2022年，区司法局在区委、区政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面推进法治政府建设工作，着力提高依法履职能力，现将工作情况报告如下：

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）统筹部署法治雨花建设

推动召开区委全面依法治区委员会第五次会议、雨花区迎接创建“全国法治政府建设示范市”实地评估和满意度测评工作调度会，以及执法、司法、守法普法协调小组会议，出台《长沙市雨花区“十四五”法治建设规划实施方案（2021—2025年）》《关于规范和推进行政机关负责人出庭应诉工作的通知》等文件。全面落实区委理论学习中心组集体学法、区政府常务会议会前学法等制度，首创干部集训新模式，打造雨花大讲堂等特色品牌，获得省司法厅高度肯定，相关经验做法被《全面依法治省工作简报》刊登推广。认真履行全面依法治区委员会办公室工作职责，设立区委依法治区办秘书科、法治调研和督察科，成立专班。

（二）深入推进依法行政工作

严把区政府决策合法性审查质量关，区司法局局长固定列席区政府常务会议，各司法所参与街道（镇）党政相关会议并参与决策，扎实开展重大事项合法性审查。2022年以来，共审查区政府常务会议题241件、政府合同45件、文件66件，区委常委会会议题文件合同28件，出台规范性文件8件，清理2015年—2022年制发的行政规范性文件51个。全面规范权力运行，严格规范公正文明执法，通过行政执法案卷评查、执法培训、考核评价等措施，全面推进行政执法“三项制度”落实。完成了全区718名人员的执法证和12名人员的执法监督证的申领和更换工作。完成22个执法部门234宗执法案卷评查，开展案卷整改“回头看”。加强国家工作人员学法考法工作，全区8131名国家工作人员完成网上学法考法，参学率、参考率、通过率100%。

（三）构建精准普法大格局

组织实施全区“八五”普法规划，召开全区法治宣传教育工作暨区委全面依法治区委员会守法普法协调小组第三次会议，全面部署法治宣传教育工作。落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，2022年共组织开展各类主题普法活动100余场次，发放宣传资料4万余份。2022年4个典型案例获评长沙市“以案释法”优秀案例。全力打造法治文化阵地建设，跳马镇石燕湖村“法治乡村示范点”发挥了典型辐射带动作用。砂子塘街道梨子山社区入围“湖南省民主法治示范村（社区）”。雨花区井湾子街道井湘社区党总支书记许各利入围湖南省“最美公益普法个人”。雨花区井湾子街道农博社区入围湖南省“最美公益普法集体（送法下乡）”特别贡献奖。雨花区推进法治政府建设和提高干部法治思维能力等经验文章在《湖南法治报》、依法治省简报刊登推广。

（四）深化行政复议体制改革

规范建设行政复议办公场所，配齐配强专职行政复议人员，注重运用调解、和解等方法实质性化解行政争议。加强行政机关负责人出庭应诉工作力度，通过区政府常委要求区领导主动出庭应诉，2022年区政府本级负责人出庭应诉率为100%；加强对全区行政机关负责人出庭应诉的督促，每周对接长沙铁路运输法院立案数据，掌握案件基本情况，部门答辩前督促部门负责人出庭应诉。2022年全区行政机关负责人出庭应诉率为93.33%。2022年11月，雨花区2件案例获评“2022年长沙市十大典型行政复议案例（长普办发〔2022〕7号）”。

（五）破解矛盾多元化解方式

充分发挥人民调解“第一道防线”作用，全区各级人民调解组织共成功调处矛盾纠纷5481件，为群众挽回经济损失1.07亿元。成功化解了10余名农民工工资纠纷、老人金融消费纠纷等一批重大敏感纠纷。围绕群众诉求焦点，联合法院、派出所、社会组织等化解纠纷。严格开展案卷评查，全面提升人民调解工作规范化水平，2022年市局案卷评查中5本人民调解案卷均评为优秀案卷。

（六）完善公共法律服务体系

整合实体、网络、热线三大平台，打造立体服务，打通公共法律服务“最后一公里”，各街镇建成公共法律服务工作站13个，各社区（村）建成公共法律服务点163个。落实《中华人民共和国法律援助法》，坚持“应援尽援、应援优援”，畅通农民工欠薪、未成年人保护法律援助“绿色通道”。2022年区法律援助中心共受理法律援助案件332件，值班律师提供法律咨询1850余人次。

二、2022年度推进法治政府建设存在的不足和原因

（一）学习转换效果有待加强。在实际工作中发现，部分执法人员对培训内容掌握准确性不高，对所学法规知识和执法技能未能及时有效地转化到实际执法工作中，存在学习成果难以巩固的问题，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维还有待提高。

（二）群众知晓率和参与度有待提升。在法治政府建设工作中，仍然存在着一定的局限性，群众法治意识还不够高，参与法治宣传和法治教育活动积极性不高，参与的效果不明显。  同时此项工作涉及面广，在工作中难免顾此失彼，部分街道（镇）未将法治政府建设工作融入日常工作中，依法执政意识不够。

（三）行政执法监督形式有待多样化。目前的行政执法监督工作多为按照上级统一部署或者有关要求开展，应进一步结合法治政府建设工作要求，开展多形式、更全面的行政执法监督。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

（一）突出党建引领。坚持党对全面依法治国的集中统一领导，以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作，开展中心组专题学习12次、党组会会前学习5次，组织主题党日活动12场。修订完善《长沙市雨花区司法局重大事项请示报告制度》《“三重一大”决策事项实施细则》等制度7项，开展《中华人民共和国行政处罚法》《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》等法律法规及政策的专题学习。积极动员全体在职在岗工作人员学法用法在线直播培训、网上学法用法考试，强化依法治国理念，提升治理能力。

（二）严格依法决策。严格执行党组议事规定和决策程序，坚持“三重一大”“一把手”末位表态等工作制度，落实重大案件法制审核制度。切实履行第一责任人责任，及时研究本局依法行政、法治政府建设中的难点问题，汇编年度法治政府建设情况报告。

（三）加强督导考核。将全面依法治区纳入区绩效考核目标体系，落实党政主要负责人年终述法制度，组织重点执法部门主要负责人向委员会现场述法。完善法治建设督察机制，扎实推进中央依法治国办法治政府建设督察反馈问题整改，迎接市对区党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设实地督察。

四、2023年度推进法治政府建设的主要安排

我们将认真对照省市法治政府建设指标体系，结合法治政府建设要求，找准差距、精准发力、补齐短板，重点做好以下四个方面工作。

（一）统筹全区法治政府建设。完善党政主要负责人落实法治建设第一责任人职责工作制度。加大决策和制度的合法性审查力度，严格备案审查，促进行政决策科学化、民主化、法治化。严格落实政府合同管理责任，不断推进政府各部门公职律师制度。加大重点领域行政执法，常态化开展行政执法专项监督与行政执法评议，严格规范公正文明执法。推进行政争议实质化解，助推行政争议多元化解。利用灵活多样的宣传形式，大力宣传法律知识、依法行政，让群众知法、学法，增强利用法律武器保护自己合法权益的意识。

（二）推进行政执法规范化建设。进一步督促各执法主体公示主体信息、执法权限、执法人员信息，对全区各执法单位落实“三项制度”情况每季度进行一次调度，切实做到执法信息公开透明、执法全过程留影留痕、执法决定合理合法。强化源头把控，增强法制审核力量，提升决策质量。切实提高行政执法人员执法水平和依法行政能力，扎实履行工作职责，全面推进依法行政、依法执法，推动建设法治政府。

（三）强化法治队伍建设。深入抓好领导干部学法用法，不断提高依法执政能力，切实加强法律培训，努力提高机关工作人员法律素质和依法办事能力。增强领导干部自身的法治教育和学习，牢固树立法律权威至上、法律大于权力、权力服从法律的观念，在发展经济社会事务、协调处理矛盾纠纷时，善于运用法律手段解决问题。

长沙市雨花区司法局

2023年1月6日