中共长沙市雨花区委：

2021年，我局在区委、区政府的正确领导下，紧紧围绕区委“聚焦新战略、勇当排头兵”的工作主题，用好乡村振兴战略、河长制、林长制工作抓手，推动“三农”工作、林业和水利事业不断发展。现将全年工作情况报告如下：

一、2021年工作总结

（一）乡村振兴战略持续深入推进

5月，我局挂牌成立雨花区乡村振兴局，聚焦“农业强、农村美、农民富”目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，农业农村发展基础不断夯实。11月，接受市对区实施乡村振兴战略实地考核，考核效果好，乡村振兴工作迈上新台阶。一是乡村产业提质增效。高标准举办2021年湖南省花木博览会，展览面积约7万平方米，线上线下参展近70万人。我区在2021年省花木博览会上获评特别突出贡献奖，雨花馆获评室外展区金奖。通过积极争取，省花木博览会永久落户雨花。全年完成花木改扩建示范基地1970余亩，启动红星花卉市场整体搬迁，促推红星农副产品全球采购中心项目一期建成开业，有效推动了我区以花兴业、以花美景、以花惠民。二是人居环境持续改善。加强对跳马镇农户房前屋后环境卫生整治工作的督查督办，共计下达交办函7期，交办问题280余件，并且做到了交办问题件件有整改、有落实，跳马人居环境明显改观；通过发挥村民主体作用，集中投入，共享资源，重点打造了20个美丽宜居村庄，17个已通过市级验收，将获奖补资金1530万元，乡村环境品质持续提升。三是村级集体经济生机勃勃。深入推进农村集体产权制度改革，盘活集体资产增收，促进集体经济发展。积极培育新型农业经营主体，目前，我区登记注册农民专业合作社201个、家庭农场9个，成功申报认定1个省级示范家庭农场和1个市级家庭农场。全年全区村集体经济总收入12.05亿元，同比增加35.04%。其中经营性收入2.01亿元，占比16.68%，经营性收入超千万的村集体经济组织 7个，经营性收入超百万的村集体经济组织24 个。四是乡村人才队伍不断优化。以培育新型职业农民、乡村工匠为重点，推进乡村人才振兴。今年我区市、区两级共认定新型职业农民3人、乡村工匠224人。推荐29人参加省级和市级培训，培育了一批乡村致富领头人；积极组织参加市级比赛和评选，1人获得市级园艺设计“行业状元”，4人获得园艺设计“百优工匠”，1人获得市农村青年十佳“领头雁”称号，为我区后续产业人才认定管理注入了新的活力。五是宅基地改革稳步推进。率先出台《雨花区农村宅基地建房审批管理办法》，进一步明确村民建房用地标准、规范审批程序。2021年跳马镇审批村民建房89户，发证89户，是全市发证数量最多的地区。六是脱贫成果有效巩固。制定健全防止返贫动态监测和帮扶机制的实施方案，用好全省防返贫监测与帮扶平台，集中开展脱贫质量问题排查整改行动，全年排查农村低收入群体984户1852人，将疑似存在返贫致贫风险农户34户48人按程序纳入监测，一对一开展结对帮扶。将乡村振兴项目纳入区级巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设管理，共纳入项目176个，资金总量3797万余元。接续投入衔接资金641万元打造20个产业帮扶项目，开发公益性岗位65个，发放补贴34.8万元。七是对口帮扶成效显著。牵头落实雨花区乡村振兴对口帮扶溆浦工作。成立由区委书记、区长共同担任小组组长“雨花区乡村振兴对口帮扶溆浦县工作小组”，制定我区乡村振兴对口帮扶溆浦县工作实施方案，推动两地主要领导互访。拨付对口帮扶资金1100万元，指导派驻溆浦工作组围绕产业、消费、人才等方面开展帮扶，助力溆浦新一轮乡村振兴。

（二）河长制工作取得扎实成效

一是统筹调度有力。今年以来，区级河长累计巡河打卡31次，乡级河段长累计巡河打卡625次，切实履行河道监管责任。在区河长办统筹推动下，河长制工作均按照市级河长制考核细则落实到位。二是水质稳步提升。1－11月，浏阳河婚庆广场断面、圭塘河口断面均值达III类标准，双溪港口断面均值达II类标准，水质得到进一步改善。三是治理任务全面完成。制定《雨花区圭塘河流域综合治理新三年行动方案（2021-2023）》《浏阳河雨花段综合治理两年行动计划实施方案（2021-2022年）》等文件，分别铺排圭塘河治理任务36项、浏阳河治理任务24项，明确时间节点、责任分工和任务要求，督促责任单位保质保量完成。四是成果广泛宣传。我区河长制工作和治理经验得到广泛关注，被各级媒体正面报道68次，其中中央和省级媒体报道达30余次，圭塘河流域治理成果多次接待水利部等考察团参观学习，获得了高度评价。圭塘河流域治理工作获评省级“最美河湖优秀案例”称号和“湖南生态文明建设典型案例（2021）”称号，省人民政府在《关于对省政府2021年重点工作综合大督查发现的典型经验做法给予表扬的通报》中点名表扬“雨花区生态环境保护引领圭塘河治理”。

（三）“三防”工作保持平稳态势

一是防汛工作和水利建设有条不紊。今年以来，我局全面落实以行政首长负责制为核心的各级防汛责任体系，完善区级防汛预案和水库调度规程，储备足量防汛物资，组织开展应急演练，排查整治风险隐患，完成潭阳垸堤防边坡垮塌险情应急处置，启动圭塘河华雅林语苑段水毁项目、潭阳垸堤防修复项目，圆满完成全年防汛任务。成功创建6座“放心满意”小型水库，完成跳马电排灌区节水配套改造工程项目、圭塘河微治理项目、石燕湖片区水塘生态治理项目，助力乡村振兴。二是动物防疫工作应对有序。持续抓好畜牧投入品环节、畜禽养殖环节、屠宰环节、动物诊疗环节监管。设立检查哨卡，执行24小时值班制度，严格做好猪瘟防控工作；针对辖区内的养殖场、屠宰场、动物诊疗机构等开展全面消毒行动，全年消杀面积达40万平方米，严格落实消毒灭源工作；积极开展畜禽基础免疫工作，全年全区共免疫生猪23227头、家禽65386羽、牛羊216头、犬类14164只；推动我区病死畜禽无害化处理收集暂存点运营，全年共无害化处理病死动物尸体及产品约11.8吨，不合格生猪及其产品无害化处理率达100%，切实保障食品安全。三是森林资源保护持续加强。按照省、市部署，制定我区全面推行林长制实施方案，构建起区、镇、村三级林长体系，配套制定督查、考核、巡查等11项制度，以制度实施推进生态雨花建设。认真开展森林防火工作，全年护林员完成巡查4800人次，无人机巡查75个航次，实现连续7年森林火灾事故零发生。切实加强有害生物防治，采伐清理清除枯死疫木5919株，打孔入药2492株；加紧除治加拿大一枝黄花等外来有害植物，已完成除治面积约800亩，剩余地块正进一步除治中。严格开展森林督查，2018-2019年森林督查图斑全部整改完成，2020年11个森林督察图斑已完成整改复绿。

（四）其他重点工作有序开展

一是重点水域禁捕工作常态化开展。建立网格巡查队伍和全天巡查机制，以照片等影像实时记录巡查管控情况，规范禁渔巡查工作。今年共开展执法10余次，开展禁捕退捕巡查935次，有效保护了重点水域生态系统。二是农机、农产品质量安全监管到位。今年以来，全区未发生一起农机和农产品质量安全事故。农机年审检等各项工作目标和任务按计划完成。农产品抽检全年共完成省级、市级蔬菜农残和畜禽水产品抽样检测3万余批次，开展种植、养殖环节区级定量检测750批次，合格率均达100%。三是粮食安全基础进一步夯实。我区完成粮食播种面积3033亩，完成抛荒耕地复耕复种面积152.9亩，完成安全利用区（2.29万亩）入户调查及综合治理任务，圆满完成市级指标，并通过市级考核。

二、下一步工作计划

（一）做强生态产业，推动转型发展

按照“生态建设产业化、产业发展生态化”的指导思想，做好强龙头、抓示范、创品牌、增效益等重点工作，推动产业提质。一是实施园区战略，创建示范片区。加快在跳马片区挂牌成立湖南省花木文创示范园，以工业园区的理念来规划建设和管理运营，建设规模园区、精品园区、专业园区。加快出台我区农业高质量发展若干政策和花木产业规划，加大招引力度，扩大花木产业体量；按照规划“一点、一轴、一廊、一中心”花木产业布局，集中资金、集中精力抓好石燕湖片区、洞株路两厢、双溪港、红星花卉市场片区花木示范基地建设，形成规模连片发展。二是加强龙头带动，打造竞争优势。引导和扶持现有花卉苗木生产大户，通过合资重组等模式组建集生产、开发、运销、园林工程、技术推广、信息服务为一体的龙头企业，以龙头企业为引领，推动产业集群发展。借助省花木博览会永久落户我区优势，建设省级、国家级、世界级博览园，将跳马打造成全省全国花木产业的“首张名片”，实现生产和展销结合，有效推动我区花木“走出去”。三是补全产业链，加快产业融合。做好花木产业和旅游产业结合文章，提升产业附加值。充分整合辖区内红色文化、自然风光等旅游资源，逐步完善配套设施，提升民宿示范片区的建设品质，推动美丽乡村串点连线成片，形成集花木观赏研习、红色旅游文化、自然田园风光于一体的大旅游格局，由“卖苗木”向“卖文化”“卖体验”转变。

（二）改善生态环境，推动绿色发展

围绕美丽雨花建设，用好“三个抓手”，打造绿色宜居名片，促推环境增值、生态提升、可持续发展。一是用好河长制抓手，深化治理水环境。发挥区河长办统筹作用，建立健全交办督办、即交即办、协同联办等工作机制，全面压实责任，确保任务落实。紧盯浏阳河两年治理计划和圭塘河新三年行动计划的延续实施，进一步消除污染隐患，提升水质。重点做好河道保洁、泵站排口管理及农村河段畜禽养殖管控，推进沿河市政排口维护、雨后漂浮物集中保洁等监控，确保常态化管护到位。加快推进圭塘河流域总规编制工作，将治理目标向“水生态、水经济、水文化”层面转变。二是用好林长制抓手，科学守护绿心林区。进一步健全一长三员分区负责的网格化管理体系，严格落实林长会议、部门协作等制度，做好增绿、护绿、用绿工作，推动林长制落地见效。加快推进国土绿化工作，2022年完成退化林补造修复2734亩，完成抚育修复1930亩，进一步提升生态功能。坚决落实市、区部署，完成松材线虫病防治任务，抓好森林督查工作，完善森林资源保护体系，守护好生态安全红线。三是用好建设美丽宜居村庄抓手，持续提升人居环境。提早谋划、提前布局2022年美丽宜居村庄创建点，依托产业、主干道集中连片布局美丽宜居村庄，整合优势资源，辐射带动跳马全域推进，形成美丽宜居村庄规模效应。常态长效巩固农村人居环境整治成果，以厕所革命、生活污水垃圾治理、村容村貌提升为重点，扎实推进“洁净跳马”行动，提升环境品质。

（三）优化民生服务，推动共享发展

以增进百姓福祉为目的，稳定群众收入，建设和谐农村，共享社会发展成果。一是巩固脱贫成果，做好有效衔接。建立健全多渠道监测预警机制，全面排查返贫风险点，做到早发现、早干预、早帮扶，切实防止返贫致贫。科学铺排衔接资金，确保衔接资金向重点户、重点产业项目、重点村集体经济组织倾斜，以产业振兴推动脱贫户稳定增收；拓展就地就业渠道，定期开展职业技能培训，增强稳定就业能力。二是加强宅基地管理，保障建房需求。制定我区过渡期政策，妥善解决跳马村民建房历史遗留问题；进一步健全工作体系，压实管理责任，尽快完善农用地审批手续，加快办理易地建房户乡村规划许可证，满足村民合理建房需求；加强动态巡查和执法监管，坚决遏制违法违规建房现象。三是做好“三防”工作，守牢安全底线。加快水利项目建设，统筹做好防汛抗旱各项工作；切实加强动物防疫工作，提升动物及动物产品检疫能力，扎实做好消毒灭源工作；落实好各项防火措施，保障全区森林消防安全。

特此报告。

中共长沙市雨花区农业农村局党组

2022年1月14日

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