2023年，雨花区司法局在区委、区政府的正确领导和市司法局的精心指导下，紧扣高质量发展主题，一手抓当前，一手谋长远，全面深化法治领域改革，加快推进法治政府建设，持续优化法治环境。现就2023年法治政府建设情况报告如下：

一、主要做法和成效

（一）法治建设工作走深走实。一是全面推进依法治区。深入学习贯彻习近平法治思想，召开区委全面依法治区委员会会议暨党政主要负责人集中述法。将全面依法治区纳入全区绩效考核指标体系。开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。雨花区构建劳动纠纷“一站式”调处机制获评“全省第二批法治政府建设示范项目”。二是扎实推进依法行政。严把合法性与公平竞争审查质量关，2023年以来，审查区委议题合同文件59件，政府议题238件，合同59件、文件71件，参与区重大项目调度会并提出法律意见114次，出台规范性文件11件。开展执法案卷评查，并提出整改建议督促整改，组织开展行政执法资格考试，全区213人通过行政执法资格能力考试，参考合格率达84.5%。制定《落实“首违不罚”“四张清单”制度实施意见》，切实减轻企业负担。制定《雨花区司法局涉企行政执法监督专项实施方案》，督促执法单位落实“双随机、一公开”制度。公布“利剑护蕾”涉未投诉举报渠道，抽取全区涉未行政执法案件30余件，以评查促成效。三是积极办理行政复议、诉讼案件。2023年以来，区政府作为复议机关共新收行政复议申请823件，已审结696件。区政府作为被告的行政诉讼案件94件，其中一审案件77件，二审案件24件，已开庭审理70件，无一败诉。四是持续加强普法与依法治理。区司法局组织开展各类主题法治宣传活动80余场，发放宣传资料2万余份。完成“八五”普法中期评估工作，落实“谁执法谁普法”普法责任制，全区各执法单位及街镇开展普法活动300余场，公示各单位普法责任清单和特色项目清单，开展全国、全省民主法治示范社区（村）复核工作，组织乡村“法律明白人”培训。

（二）止纷促稳工作成效显著。一是加强重点人员管控。切实抓好社区矫正对象的监督管理、教育矫正和社会适应性帮扶等工作。2023年以来，雨花区共接收社区矫正对象556人，解除矫正453人，在册社区矫正对象665人，其中缓刑649人，假释2人，暂予监外执行14人，全部管控到位，无脱管、漏管情况发生。二是强化矛盾纠纷排查调处。组织“一节两会”、全国两会“中秋、国庆”等重要时间节点矛盾纠纷排查。2023年以来，全区各级人民调解组织共成功调处矛盾纠纷5452件，其中疑难复杂纠纷210余件，涉案金额近2.4亿元。三是注重人民调解能力提升。积极推动规范化司法所创建，召开人民调解经验交流会、举办“我的调解故事”分享赛等活动，促进人民调解员队伍素质提升，跳马司法所所长黄自武获评“全国模范人民调解员”。开展人民调解案卷自查，东塘司法所人民调解案卷被市司法局评为优秀案卷。积极开展人民调解“以奖代补”，2023年全区人民调解案件参与以奖代补5291件，发放补贴经费45.5万元。

（三）法律服务工作惠民为民。一是健全公共法律服务体系。整合资源集中办公，为辖区群众提供“一站式”公共法律服务平台。开展“走基层 惠民生”专题活动，组织区管律师、基层法律服务工作者深入企业、社区（村）开展法律服务，联合区营商办开展“营商课堂”。二是提高法律援助服务水平。在雨花区公共法律服务中心开通农民工欠薪法律援助“绿色通道”，2023年以来，共受理劳动争议案件64件。强化律师管理及案卷评查，将不合格案件承办人纳入法律援助办案人员“黑名单”，不再指派案件。2023年以来，区法律援助中心受理法律援助案件389件，解答群众法律咨询1200余人次。三是加强法律服务队伍管理。开展对区管律师事务所走访调研，组织辖区律所走访了辖区数家企业，宣传优化营商环境相关政策，提供法律服务，听取企业建议。完成对区属97家律师事务所、区属4家基层法律服务所、32名基层法律服务工作者的年度考核初审工作。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，雨花区司法局在法治政府建设工作中取得了一定成效，但还存在差距和不足。全面推进严格规范公正文明执法力度还需要进一步加强。部分行政机关仍存在“重实体、轻程序”的现象，随意简化程序或者不遵守程序的现象时有发生。下一步，要通过完善行政执法体制机制，规范执法程序和行为，解决执法水平不平衡问题，实现执法水平普遍提升。

三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

党政主要负责人坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，坚持与司法行政工作同频共振，认真贯彻落实法治建设决策，自觉运用法治思维和法治方式推动重点工作任务开展，将法治建设与司法行政工作相结合，扎实推动雨花依法行政工作健康发展。

四、2024年推进法治政府建设的主要安排

（一）统筹兼顾，全面推进法治雨花建设。进一步推进行政规范性文件法治化管理，推动行政决策科学化、民主化、法治化；继续完善推进行政执法“三项制度”，逐步推动相关配套制度的制定实施。继续完善行政复议工作制度，提升办案质量和效率。

（二）防控风险，努力维护基层平安稳定。继续深入践行“枫桥工作”经验，注重发挥“村”级力量，加大矛盾纠纷排查化解力度。加强部门联动，完善调解、信访、行政复议、诉讼等多元化解矛盾机制，及时把矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，推动矛盾纠纷源头化解。继续推进司法所规范化建设三年行动，争取全区100%的司法所实现规范化建设目标要求，全面提升司法所规范化建设水平。加强社矫安帮人员管控。充分发挥“智慧矫正”科技化、智能化的优势，全面提升社区矫正工作水平和实效。

（三）便民利民，切实优化公共法律服务。不断完善公共法律服务体系建设。不断促进律师服务社会经济大局，加强对律师、基层法律服务工作者的日常监督管理，开展对法律服务队伍的培训教育，规范执业行为，增强服务意识，促进律师服务法治政府建设和基层依法治理。制定出台《雨花区法律援助中心工作制度》，进一步规范法律援助的值班服务、案件分配工作，规范法律援助补助发放，以案卷评查工作为抓手，不断提高法律援助办案质量。