2021年以来，雨花区司法局坚持以习近平法治思想为指导，贯彻“三高四新”战略、践行“四个争当”使命，落实“三提升三下降”具体要求，努力建设更高水平的法治雨花，为推动雨花区经济社会高质量发展提供法治保障。2022年，雨花区司法局将深入贯彻习近平总书记视察湖南的重要讲话精神，围绕区委区政府中心工作，按照上级业务部门的要求和部署，突出问题导向，明确工作方向，在抓细抓常业务工作的同时，突出抓好各项业务重点工作。

一、2021年工作情况

（一）以法治建设为主线，加快推进依法治区进程。坚持以推进法治政府建设为着力点，将全面依法治区工作推向深入。一是完善法治建设机制。推动召开区委全面依法治区委员会第四次会议、全面依法治区工作会议和执法、司法、守法普法协调小组会议，研究解决依法治区工作重点难点问题。2021年10月，雨花区司法局迎接中央依法治国办法治政府建设实地督察，区劳动纠纷“一站调处、多元化解”创新模式获中央依法治国办第五督察组肯定。认真做好长沙市创建“全国法治政府建设示范市”宣传工作，向辖区居民发送倡议短信，在《长沙晚报》刊登法治政府建设专版文章，营造人人知晓、共同参与的浓厚氛围。建立健全领导干部年度述法制度，推动党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定全面落实。二是提高依法行政水平。健全规范性文件合法性审核机制，提高政府治理能力。2021年，雨花区司法局共审查、修改、完善政府合同44份，审议常务会议题170件，审查文件128件，出台政府规范性文件9件。全面推行行政执法“三项制度”，严格规范公正文明执法，通过行政执法案卷评查、专题培训等形式，提升行政执法工作水平。2021年，雨花区司法局在全区共抽查行政执法案卷997本。完成行政复议体制改革任务，发挥复议机构综合协调功能，今年以来，办理的区政府为被告的行政诉讼案件无一例败诉。三是加大全民普法力度。科学谋划“八五”普法工作，广泛深入开展送法下乡、《民法典》宣传月、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周、宪法宣传周和《长江保护法》等集中宣传活动110余场次。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，4个典型案例获评长沙市“以案释法”优秀案例。积极打造跳马镇石燕湖村“法治乡村示范点”，发挥典型辐射带动作用，助力法治乡村建设。落实国家工作人员学法考法制度，2021年全区国家工作人员学法考法通过率100%。

（二）以保障民生为己任，不断提高法律服务水平。坚持以人民为中心的发展思想，推动公共法律服务均等普惠、均衡发展，不断满足群众法律服务需求。一是完善公共法律服务体系。区、街道（镇）、社区（村）公共法律服务站点全覆盖，积极整合公证、法律援助、律师管理、法律咨询等资源，为辖区群众提供“一站式”公共法律服务。联合区退役军人事务局建成区退役军人公共法律服务工作站，推进退役军人法律服务。组织开展“湘融湘爱”农民工服务保障专题宣传活动，不断提升人民群众知晓率和满意率。二是优化法律援助工作质量。坚持“应援尽援、应援优援”，畅通农民工欠薪法律援助“绿色通道”。截至12月10日，区公共法律服务中心共受理法律援助案件440件，其中民事177件、刑事263件，值班律师提供法律咨询1200余人次。健全法律援助案件评查制度，提交市司法局评查的20本法律援助案卷均合格，其中3本案卷被评定为优秀案卷。三是加强法律服务行业监管。积极引导律师服务经济发展大局，委托律师为“雨环苑”项目、“君安”非法集资案提供法律服务。完成对区属38家基层法律服务所及38名基层法律服务工作者的年度考核初审工作。办理法律服务行业举报投诉案件2件。

（三）以稳定为重点，扎实推进社会矛盾化解。始终紧绷“稳定”这根弦，切实防范化解重大风险，维护和谐社会稳定，推进基层治理体系和治理能力现代化。加强社会矛盾化解。结合村（居）两委班子换届工作，163个社区（村）人民调委会及500余名调委会成员全部调整到位。大力开展“调处矛盾护稳定 献礼建党100周年”专项活动，组织矛盾纠纷专项排查活动7次，成功调处矛盾纠纷4700余件，其中疑难复杂纠纷112件，为群众挽回损失1.3亿余元，有效发挥了人民调解“第一道防线”作用。

（四）以安全为要务，着力加强特殊人群管控。一是推进社区矫正工作。落实社区矫正对象管控措施，推行“人脸识别+电子腕带”电子定位监管模式，全区社区矫正对象电子监管率达100%。积极购买社区矫正心理咨询和心理矫治服务，累计为2000余名社区矫正服务对象开展个性化、专业化的心理矫治服务。目前，全区在册社区矫正对象500余人，全部管控到位，未发生脱管、漏管情形。2021年对3名违法违规对象依法收监执行，切实维护了社区矫正刑事执行的严肃性。二是落实安置帮教措施。积极争取有关部门支持，落实帮扶政策，扎实开展刑释人员安置帮教工作。对重点对象和疫情中高风险地区刑释人员全部落实“必接必送”和临时安置措施。全区目前共有安置帮教对象1000余人，刑释人员核查率、衔接率、安置率、帮教率均为100%。

（五）以素质为核心，推进司法行政队伍建设。坚持把党的绝对领导贯彻到司法行政工作全过程、各方面，加快推进队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设。一是开展政法队伍教育整顿。围绕“五个过硬”总要求，突出“四项任务”、聚焦“三个环节”，全面肃清雨花区司法行政系统顽瘴痼疾。通过书记讲党课、交流研讨、专家宣讲、撰写心得等多种方式，开展专题学习研讨7次，收集党史学习心得180余篇。积极开展“四联四访”“三联三帮”活动，推进“我为群众办实事”实践活动常态化。二是加强干部培训交流。通过党史学习教育、政治轮训、业务培训、轮岗交流，全面提升干部能力素质。2021年共培训干部66人次，轮岗交流20人次。培树了“全国司法所模范个人”杨柳、“湖南省‘七五’普法先进个人”王莎等一批先进典型。三是持续深化正风肃纪。持之以恒落实中央八项规定及其实施细则，强化监督执纪问责，落实谈话提醒制度，采取正面激励、反面警示、教育学习等一系列措施，将党风廉政教育抓在经常、融入日常。推进政务公开，通过新媒体平台、网站发布信息110篇。

二、下一步工作计划

（一）全力推进依法治区。从推动经济社会高质量发展的高度定位法治、布局法治、厉行法治。一是树立法治思维。深入学习贯彻习近平法治思想，切实把习近平法治思想贯彻落实到全面依法治区全过程，转化为法治雨花建设的生动实践，不断提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。二是加强统筹谋划。切实履行法治雨花建设者、推动者的职责，不折不扣落实中央、省委、市委和区委关于法治建设的决策部署，推动重点突破，着力解决人民群众反映强烈的法治领域突出问题，纵深推进全面依法治区各项工作。三是落实督查考核。充分发挥依法治区办和各协调小组作用，强化法治督察，督促党政主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，督促各街镇、区直各部门单位全面落实法治建设工作任务，健全依法治区考核机制，强化督察和考核结果运用，着力建设更高质量法治雨花。四是出台规划文件。全面落实张敏书记调研雨花区政法工作时提出的要求，在落实雨花区“十四五”法治建设规划实施方案的基础上，尽快制定雨花区法治政府建设、法治社会建设实施方案，推进法治雨花、法治政府、法治社会一体建设，构建系统完备、科学规范、运行有效的依法治区制度体系。

（二）合力化解社会矛盾。全面落实桂英书记提出的“三下降”要求，积极应对新冠肺炎疫情影响下，经济下行压力加大，矛盾纠纷增多且日趋复杂化的新形势新挑战，高度重视全区平安建设工作，秉持化人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”理念，从源头减少社会矛盾纠纷，有效防控风险，确保社会大局持续稳定。一是加强矛盾纠纷多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系，促进调解、仲裁、行政复议、诉讼等有机衔接，坚持“减存量、控增量”，集中解决一批影响社会稳定的突出问题和信访积案。积极推广商事调解、劳动纠纷“一站式”调解先进经验，打造共建共治共享的社会治理格局。二是夯实人民调解基础。加强人民调解组织、队伍、制度等规范化建设，落实分级、分类培训制度，加强新任人民调解员的培训，推动人民调解员队伍专业化、职业化建设，提升矛盾化解能力和水平。创新工作方式方法，及时总结调解工作经验，推送优秀调解案例。根据区法院工作需要，协助区法院完成人民陪审员的增补工作。

（三）强力落实社区矫正。面对特殊人群，以帮扶教育为目的，以社会安全为底线，加强社区服刑人员日常监督管理、教育矫正，切实防止脱管漏管，确保在矫人员安全可控。强力推进社区矫正信息化建设，打造雨花区“智慧矫正”中心，目前已完成公开招标工作，预计2022年3月底前基本完成建设任务、6月份左右完成司法部“智慧矫正”中心挂牌验收。完善安置帮教工作机制，促进刑释人员顺利回归和融入社会，有效预防重新违法犯罪。

（四）大力开展法律服务。积极构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的公共法律服务体系，切实增强群众获得感、幸福感和安全感。一是完善公共法律服务体系建设。加强公共法律服务站点规范化建设，2022年对已建成站点进行一次全面检查，迎接省市对公共法律服务体系建设情况的督查。二是引导律师服务经济社会发展。加强对律师、基层法律服务工作者的日常监督管理，开展法律服务队伍教育培训，规范律师、基层法律服务工作者执业行为。引导律师、基层法律服务工作者强化为人民服务意识，应民之所需，解民之所困，始终坚持在党和政府的引导下，服务中心工作。通过提供法律咨询、开展法治宣传、参与纠纷调解、组织法律体检等方式，积极服务雨花社会经济发展大局。三是完善法律援助服务。推动《中华人民共和国法律援助法》贯彻落实，组织区公共法律服务中心工作人员及法律援助律师开展《中华人民共和国法律援助法》专题学习，进一步提升法律援助服务水平。规范法律援助值班服务、案件分配工作，规范法律援助补助发放。以案卷评查工作为抓手，不断提高法律援助办案质量。

（五）着力深化队伍建设。旗帜鲜明讲政治。坚定不移加强党对全面依法治区的集中统一领导和对司法行政工作的绝对领导，确保司法行政事业始终沿着正确政治方向前行，长期坚持干部队伍廉政建设，保持政法干部队伍一心为民的初心，廉洁为公的底色，为各项工作的有序开展夯实根本基础。一是强化思想政治建设。始终将政治建设置于首位，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为干部职工常态学习和教育培训必修课，深入学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神。积极开展政法队伍教育整顿“回头看”工作，通过警示教育、党组会议、党支部“三会一课”等形式，教育引导干部知敬畏、存戒惧、守底线，持续巩固深化政法队伍教育整顿成果。二是推动工作标准化建设。紧盯高质量发展目标，以标准化建设为抓手，完善各项工作机制，做到职能责任具体化、工作运行程序化、目标考核标准化、基础管理信息化，把各项工作纳入规范有序的发展轨道，不断增强司法行政服务大局、服务社会、服务群众的能力和质效。三是驰而不息转变作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神。深化落实司法行政系统全面从严治党工作，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。加大纪律作风督查力度，推动司法行政系统作风持续好转。

长沙市雨花区司法局

2022年3月1日