一、2019年主要工作情况

今年以来，在区委、区政府的坚强领导和区人大、区政协的监督下，全区市场监管系统奋力改革攻坚，积极应对挑战，各项工作谋在高点、干在实处、走在前列。主要抓了四方面工作：

（一）优化“三大环境”，实现改革发展大提速。一是优化营商环境。率先全省推出企业开办并联式集成办理服务，将企业设立5个环节整合至“一站”完成，实现企业开办“一套材料，一窗登记，一日完成、零成本办结”，每年减免企业开办成本达300多万元。5月8日企业开办改革以来共新增企业7562户，同比增长54%，平均每天新增企业64家。今年以来共新增企业11419户，同比增长39.3%。截至目前，全区市场主体总量约174852户，其中企业约66515户，商事主体总量居全市各区（县市）之首。二是优化竞争环境。部署开展“反虚假打欺诈”、虚假违法广告整治、“网剑”、价格监管等专项行动，组织开展医疗机构、药品市场、转供电环节电价等专项检查，抽查医院4家，检查转供电主体780个，有效维护了市场价格秩序。三是优化消费环境。积极稳妥处置群众反映民生领域的举报、投诉、信访工作，引导群众依法理性表达诉求，合理化解消费矛盾，截至12月31日，共接到消费者投诉举报约2.08万件，其中12345受理9000件，12331受理960件、12315受理4800件、全国网受理6000件。

（二）强化“三大手段”，实现市场监管大提效。一是强化“双随机、一公开”监管。牵头建立全区统一的“双随机、一公开”监管工作平台，与国家企业信用信息公示系统（湖南）对接，建立健全覆盖全区各层级与抽查事项相对应的“两库”，牵头制定区级部门联合年度抽查工作计划，对相关重点检查事项实施综合监管。二是强化重点监管。严厉打击传销，部署开展了为期6个月的打击整治传销集中行动，开展大型集中整治行动6次，日常小型清查行动36次，捣毁涉传窝点149个，驱散劝返涉传人员691人，录入国家打击传销信息系统419人。三是强化信用监管。年报应报企业5.21万户，已报4.45万户，年报率达85.7%；组织归集涉企信息14.71万条，公示经营异常名录3.34万条，将1403户企业列入严重违法失信企业名单并公示，对827户企业启动吊销程序，为构建社会信用监管体系提供了有力支撑。截至12月31日，我局一般程序案件立案396件，结案315起，十万元以上的大要案7件，罚没240万元，移送司法机关5件，有力规范了市场秩序。

（三）严守“四大底线”，实现安全稳定大提标。一是严守食品安全底线。全面落实食品安全“四个最严”和党政同责要求，深入开展整治食品安全问题联合行动和省委巡视反馈问题整改工作，认真开展人民满意农贸市场建设，完成600家小餐饮“透明厨房”提质建设，涉食案件立案297起，处罚10万元以上的7起，处罚30万元以上的1起，移送公安机关2起。二是严守药械安全底线。飞行检查药品、医疗器械经营企业12 家，医疗机构280家、医疗器械生产经营企业74 家、医疗美容门诊部24家，抽检各类中药材 50 批次，抽检西药25批次，立案17起，移送2起。三是严守特种设备安全底线。出动特种设备安全监察人员305人次，检查特种设备使用单位152家，下达现场检查记录152份，监察指令书59份，处理特种设备安全投诉43起。四是严守产品质量安全底线。组织开展安全帽、电动自行车、翻新轮胎等专项整治行动，对重点产品生产企业开展日常监督检查，出动执法检查人员1000余人次。

（四）推进“三大战略”，实现服务效能大提质。一是推进知识产权强区战略。引导鼓励科技型企业开展专利权质押贷款工作，完成质押融资2640万元；开展知识产权宣传月活动；开展一对一“保姆式”知识产权服务活动；落实区发明专利资助政策，兑现拨付2018年区发明专利授权补助94.4万元；深入开展专利执法行动，商标侵权立案46起，结案36起，专利执法查办84起。二是推进标准提升战略。积极推动企业标准自我声明公开，完成285条标准公开申明和2次标准化工作宣传工作；加强对辖区标准化示范试点企业的联系指导，积极开展2018年度标准化试点单位的上报和专项经费拨款工作。三是推进质量强区战略。积极引导帮扶辖区企业填报品牌发展培育库，给予质量提升品牌培育的指导和帮扶；组织开展重点企业质量诊断活动；组织辖区10家企业进行座谈，组织辖区15家企业参加市局开展的质量提升培训班，积极引导和帮扶辖区7家企业开展“省长质量奖”的申报工作。

二、2020年初步工作计划

（一）着力优化营商环境。认真落实省、市、区政府“一件事一次办”的改革任务；深化食品经营和医疗器械许可审批制度改革；推进企业登记全程电子化和电子营业执照改革，实施“企业开办全程网上办”；继续推进实名认证改革和名称自主申报改革；完善企业简易注销制度，实行企业注销“一网”服务。

（二）着力提升监管效能。严厉打击传销行为，深入推进打击传销集中整治行动；严厉打击虚假违法广告，加大对医疗、药品、保健食品等行业的广告监管力度；严厉打击网络违法经营，规范网络市场主体行为；强化市场价格行为监管；扎实做好“人民满意农贸市场”工作；持续推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，科学实施抽查检查，实现“无事不扰、进一次门、查多项事”。

（三）着力筑牢安全底线。持续开展食安创建，严格落实党政同责；突出检验检测支撑作用，开展食品安全评价性抽检；推进人民满意农贸市场管理工作；全面推行“明厨亮灶”和小餐饮“透明厨房”提质改造，抓好校园周边食品安全工作；从严落实“一单四制”制度，持续推进特种设备安全大检查大整治，督促企业严格落实主体责任；不断加大工业产品质量监督检查力度，严防重特大质量安全事故。

（四）着力强化职能服务。进一步强化知识产权服务。加大区级奖补政策的宣传落实力度，对授权发明专利予以补助，深入推进区知识产权建设，开展分类指导和跟踪服务，做好知识产权优势企业申报指导，扎实推进企业质押融资工作。深入开展“质量月”活动，推动形成质量多元共治、齐抓共管的良好局面。

长沙市雨花区市场监督管理局

2019年11月12日