2023年，我局始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，以法治政府建设为统领，运用法治思维和法治方式积极推进法治市监建设。现按照要求，就有关情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入贯彻习近平法治思想，加强党对法治市场监管建设的领导

1、坚持党组统揽法治工作。把贯彻落实习近平法治思想、法治政府建设实施纲要和党的二十大关于法治建设决策部署作为一项极其重要的政治任务来抓，将学习习近平法治思想列入党组理论学习中心组学习内容，深入研究贯彻落实措施。

2、压实法治建设第一责任人职责。主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，带头尊法学法守法用法，多次专题听取法治建设工作情况汇报，专门部署法治建设工作，督促贯彻落实法治工作制度，严格落实年度述法要求。

3、抓好领导干部“关键少数”。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，党组理论学习中心组开展集中学习10次，参加国家总局网络培训、省干部网络学院等各级线上培训4次，有针对性的加强与履职相关法律法规知识的学习，增强领导干部运用法律处理事务、解决问题的能力。

（二）充分发挥法治效能，持续推进依法行政

1、法治引领改革创新。一是打造特色智慧监管，积极推进网络市场监管与服务示范区工作，建立了与天猫、京东、美团、饿了么、抖音、拼多多等平台达成互联网违法行为协同整治体系，处置无实体违法开展互联网交易主体155家；引进美团湖南等5家缴税千万级商事主体落户雨花。二是加强公平竞争监管，深化反不正当竞争执法，审查公平竞争文件26件，梳理涉及经济活动的现行有效政策措施4件；进行合同违法行为集中整治，受理投诉举报815起，调解成功744起。三是推进包容审慎监管。通过出台“三个清单”，促进辖区市场主体依法合规开展经营活动，营造平等、透明的营商环境。全年适用“三个清单”共减免处罚金额610万元。

2、法治护航经济发展。一是实施经营主体培育工程，持续深化商事制度改革，强化对集群注册市场主体的业务指导和宣传教育；深入推进“走流程、解难题、优服务”活动；联合资规等四部门出台《加强市场主体审批监管 维护市场秩序 保障公共安全制度》，进一步防范市场风险。二是深化质量强区战略，启动质量基础设施“一站式”服务线上线下建设，申报省长、市长质量奖企业16家、个人4名，率全市之先设立“区长质量奖”；固化“标准化+”行动，以标准化引领智能制造产业升级；三是强化知识产权保护，推进知识产权公共服务全面下沉，全面推动知识产权创造运用提质提档。

3、法治保障监管履职。一是严格案件审核。全年共审核案件681件，重大行政执法法制审核6次，举办听证会3次，严格规范行政执法行为，确保案件依法办理。二是充分发挥法律顾问的参谋作用。法律顾问全面协助我局办理合同签订、行政复议、行政诉讼等法律事务工作，提供法律咨询意见，多次参与行政执法和监管疑难问题进行讨论，把行政执法中可能会遇到的法律风险控制在事前、事中。三是强化重点领域监管。加强食品、药品、特种设备、工业产品等重点领域监管，高压整治网络培训和打击传销；开展计量器具、价格规范、互联网交易和广告市场领域日常监管执法，以及“长江禁捕打非断链”“利剑护蕾•2023”、交通顽瘴痼疾专项行动，切实维护市场秩序。

4、法治强化宣传教育。一是加强市场监管队伍的法治宣传教育。广泛宣传习近平法治思想，开展各类专题培训4次，营造良好法治氛围。二是加大对外普法力度。充分利用“3•15”“4•26”“12.4”等主题活动，对各类市场主体和社会公众开展法治宣传教育，提升其对习近平法治思想和有关法律法规的知晓度。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）基层市场监管执法难度大。市场监管执法工作具有职责范围广，管辖事务多的显著特点。以我局为例，我局的执法权限共有23项，覆盖食品安全、药品安全、特种设备安全、重点工业产品、知识产权、注册商标专用权、广告违法、市场监管交通问题顽瘴痼疾、价格监管、网络交易、冷链防控等关键领域。同时市场监管执法工作还面临着对象多、监管难度大的挑战。我局市场主体数量位居全省区县（市）第一，平均每名干部需要监管1千多户市场主体。同时各类监督抽查加上各级各类专项整治，上面千根线、下面一根针，工作任务往下逐级递增，执法难度显著增加。

（二）法治宣传教育针对性和实效性还需进一步提高。宣传形式较单一，共治氛围不浓厚。在法律普及方面，形式还需多样化，内容还不够丰富。法治宣传力度仍有待加强，尤其是随着市场主体登记改革的不断深入推进，群众和企业认知跟不上改革步伐。

（三）人事不匹配，基层市场监管执法力不从心。执法队伍建设有待加强，执法队伍人员缺乏，老龄化问题严重。市场监管工作量大、面广，职能较多，执法任务较为繁重，但执法人员相对不足，执法队伍年龄结构日趋老化，行政执法工作开展受到限制，执法覆盖范围有待进一步扩展，提高有效打击违法行为的力度。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党组书记、局长万多同志高度重视法治建设，将法治建设摆在全局工作的重要位置，严格履行主要负责人作为推进法治建设第一责任人职责，紧紧围绕法治政府建设年度工作要点及重点工作任务，狠抓各项工作落实。

（一）压紧压实工作责任，全面加强组织领导

一是建立健全工作机制。在市监局成立了“一把手”为组长、分管领导为副组长、各科室主要负责人为成员的法治建设领导小组，对市监局法治建设、依法行政、普法宣传等重点工作进行统一领导和安排部署。二是发挥领导带头作用。通过党组理论学习中心组的形式，对习近平法治思想、法治政府建设实施纲要和党的二十大关于法治建设决策部署开展多轮集中学习和研讨交流。三是融入全年重点工作。始终坚持将法治建设融入市监工作，实行同部署、同落实、同检查、同考核。同时，为做好考核监督，党组将推进依法监管纳入年度考核重要内容，对干部依法依规履职情况进行考核评价。

（二）增强依法合规意识，规范决策工作程序

一是健全工作流程。制定工作流程清单，并对政府信息公开、投诉举报处置、行政复议处理等34项工作流程细化，明确各项工作的基本要求和办理时限，切实保障和规范工作运转高效顺畅。 二是强化法律审核把关。全面推行重大执法决定法制审核制度，大力推进政府法律顾问与公职律师制度。建立由法规科、公职律师、法律顾问单位组成的法律顾问队伍，注重在重大决策咨询、规范性文件审核、行政复议诉讼等方面充分吸取法律顾问等各方意见。三是严格规范性文件制发。认真执行规范性文件管理有关要求，代起草并通过《长沙市雨花区特种设备事故应急预案》制度，完善特种设备应急处置程序，防范特种设备事故影响和损失。

（三）完善内部层级监督，督促相关人员依法行政

一是领导班子做好模范带头作用。通过党组中心组学习、“第一议题”制度、“三会一课”、支部主题党日活动、开设“市场监管大讲堂”等方式，专题学习党的二十大报告和党章，以及省委、市委、区委重要会议精神，组织政治学习及讨论20余次，深化了思想理论武装。形成领导干部以身作则、以上率下、带头尊法学法守法用法的良好氛围。二是持续推进党风廉政建设。坚决纠治“四风”问题，归纳汇总廉政风险点85个，发送廉政回访短信1746条，追踪回访日常检查监管对象973户，开展干部职工谈心谈话540人次。班子成员对分管的科所队经常性谈心谈话，传达各项纪律要求。通过提前打“预防针”，切实增强党员干部的“免疫力”， 对党风党纪、作风建设方面存在的苗头性、倾向性问题或群众反映强烈的问题予以提醒，防止问题扩大化，用谈话提醒助推“两个责任”落实。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

下一步，我局将持续深入贯彻习近平法治思想，落实党的二十大关于法治建设决策部署，着力做好以下工作：

（一）突出改革创新，高站位服务高质量发展。围绕经营主体全生命周期，持续开展准入便利化改革，试行综合许可登记，推进“个转企”培育进程，推动全区经济稳增长、调结构、促转型。加快质量强区建设，全力推进质量基础设施“一站式”服务试点工作，启动首届区长质量奖评选活动，强化区域特色商标、专利品牌培育，鼓励重点企业创建国家、省级标准项目，增强发展创新动能。

（二）强化风险防控，高标准筑牢安全底线。坚决落实“四个最严”要求，全面加强食品、药品、特种设备、产品质量安全监管，推进市场监管重点领域安全排查整治工作。持续加强价格、网络交易、广告、计量监管与执法，严厉打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品违法违规行为，持续强化民生领域“铁拳”行动震慑。

（三）抓实依法行政，高水平维护市场秩序。加强法治政府建设，参与法治市场示范点、政府部门综合示范样本等申报。突出“一体化”执法格局，强化案件标准、自由裁量、程序流程管控，提升办案一致性。优化“双随机、一公开”监管，加大“慧监管”APP使用普及，推进公平竞争审查全覆盖，保障市场秩序平稳有序。

（四）加大消费保障，高品质建设消费高地。着力提升工单办理质效，健全高效派单督办、综合分析研判调度、对外协调沟通、工单办理首问责任“四大机制”，实现热线服务“双率提升”和工单办理“减量提质”的目标。开展放心消费创建，推进线下购物无理由退(换)货活动，积极探索完善消费纠纷多元化解。

（五）固本培元强基，高层次打造市监铁军。深化“清廉市监”建设，推动党史学习教育常态化，争创雨花区清廉单元示范点，营造风清气正良好政治生态。持续优化选人用人工作机制，突出正向激励、精密智管、暖心关爱，建设高素质、专业化市场监管干部队伍。迭代基层建设机制，完善上下贯通、执行有力的组织体系，扎实推进基层市场监管所建设全面提质升级。

专此报告。