2020年是我国全面建成小康社会的第一个百年奋斗目标实现之年，也是贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》的收官之年。我局紧紧围绕财政中心工作，扎实推进法治财政建设，有力促进了我区财政事业健康、稳定发展。现将我局2020年法治政府建设工作报告如下：

一、2020年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）高度重视法治政府建设，法治理念贯穿财政工作。

一是坚持和加强局党组对法治财政工作的领导，成立雨花区财政局法治宣传教育和依法理财小组，将法治政府工作摆在全局工作的重要位置，对工作推进中面临的重大困难和突出问题，局党组组织专题会议分析研究、协调解决、督导落实，运用法治思维和法治方式指导我局法治政府建设工作。按要求向区委、区政府报告“七五”普法工作进展。二是认真学习贯彻习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略。局党组带头学习习近平总书记关于全面依法治国的重要论述和中央全面依法治国委员会第一、二、三次会议精神，严格执行普法责任清单，构建起一把手亲自抓，分管领导具体抓，各相关科室各负其责、齐抓共管的财政法治工作格局。

（二）着力完善法治财政制度，夯实法治财政基础。

一是为更好落实规范性文件制定程序，加强合法性、可行性、适用性审查，确保行政行为合法，专门制定了《长沙市雨花区财政局政府合同管理制度》、《长沙市雨花区财政局行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度实施细则》等制度细则，实行全方位、全过程、全覆盖的管理和监控。二是进一步完善财政资金直达机制，将财政资金直达机构实施中的好做法制度化，为保就业、保民生、保市场主体提供支持。优化完善直达资金监控系统功能，督促各科室加强直达资金日常监控，确保资金落实到位，规范使用。三是建立健全执法案卷评审机制。2020年6月和8月对照省市关于行政执法案卷评查的规定，对执法量较大的会计科、政府采购监督管理科等几个部门的执法案卷进行评查，重点评查证据的全面性、处罚的合理性、程序的正当性、文书的规范性、案卷的完整性。对存在问题或不足的地方及时进行整改和完善，有效保障了公民、法人和其他组织的合法权益。

（三）依法依规履行财政职能，财政管理更加规范。

一是构建“优管理”体系，强化政府债务管理，筑牢风险防控屏障，严格资金支付管理，认真落实省、市、区支付管理和厉行节约相关规定，严格“三公”经费支出，实现政府“四大”预算全部提交人大审议。二是切实推进政府信息公开。预算透明度不断增强，全区除涉密部门预算外的政府预决算、部门预决算和“三公”经费预决算全面向社会公开。通过政府网站公布我局所有行政审批服务事项及其依据、所需申报材料清单、明确审批服务事项、流程等，组织业务科室逐项梳理事项清单，最大限度方便企业群众办事。全年共受理“行政许可-会计代理记账”申请50项，准许50项，公开50项。三是严格落实规范性文件制定、政府合同签订的法律审查程序。全年共出具《关于自贸试验区长沙片区雨花区使用抗疫特别国债资金的管理办法法律审查建议》等5项书面法律审查建议。2020年7月，针对群众举报某企业违规招投标行为，由法律顾问出具专业法律意见，做到了重大决策事中公民参与、集体决定、风险评估、网站公开，保障了其他供应商的合法利益。

（四）注重法治财政宣传教育，提升法治财政水平。

组织局党组会、办公会、干部职工会议开展经常性学法，落实学法制度、总结学习经验、提高依法行政意识，避免行政行为和执法行为的主观随意性。组织全区财政系统干部职工开展财政法律法规及财税政策的学习，一是通过线上如法网、湖南法治网、学习强国等平台网站观看法律知识解读视频，充分利用社交软件进行学习分享，参加线上普法考试和知识竞赛。二是通过线下法治书籍文件学习，学习内容有《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国预算法》、《中华人民共和国民法典》等。充分利用“1.1”新预算法实施日、“12.4”国家宪法日等重要节点，通过集中宣传、专题讲座、发放宣传资料、组织特殊活动等方式，面向管理对象、联点社区群众开展广泛的财政法治宣传教育活动，共发放各类法治宣传资料400余份，解答各类资讯200多人次。2020年11月，组织法律顾问进行法律培训讲座。通过以上宣传教育工作，提高了局内法治队伍的水平，社会公众对财政法律法规的认知感、遵从度，营造良好的法治财政环境。

二、存在的不足和原因

1. 风险评估机制有待进一步完善。主要是风险评估主体不中立、评估范围不明确、评估效力不足、信息公开不到位等，一些风险评估存在“摆样子、走过场”，评估工作的程序不够严格。

2. 法治宣传教育方式有待进一步丰富。我局法治宣传教育的方式主要还是以集中学习和自主学习相结合的方式为主，在提升法治意识和法治素养上有待进一步加强，在丰富和拓展宣传教育方式上有待进一步强化，在激发学习积极性和针对性上有待进一步提高。

三、2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况  

我局高度重视法治政府建设工作，将法治政府工作摆在全局工作的重要位置，对工作推进中面临的重大困难和突出问题，党组书记、局长周宏亲自分析研究、协调解决、督导落实。全面落实上级关于法治政府建设的决策部署，充分发挥局党组在推进法治财政建设中的领导作用，把法治财政建设纳入我局发展规划和年度工作计划，定期召开局党组会议，专题研究法治建设重点工作，年初向区委、区政府报送上年度法治政府建设具体情况，并及时向社会公开。自觉恪守政治纪律，政治规矩，积极推进廉政风险防控机制建设，落实落细岗位和主要业务行政权力廉政风险的事前预防、事中管控、事后处置措施。依法履行重大行政决策法定程序，严格执行“三重一大”事项集体决策制度。坚持正确的用人导向，注重教育宣传培训，坚持依法行政，大力优化营商环境，着力完善法治财政制度，严格规范执法行为。

四、下一年度推进法治政府建设的主要安排

1. 服务大局，进一步提高法治意识。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”坚、定“四个自信”、做到“两个维护”，紧紧围绕建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家。二是紧扣法治财政理念，认真贯彻落实预算法实施条例，加强预算管理，提高财政资金使用效益，扎实推进预算管理改革，落实“过紧日子”要求，兜实“三保”底线。

2. 进一步完善部门论证、专家咨询、公众参与和专业机构测评相结合的风险评估工作机制，保证风险评估的公正性、科学性、准确性。做实做细财政监督检查，强化内部控制建设，紧扣民生重点领域、围绕薄弱环节和突出问题深入开展财政资金专项检查，实现财政监督和财政管理的有机融合。

3. 加强培训宣传，进一步浓厚法治财政氛围。一方面是建立健全更加灵活、更加生动、更加丰富的教育培训体系，让广大财政干部在实践中学习，在运用中提高，将法治思维和法治方式内化于心，外化于行。另一方面积极开展法治宣传教育进社区、进校园活动，宣传《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国预算法》，法律法规，以案释法，进一步增强公民的知法守法意识。

五、其他情况

无

雨花区财政局

2021年2月26日