一、2023年工作情况

一年来，在区委、区政府的坚强领导下，在市司法局的精心指导下，雨花区司法行政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实党中央决策部署和省市工作要求，奋力推进全面依法治区和司法行政工作高质量发展，为实现“三高四新”美好蓝图、践行八个“走在前、做示范”、建设更高水平法治长沙贡献了雨花力量。“长沙市雨花区构建劳动纠纷‘一站式’多元调处机制”获评“全省法治政府建设示范项目”，入选《湖南省市县法治建设典型案例汇编》。区司法局荣获“2023年全国‘宪法宣传周’宪法知识网上答题活动优秀组织单位”称号。雨花区跳马镇人民调解委员会副主任黄自武荣获“全国模范人民调解员”称号。迎接全国人大宪法和法律委员会调研宪法和法制工作，迎接司法部调研社区矫正对象心理健康工作，迎接省人大常委会党组书记、副主任乌兰一行调研法治建设工作，相关工作获得调研组充分肯定。社区矫正科科长秦高辉荣获全省社区矫正技能比武业务知识竞赛一等奖。

（一）坚持党建引领，政治建设从严从紧。一是加强思想政治建设。扎实开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，严格落实“第一议题”制度，开展党组会议会前学习20次、中心组专题学习12次，主题党日活动12场。牢牢把握意识形态工作主流导向，召开专题会议分析研判形势3次，在各级媒体刊发宣传信息144篇。二是加强基层党的建设。完成党总支和3个党支部换届选举，班子成员和党员干部走访慰问联点社区及民营企业4次，给40余户困难群众送去组织关怀，办理12345市民热线工单76件。三是加强党风廉政建设。压实党风廉政建设主体责任，开展“4·20”廉政文化节系列活动，领导干部全年廉政谈话提醒147人次，到司法所实地督察作风建设12人次，全系统政治生态更加风清气正。

（二）强化法治思维，法治建设走深走实。一是统筹推进依法治区。召开区委全面依法治区委员会会议。将依法治区纳入全区绩效考核体系，落实党政主要负责人年度述法制度。坚持示范创建和法治督察两手抓，动员部署法治政府建设三类示范样本打造工作。扎实开展落实法治建设“一规划两纲要”及省市配套文件、道交领域专项整治等督察。用好“雨花大讲堂”“六强”学堂等平台，提升法治队伍能力素质。二是扎实推进依法行政。严把合法性与公平竞争审查质量关，全年审查区委议题合同文件59件，政府议题238件，合同59件、文件71件。参与区重大项目调度会并提出法律意见114次。出台规范性文件11件。全区213人通过行政执法资格能力考试。全力配合做好立法调研工作，全国人大宪法和法律委员会调研《中华人民共和国治安管理处罚法（修订草案）》，相关科室负责人、司法所长参加座谈。三是积极办理行政复议、诉讼案件。区政府作为复议机关共新收行政复议申请823件，已审结696件。区政府作为被告的行政诉讼案件94件，其中一审案件77件，二审案件24件，已开庭审理70件，无一败诉。行政机关负责人出庭应诉经验做法在《湖南日报》刊载。四是持续深化普法依法治理。完成“八五”普法中期评估，全面做好宪法文化主题公园选址和规划工作。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，开展各类主题宣传活动300余场次。全区国家工作人员网上学法考法参学率、参考率、通过率100%。

（三）守好安全防线，止纷促稳见行见效。一是加强重点人员管控。全区社区矫正对象电子监管率达100%，在册社区矫正对象666人，其中缓刑649人，假释2人，暂予监外执行15人，全部管控到位，无脱管、漏管情况发生。社区矫正对象心理健康工作获得司法部调研组充分肯定。二是加强矛盾纠纷调处。聚焦“一节两会”、全国两会、中秋、国庆等重要时间节点深入开展矛盾纠纷排查化解工作，全年共成功调解各类纠纷5686件，为群众挽回经济损失2.4亿元。三是加强基层基础建设。分批推进11个司法所规范化创建，召开人民调解经验交流会，举办“我的调解故事”分享赛，东塘司法所人民调解案卷被市司法局评为优秀案卷。

（四）深化法治实践，法律服务惠民为民。一是健全公共法律服务体系。推进公共法律服务站点建设，加强各街镇公共法律服务工作站点硬件设施建设，全省市域社会治理项目现场验收顺利完成。二是优化公共法律服务供给。开展“党建引领、助力千企”“千所联千企”等服务中小微企业专项行动。畅通农民工欠薪、未成年人保护法律援助“绿色通道”，全年共受理法律援助案件389件，值班律师提供法律咨询1200余人次。三是加强法律服务队伍管理。开展区管律师事务所走访调研专项行动，吹响监管哨，打好服务牌，完成区属97家律师事务所、4家基层法律服务所、32名基层法律服务工作者年度考核初审工作，办结针对律师事务所的书面及网络平台投诉件72件。

二、2024年工作计划

2024年是新中国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。雨花区司法局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对政法工作作出的重要指示和中央政法工作会议精神，全国司法厅（局）长会议精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，在市司法局的具体指导下，聚焦“一个目标”（争创全国司法行政工作先进集体，建设全国一流法治政府示范城市），打造“两个亮点”（宪法文化主题公园、全区矛调中心），建强“三支队伍”（干部、调解员、法律服务队伍），夯实“四个基础”（组织、思想、能力、作风），具体抓好五个方面工作。

（一）筑牢政治忠诚，建设属性鲜明政治机关。深入学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，筑牢绝对忠诚的思想根基。一是提高政治站位。落实党组会“第一议题”、中心组集中学习等制度，规范党支部组织生活，认真贯彻落实“三会一课”制度，积极开展主题党日活动，严格党员管理，提高党支部的凝聚力和战斗力。加强意识形态工作，运用法治思维和法治方式提升舆情引导能力。二是强化责任担当。坚持担当善为抓落实，凡事想在前、干在前、落实在前，忠诚履职尽责，积极对接上级业务机关，加强与其他单位横向沟通，确保各项工作在规范化、法治化轨道上运行。三是践行为民宗旨。强化过“紧日子”意识，大力弘扬艰苦奋斗的工作作风，经常深入基层一线，倾听群众呼声，耐心细致办好市民热线工单，解答来访群众诉求，用心用情做好“送上门来”的群众工作。

（二）夯实法治根基，加快全面依法治区进程。突出法治建设的全面性、系统性、整体性，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。一是强化思想引领。将习近平法治思想纳入全区党（工）委（党组）理论学习中心组学习内容和干部教育培训课程，在学深悟透笃行上持续用力。坚决落实党中央和省委、市委关于法治建设的决策部署，推动法治建设各项工作全面过细过硬。加强干部法治培训，持续保持国家工作人员学法考法通过率100%。二是强化统筹协调。加强党对法治建设的全面领导，不断完善统筹推进法治建设机制，压紧压实区直部门单位、街镇党政主要负责人法治建设责任，形成齐抓共管合力。认真贯彻落实长沙市法治建设“一规划两方案”工作任务措施清单，印发年度工作要点，召开区委全面依法治区委员会会议、办公室会议，推动各协调小组发挥作用。充分发挥已命名示范项目的辐射带动作用，着力打造基层法治政府建设示范样本。积极推荐“构建劳动纠纷‘一站式’多元调处机制”申报全国法治政府建设示范项目，不断提升法治政府建设水平。三是强化督察考核。健全法治建设考评督察机制，把全面依法治区纳入目标管理考核，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容，组织重点单位主要负责人在依法治区委员会会议上现场述法。开展年度法治督察，切实做好督察整改“后半篇文章”，推动全面依法治区高质量发展。

（三）聚焦重点任务，提升法治政府建设效能。健全依法行政制度体系，以更大力度、最高标准推进法治政府建设。一是严把行政决策审查关口。严格落实《长沙市人民政府重大行政决策程序实施办法》，制定重大行政决策事项目录，严格落实重大行政决策程序，确保重大行政决策的民主性、科学性和合法性。加强合法性审查，充分发挥法律顾问和公职律师作用，为政府涉法事项提供专业法律意见。二是完善执法监督机制。加强行政执法协调监督工作体系建设。发挥司法行政监督职能，督促各执法单位严格落实行政执法“三项制度”，主动及时公开各类信息。推进行政执法案卷评查工作，以督促改，以改提效。加强重点领域行政执法监督，积极推进跨部门联合执法，优化职能配置、规范执法程序、提升执法效果。用好执法培训、技能比武、执法资格考试等有效抓手，打造素质高、业务精、能力强的执法队伍。持续推行“柔性执法”，规范涉企行政行为，督促执法机关合理确定行政处罚裁量范围、种类和幅度，持续优化法治化营商环境。三是提升行政复议和应诉工作质效。认真学习贯彻新修订的《中华人民共和国行政复议法》。畅通行政复议渠道，加大对行政复议案件的调解、和解力度，加强与法院和上级部门的沟通联系，进一步提高行政应诉能力。落实行政复议公开制度，打造“阳光复议”，严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，健全行政应诉涉案部门归责约束机制，做好案件诉讼风险防控与应对，为区政府行政诉讼案件办理提供精准法律保障，提高依法行政水平。

（四）织密治理网络，增强安全风险防控能力。落实总体国家安全观，树牢底线思维、增强忧患意识，加快推进社会治理现代化。一是推进矛盾多元化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提升矛盾纠纷预防化解法治化水平。加强与区人力资源社会保障局、区信访局、区法院等单位联动，完善调解、信访、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化矛盾纠纷解决机制。加快综治中心（矛调中心）建设，推动矛盾纠纷化早化小。依法依规做好人民陪审员选任工作，引导居民群众自主参与法治建设。二是推进调解规范化建设。按照《全省司法所规范化建设三年行动实施方案（2022—2024年）》，继续推进司法所规范化建设三年行动，组织司法所落实好规范化建设的软、硬件标准，及时查漏补缺，迎接市局复核、省厅验收。通过人民调解员培训、案卷评查、调解经验分享等形式，提升调解员队伍的综合能力，落实分级、分类培训制度，特别加强新任调解员的培训，推动人民调解员队伍专业化、职业化建设。三是强化特殊人群监管和教育帮扶。高度重视审前社会调查评估工作，把好矫正“入口关”；规范组织开展入矫宣告、入矫谈话、入矫教育，上好入矫“第一课”；严格贯彻实施“一法一办法一细则”，升级信息化监管手段，实现社区矫正对象人脸识别定位率达100%。创新和探索社区矫正教育矫正工作模式，提高教育矫正效果和质量。落实困难帮扶措施，充分发挥社区矫正委员会统筹协调作用，帮助困难对象落实低保、医保、廉租房、临时救助、再就业等困难帮扶措施，消除和化解监管安全隐患。

（五）延伸服务触角，优化公共法律服务供给。加快构建现代化公共法律服务体系，切实增强群众法治获得感。一是持续规范公共法律服务站点建设。以群众需求为导向，进一步整合法律咨询、法律援助、人民调解等法律服务事项，打通法律服务“最后一公里”，推进公共法律服务及时、普惠、高效、优质供给。积极谋划公共法律服务特色站点建设工作，打造雨花特色示范平台。全面贯彻实施《中华人民共和国法律援助法》，加大法律援助办案质量评查力度，采取一季度一评查的方式，不断提高法律援助办案质量。二是加强法律服务队伍日常监管。加强对律师、基层法律服务工作者的日常监督管理，开展对法律服务队伍的培训教育，规范执业行为。认真办理法律服务行业举报投诉案件，严肃查处基层法律服务工作者投诉案件。组织开展律师事务所、基层法律服务所“红黑榜”评比活动，对于投诉量居高不下的律师事务所、基层法律服务所开展定期通报，努力打造出政治过硬、纪律严明、业务精通、风清气正、勇于奉献的雨花法律服务队伍。三是加大法治宣传教育力度。认真落实“谁执法谁普法”普法责任制，深入开展大学生寒暑假“送法下乡”、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周、宪法宣传周等主题普法活动。加大乡村“法律明白人”培养力度，积极开展省级民主法治示范社区（村）创建工作。学习借鉴南京、杭州、徐州等地法治文化阵地建设先进经验，拟按照“一核”（根本大法）、“多点”（民生之法、经济之法、生态之法、安全之法、青少年之法）的布局，高质量建设宪法文化主题公园，打造人民的公园，让老百姓潜移默化感受宪法、崇尚宪法、礼敬宪法。