2020年既是全区卫健工作的奋力攻坚之年，也是突破发展之年。全区新型冠状病毒肺炎疫情防控的人民战争、阻击战、总体战虽已取得阶段性胜利，但暴露出的问题令人深思，我们的卫生健康工作要冲破藩篱、放眼长远，不断补短板、堵漏洞、强弱项，总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大精神，全面落实新时代党的卫生与健康工作方针，以人民健康为中心，着力完善公共卫生体系建设，健全疾病预防控制体系，筑牢基层卫生服务网底，提升卫生健康服务水平，加快“健康雨花”建设，努力全方位、全周期保障人民健康，推动雨花区卫生健康事业高质量发展。重点抓好以下工作：

（一）着力提升公共卫生应急能力

1、完善卫生应急保障体系。健全统一的应急物资保障体系，增加公共卫生防疫预算专项经费投入，重点用于人员配备、宣传教育、日常监测、物资储备等工作。全面加强卫生应急队伍管理，落实好卫生应急物资储备、传染病疫情防治人员临时性工作补助等保障措施。全面加强卫生应急队伍管理，强化基层业务指导培训，按县级甲等疾控机构标准要求开展规范化建设，提高基层专业人员疾病防控综合能力。

2、强化公共卫生应急处置。完善公共卫生重大风险研判、评估、决策、防控协同机制，严格实行应急值守制度，及时高效做好传染病监测、预警和疫情处置工作。提高传染病信息报告质量，规范信息上报制度，杜绝漏报、误报、迟报、瞒报等现象。继续抓实抓细新冠肺炎疫情防控工作，严防境外输入，做好入境人员的闭环管理、重点人群的健康监测、医疗保障等工作。主动服务复工复产，做好外出务工人员健康教育、防疫知识宣传和体温监测，对学校等重点机构进行疫情防控点对点指导，加强对医疗机构的巡查和监督，全面恢复医疗秩序。

3、健全应急管理机制。加强基层防控能力建设，提高预检分诊能力，筑牢基层公共卫生安全防线，形成健全的区、街（镇）、社区（村）三级公共卫生组织网络体系。定期在全区开展新冠肺炎、登革热等传染病疫情应急演练，召开全区防病工作领导小组会议,组织开展登革热等疫情防控培训班，提升基层防控工作能力与水平。加强公共卫生应急知识宣传工作，引导居民养成良好生活习惯和健康生活方式。

（二）着力完善疾病预防控制体系

1、加大重大疾病防控力度。完善疾病防控联防联控工作机制，收集掌握疾病防控基层信息，促推防病工作提质提档。坚持预防为主，关口前移，加大对结核病、艾滋病、地方病等重大疾病的防控力度，加强与街道、社区等部门合作，实现医疗卫生机构间互联互通、信息共享。巩固国家慢性病综合防控示范区创建成果，以高血压为突破口，进一步推行防治结合、医防一体的慢病管理模式，提高群众满意度。统筹做好社会办医、无偿献血、院前急救、食品安全标准与风险监测、重大活动医疗保障等各项工作。

2、加强免疫规划管理。加强流动儿童预防接种管理，协同教育部门扎实开展入托、入学儿童预防接种证查验和补种工作，确保疫苗查漏补种到位。落实疫苗监管制度，加强免疫规划人员培训，优化服务质量，保障接种安全。加强基层医疗卫生机构预防接种门诊规范化建设，创建数字化门诊，以点带面，推动建设数字化预防接种服务体系。

3、切实保障母婴安全。加强孕产妇管理服务，优化儿童健康管理服务，开展危重孕产妇和新生儿急救演练，健全救治网络，畅通急救与转诊绿色通道，严格控制孕产妇死亡率和5岁以下儿童死亡率。强化出生缺陷综合防治，规范实施预防艾滋病、梅毒和乙肝母婴传播，做好妇幼基本公共卫生服务，强化业务培训，强力打造雨花妇幼健康服务品牌。加强新生儿疾病筛查等民生实事项目的宣传力度，普及妇幼健康惠民政策，全力推进妇幼健康民生项目的落实。

（三）着力夯实医疗卫生服务网底

1、加强基础设施建设。分步骤、按计划启动空白点基础建设和设备更新投入，着力推进公办黎托中心建设和砂子塘中心迁址装修改造工作。启动实施基层医疗卫生机构规范化建设三年行动(2020—2022年)，逐步实现基层医疗机构房屋建设标准化、设备配备标准化、人员配备标准化、服务功能标准化、运行管理标准化“五个标准化”建设。

2、提升医疗卫生服务能力。完善“1+N”家庭医生签约服务模式，采取个人灵活签约、分类分片管理、多元团队服务的契约化服务模式，做优家庭医生签约服务。为特困失能人群开展上门签约服务，定制个性化服务包。对农村建档立卡贫困人口实现家庭医生签约服务全覆盖。完善基层医改，严格控制医疗费用不合理增长，减轻群众就医负担。深入推动医联体建设，加强与中医附一、市妇幼保健院等三甲医院合作，共建特色科室，推动分级诊疗。完善乡村卫生一体化管理模式，逐步解决乡村医生的身份、养老问题，全面提升镇村两级医疗服务能力。推进中医药传承创新发展，完善中医药服务设施设备建设，建设标准化中医馆，规范中医备案诊所管理，弘扬中医药文化，盘活现有中医药专业技术人员资源，加大对基层医务人员中医药知识培训力度，提升中医药服务能力。推动中医药治未病建设，促进中医药与基本公卫的融合，为居民提供更高效的中医药服务。

3、强化人才队伍建设。完善四个一批人才引进机制，加强以全科医生为重点的基层医卫人才队伍建设，提升人才保障能力。计划公开招考31名医卫技术人才，充实基层医疗卫生人才队伍。逐年提高基层医疗卫生机构实施基本药物制度人员补助标准，继续完善基层卫生人才队伍建设奖励补助机制，增强基层医疗卫生岗位吸引力。

（四）着力提升卫生健康综合效能

1、全力推进健康中国行动。严格贯彻落实健康中国行动组织实施和考核方案，建立健全工作推进机制，做好合理膳食、全民健身、控烟、老年健康促进、糖尿病防治等15大行动。健全健康教育体系，积极借助雨花区健康教育馆等规范化健康场所，加强与区教育局、机关单位、街道、社区联动，开展特色健康教育与健康宣传工作。对焦需求，打造健康宣讲团队，巩固扩大健康宣教阵地。通过采取购买服务、组织公益性机构参与等形式开展多样化社会心理服务体系建设。开展健康支持性环境建设，全力提高居民健康素养水平。落实老年人医疗服务优待政策，推进医养结合创新发展。

2、全面开展爱国卫生运动。发挥爱国卫生运动委员会各职能部门作用，深入开展群众宣传动员,充分调动社会各方积极性，参与“防疫有我，爱卫同行”主题爱国卫生月活动。统一部署，群防群治，开展春秋两季灭鼠和夏秋两季灭蚊、灭蝇、灭蟑螂活动。组织开展病媒生物防制设施摸底调查，强化经费保障，加大毒饵盒、灭蚊灯、诱蝇笼等病媒生物防制设施建设。严格把关，确保圆满完成湖南省爱卫办5年一度的卫生城市测评和病媒生物密度检测考核工作。

3、强化党风政风行风建设。突出政治引领，全面落实管党责任。强化党风廉政建设和意识形态工作责任制，层层压实责任。加强行风建设，集中整治形式主义官僚主义。全面落实行政执法全过程记录制度，完善“双随机”制度。健全法治体系建设，强化公共卫生法治保障，加大职业病防治指导力度，保护劳动者健康权益。加大生活垃圾分类宣传力度，加强对医疗卫生机构的监管，开展医疗机构不良执业行为专项整治，加大处置力度。强化医疗卫生机构主体责任，全面推进医疗服务多元化监管，切实维护医疗秩序。