2023年，在区委、区政府的正确领导下，区卫生健康局党组和局主要负责人高度重视法治政府建设工作，坚持以习近平法治思想为指导，深入学习宣传贯彻党中央、省、市、区法治建设工作会议精神，制定有力举措，夯实全面依法治卫基础，增强卫生健康系统法治观念，确保重大行政决策科学民主合法，行政执法严格规范公正文明，法治思维和依法行政能力全面提高。现将法治政府建设自查情况报告如下：

一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）法治建设组织领导到位。制定了《关于成立长沙市雨花区卫生健康领域法治重点城市建设工作领导小组及专项工作组的通知》（雨卫函[2023]35 号），成立了由局长任组长、各班子成员为副组长、各科室长为成员的领导小组。成员之间相互配合，主动履职尽责，将法治政府建设作为2023年一项重要工作来抓，与创建国家卫生城市等重要业务工作进行同部署、同推进、同检查，为创卫等工作保驾护航。

（二）全面推行行政执法“三项制度”，依法规范行政行为。

1、全面推行行政执法公示制度。在局官网公示权责清单、执法流程图、执法人员等基础信息，以及行政许可、行政处罚等执法决定。为规范重大行政执法决定法制审核行为， 2023年2月28日制定《长沙市雨花区卫生健康局重大行政执法决定法制审核目录清单》（雨卫政发[2023]8号）。对“三重一大”等重大事项以及列入清单的重大执法决定，全部严格执行领导班子集体讨论制度，全年共讨论审核重大行政执法决定3件。以执法案卷评查为抓手，对照评查规则，严格执法程序，规范文书书写，落实执法全过程记录，提高案卷质量，2023年11月15日提供两本案卷参加全市案卷评查。

2、强化法制教育，规范行政执法人员管理。通过学习法律法规强化法治意识。组织卫健系统参加2023年国家工作人员学法考法，2023年考法通过率为100%。实行执法人员资格动态管理、公示持证人员，完成局机关和执法局32名执法人员的换证，组织15名新进人员参加执法资格考试，对2名换岗人员的执法证予以收回。

3、依法开展监督，规范行政执法行为。一是加大监督执法力度。开展医疗乱象专项治理、打击非法医疗美容、医院感染管理、放射诊疗等专项行动，同时开展公共场所、饮用水、职业卫生监督检查，2023年雨花区卫监局行政处罚共立案99起，其中一般程序42起、简易程序57起，罚没金额共30.0345万元，结案92起，到位金额11.9555万元，金额到位率39.81%。医疗执业类案件包含一般程序11起，简易程序3起；放射诊疗类案件包含简易程序3起；传染病防治类案件包含一般程序6起；公共场所类案件包含一般程序24起，简易程序25起；学校卫生类案件包含简易程序22起；生活饮用水类案件包含一般程序1起；职业病防治类包含简易程序4起。二是结合“以案促管”工作，加大纠纷处置力度。通过日常监督检查、随机抽查、专项检查、群众投诉举报处理主动查找违法线索，依法查处违法行为，努力提升执法力度和办案质量。全年共受理投诉470件（市民12345热线439件、国家信访局交办件4件、省信访交办件2件、领导信箱6件、市卫健委交办3件，举报信5件，网络舆情7件，移送函4件），已办结464件。三是开展“双随机、一公开”监督抽查工作，进一步规范行业诚信。按照各级卫生健康部门的部署要求，全面推行“双随机、一公开”监管制度，把国家、省“双随机”监督抽检工作任务与日常巡查有机结合起来，在国家卫生健康监督信息平台及时进行公开、公示监管过程和结果，进一步强化被监管单位遵守市场秩序、公平竞争、诚实守信等自律行为。2023年双随机任务完成率100%。

（三）高效便民开展审批服务。继续贯彻落实“放管服”改革文件要求，持续推动简政放权，优化政务服务，方便群众和单位办事。全面推行证明事项告知承诺制和诊所备案管理，简化办事资料，压缩审批时限，优化审批流程，实现“最多跑一次”，切实提升办事群众的满意度。全年共办了3839本卫生许可证（公共场所：3644，饮用水：195），医疗机构执业许可37家，诊所备案62家（含中医），放射诊疗许可19家，办理个人事项11000余件。

（四）健全法律顾问制度和加强合同审查。选聘湖南金州律师事务所作为常年法律顾问，指导相关疑难执法事务，切实提升依法行政水平。全年共有3起行政处罚案,2件经听证及行政复议，均维持行政处罚结果，另一起对方主动撤销；发生行政诉讼案件1起，经执法人员依法积极与当事人沟通解释后，其主动撤诉。制定合同管理制度，加强内容审查，规范合同签订，防范法律风险，全年共审核合同67个，协议和文件15余份。

（五）深入开展法治宣传教育活动。

1、结合主题活动，进行普法宣传。各医疗卫生单位结合医疗卫生服务，特别是基本公共卫生服务和执法检查中，坚持边服务边普法，边执法边普法。共发放宣传材料9300余份，接受群众咨询5200余人次。

2、严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，普遍实施以案释法制度，在执法实践中深入开展以案释法和警示教育，全方位、多渠道地宣传卫生健康新法规、新政策。同时运用微信公众号、电子显示屏等开展法治宣传，营造法治宣传良好氛围，不断提升全体公民法治意识和法治素养。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年,法治政府建设虽取得一定成绩，但仍存在一些问题，主要表现及原因：

（一）执法队伍建设仍需加强。基层干部长期从事事务性工作，面对纷繁复杂的众多事务，监督执法人员少，执法任务重。

（二）行政执法的难度在加大。卫生健康管理关系着人民的身体健康，打击非法行医、非法医疗美容进入“深水区”；随着经济社会形势的变化，平衡严格执法监督和优化营商环境的难度加大。这都给我们执法带来了新问题，加大了执法的难度，这些还有待在实践中不断加强学习，提升执法水平。

三、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》（中办发[2016]71号）精神、党中央、国务院法治建设“一规划两纲要”及省市区要求，区卫健局将法治政府建设列入局全年工作计划，并将主要负责人履行法治建设第一责任人职责列入年中述职内容。年初制定局领导班子和执法人员年度学法计划，把学习宣传习近平法治思想作为一项重要政治任务，将其作为党组理论学习中心组学习的重要内容，并严格按计划进行普法学习。2023年领导班子已进行法治专题学习8次，执法人员已集中普法学习4次，考试测验2次。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）加强培训学习，提升法治队伍建设。大力开展法治教育学习，提高干部职工对全面推进卫生健康系统法治建设工作的必要性、长期性的认识，增强干部职工依法行政的自觉性和责任感；加强普法宣传教育工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，推进行政执法人员以案释法制度。

（二）进一步巩固完善法治建设的基础性工作。严格执行现行的有效的各项执法制度，健全配套制度，注重增强制度的科学性、针对性和实际操作性。

（三）继续依法履行单位政务服务职能和行政执法“三项制度”。按照权责清单、公共服务事项清单，全面落实并严格执行政务服务事项监管，全面推行“双随机、一公开”、信用监管、规范文件的制定和监管等制度。继续全面推行行政执法“三项制度”，依法依规进行案件办理，对“三重一大”等重大事件，严格实行领导班子集体讨论。

五、其他需要报告的情况

（无）