩。落实禁捕退捕工作，全年累计开展禁捕巡查2350余次，出动巡查执法人员2980人次，清理违规网具60余张。四是生态保护修复见行见效。以“零容忍”的态度，全力推进各类生态图斑集中整治工作，均按时间节点有序整改。全年核查农林水八类图斑（河湖四乱问题图斑、森林督查图斑、绿心监测图斑、水土保持扰动图斑、非粮化图斑、撂荒耕地图斑、自然保护地图斑、农村宅基地建房图斑）1228个，其中涉及违法违规图斑42个，已整改32个，正在整改10个。以违法违规占用林地建房案例为典型，广泛宣传，持续强化警示震慑效应。严把涉农、涉水、涉林项目审批关，加强事中事后监管，严守生态保护红线。全年办理兽药经营许可、水土保持、建设项目使用林地许可等行政审批事项117件，办结生态环境损害赔偿案件3起。

（四）坚持底线思维，提高防控能力，群众安全感实现新提升。一是水旱灾害防御工作应对有方。早安排、早部署、早行动，压实防汛抗旱责任，全区总体汛情平稳。强化综合保障，严格执行领导带班和24小时值班制度，加强预案、预报、预警、预演，储备足量防汛抗旱物资，全方位、高频次对涉水工程、堤防、泵站、水库等进行实地排查，确保汛期安全运行。强化项目建设，争取上级资金700余万元，完成跳马镇42口山塘扩容整治建设、颜家塘水库除险加固工程，完成22km堤防、三座中型泵站市级水利工程标准化管理创建，启动圭塘河华雅段挡墙综合整治项目、13座水库的雨水情及大坝安全监测建设。强化水上安全防范，印发《关于明确水上安全监管工作职责分工的通知》，增加岸线巡查力量，在重点水域增设监控设备12个、喊话喇叭31个、防溺水标牌60个、救生设备60套，所有水库实现监控全覆盖，浏阳河水面及岸线实现50%监控覆盖，确保实时监控和处理水库、堤面及水面异常情况。二是森林防火工作应对有力。从“人防、技防、物防”三个维度，持续夯实绿心地区森林防火安全基础，全年未发生一起森林火灾。以“人防”为基础，抽调局内精干力量组建森林防火值班队伍，提前启动森林防火24小时值班。建立野外用火举报奖励机制，动员群众参与野外用火管理。以“物防”为保障，因险设防，建设生物防火林带9.83千米、隔离带7.95千米、防火道0.86千米、森林消防蓄水池582立方米，通过省市验收并投入使用，超额完成2023年度建设任务。全区林火阻隔系统密度达11.47米/公顷，高于国家标准（4.7米/公顷）。以“技防”为核心，用好用足森林防火智能监控系统，全年处理森林防火视频系统报警信息8160条和卫星热点核实任务5次，避免小火成灾。三是动物防疫工作应对有序。强化源头监管，严把检疫关，动物检疫率、不合格动物及病害动物产品处理率达100%，全年未发生一起动物疫情和动物源性食品安全事故。加强检疫免疫，全年共屠宰检疫生猪788798头、牛8602头、羊14804只，完成布病检测约3793批次，非洲猪瘟检测15703批次。集中免疫注射猪口蹄疫疫苗30218头、禽流感疫苗80258羽、免疫犬12869只。加强无害化处理监管，坚持集中专业化处理为主导，全年无害化暂存点收集和处理猪202头、犬123只，完成无害化处理产品267437.2公斤，确保畜禽产品质量安全。争取市级建设资金150万元、运营补助20万元/年，建设红星盛业活羊集中屠宰车间，加强日常监管，妥善解决活羊屠宰问题。

（五）坚持党建引领，强化政治担当，自身建设迈上新台阶。一是思想建设更过硬。严格落实“第一议题”学习制度，认真落实“一把手”抓意识形态工作责任制，加强意识形态阵地建设，健全信息审批、发布、保密等机制，规范党员干部网络行为，切实维护网络意识形态安全。同时，密切关注“活羊屠宰”“生猪屠宰”等存在舆情隐患重点领域，有效预防、缩小和消除负面影响。二是组织建设更过硬。按时按程序完成了党总支、机关支部、离退休支部换届选举和堤委会联合支部委员补选工作，持续推进党支部标准化、规范化建设，选优配强党组织班子，充分发挥党员干部的先锋模范作用。紧扣区委高质量发展思路和目标，进一步明确和优化了班子成员的职责分工和任务要求，将全年目标任务、重点工作、重点项目分解到科室，责任落实到人，定期督促检查，及时分析情况，协调解决问题，落实推进措施，领导班子凝聚力、战斗力进一步增强，形成了思想同心、目标同向、工作同步、责任共担的良好政治生态。结合“走找想促”活动，深入一线，查堵点、破难题，全年解决民生问题29个。三是作风建设更过硬。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实“一岗双责”，针对六届区委第三轮巡察第一巡察组对我局反馈的46个问题，全面完成整改，从严从实加强干部队伍教育管理监督，消除廉政风险。从建立健全制度体系和强化制度执行入手，成立区农业农村局大额资金使用监控领导小组、工程建设项目管理领导小组和政府采购领导小组，出台《小型工程建设项目实行简易发包程序管理办法（试行）》等16项管理制度，加强项目监管，提高财政资金使用效率。全力推行节约型机关建设，严格财务报销手续，从严控制差旅、会议、活动和招待费开支，“三公”经费使用得到有效控制。建立周工作调度机制，收集重点工作推进情况呈报区委、区政府，进行实绩“亮晒”，激励干部职工干事创业、比学赶超、奋勇争先，切实提高工作效能，推动“三农”高质量发展。

二、2024年工作计划

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。围绕“全力以赴拼经济，实干创新求突破”的工作主题，以推进乡村全面振兴作为新时代新征程“三农”工作的总抓手，学习运用浙江“千万工程”经验，坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，进一步提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平，加快推进农业农村现代化和城乡融合，打造“都市乡村振兴示范区”。

（一）聚焦“强基础”，做好争资争项文章。强化农、林、水利、乡村振兴方面上级政策、投向研究，建立项目储备库，深度策划、有效包装、择优储备一批重点建设项目。加强与对口业务部门的衔接沟通，提高争资争项的针对性和精准度，争取更多项目进入国家、省、市政策“笼子”和计划“盘子”。密切跟踪已上报的长沙市雨花区双溪港流域综合治理工程等5个项目申报国债事宜，做细做实做深前期工作，确保资金下达后，第一时间启动建设工作，实现效率效益最大化。

（二）聚焦“促增收”，打造产业振兴样板。以绿心建设项目启动审批为突破口，坚持项目引领，通过引进、建设一批优势产业项目，为全区经济高质量发展注入新的能量。一是加大招引力度。依托花博园、湖南省花木产业示范园两块金字招牌，借助于花博园公司、都市乡村旅游公司两大平台，聚焦于花木产业链、文旅产业链等，包装一批精品项目，采取节会招商、叩门招商、产业链招商等多种形式，加强与北京、广州、江苏等优势企业的对接合作，加快落户一批。二是加快项目落地。抓紧打造省花木产业示范园精品基地，启动喜雨村现代农业科技园建设，推动复兴村龙山百合种植基地建成投产，加快红星花卉大市场迁建，争取启动一批，建成运营一批，持续做强花木产业。三是加速推进融合发展。积极筹办第二十五届农博会，不断擦亮农业“金字招牌”。开发拓展花木产业产前、产中、产后服务，推进全产业链发展。逐步提升民宿示范片区的建设品质，进一步发展壮大休闲农业、乡村旅游和民宿经济，推动产业由“卖花”到“赏花”转变，构建花卉苗木产业与农旅、文旅、康养有效融合发展新格局。

（三）聚焦“美环境”，擦亮绿色宜居名片。着力治水兴水、治林兴林，全力筹备2024年省领导义务植树活动，推进宜居、宜业、宜游美丽乡村建设，放大生态环境优势。一是全面深化流域治理。紧紧围绕创建水利部幸福河湖目标，以提升水质为重点，高效推进新一轮圭塘河流域治理工作，强化河湖深度治理和管护，打造国家级治河标杆。进一步完善管网纳污系统建设，加快完成同升湖片区污水管网提质建设。推动加快雨污分流，依托市级雨污分流改造规划，深入开展流域范围内建成区管网系统雨污分流改造，将圭塘河沿线管网改造计划靠前铺排实施，切断雨天合流污染，减少降雨期污染物对水生态系统的冲击，减小水质波动。推动尾水提标，强化污水处理厂尾水深度处理力度。充分挖掘增大基流、涵养水源，激活圭塘河上游石燕湖、同升湖水库蓄放水能力，持续性对圭塘河进行水源补充。二是全面加强林草管护。严格落实林长制工作要求，加快松材线虫病防治，实现全区无疫情；严控森林督查图斑和绿心监测图斑，实现“减存量，零增量”目标；实施绿心增绿复绿补绿行动，完成林相改造任务，接续开展植树活动，做优我为绿心增绿的生态品牌。三是全面提升人居环境。以全省乡村建设行动方案、农村人居环境整治提升五年行动实施意见为遵循，常态化开展农村人居环境评比工作，推动乡村环境品质持续升级。以“动态清零，示范引领”为目标，深入推进“厕所革命”，确保所有农户新建房屋同步进行无害化户厕建设，并建立后期管护机制。积极争取市级美丽宜居村庄示范片、示范点建设指标。

（四）聚焦“增动能”，巩固农村改革成效。一是深化农村集体产权制度改革。加快推进高桥、友谊、五一、金井的改制工作，确保年内完成。积极推广“强村公司”模式，按照“一村一策”的工作思路推动村级集体经济经营性收入发展，确保全区行政村集体经济年收入达50万元以上的占全区行政村总数的80%，全区行政村集体组织经营性收入达5万元以上的占全区行政村总数的100%。二是深化宅基地改革。进一步优化完善区级农村宅基地管理办法，健全工作体系，加强动态巡查和执法监管，坚决遏制乱占耕地建房、未批先建、批少建多、建新不拆旧等违法违规现象。探索农村集体经营性建设用地入市试点工作。三是培育新型农业经营主体。深入开展新型农业经营主体提升行动，加大对新型经营主体的扶持力度，年度发展家庭农场20家、农民专业合作社40家。培育一批省级、市级示范家庭农场和示范合作社。探索龙头企业带动各类农业经营主体共生发展模式，配置更优资源，带动农民增收致富。

（五）聚焦“守底线”，提升民生服务质量。一是抓实“三防”工作。严格落实24小时值班和领导带班制度，健全人防、物防、技防“三位一体”安全保障体系，全面提升安全管理水平。在汛期前完成圭塘河华雅段挡墙综合整治等水利项目建设，加快推进13座水库的雨水情及大坝安全监测、枫树山小学节水科普馆、省市山塘清淤整治项目、区气象雷达基础设施建设，做好水旱灾害防御工作；用好森林防火智能监控系统，强化巡查巡护、火源管控，全力确保森林防火安全；加强动物防疫监管，提升动物及动物产品检疫能力，扎实做好消毒灭源工作。二是抓实防返贫工作。紧盯“三保障”和饮水安全，抓好基础工作，确保突出问题动态清零。加强返贫风险点日常排查，健全农村低收入人口常态化帮扶机制，强化“两业”帮扶，确保新增有效衔接产业项目10个以上、全区脱贫人口人均纯收入增长8%以上。三是抓实对口帮扶工作。以“一园一品一机制”为着力点，做实“五方挂钩”和“五项转移”，为实现“515”目标打好基础。在共建产业园区、推进品牌创建、深化劳务协作、强化教育合作、深化医疗合作、加强人才交流、广聚力量帮扶7个方面，深化与溆浦县配合协作，通过共建园区配置资源和服务，在完善产业链、供应链、人才链、价值链等方面寻求突破，打造全省乡村振兴对口帮扶示范新样板。