2022年以来，雨花区司法局在区委、区政府的正确领导下，在市司法局、区委政法委的悉心指导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入学习贯彻党的二十大精神，切实把习近平法治思想贯彻落实到工作全过程，全面落实司法部和省司法厅、市司法局部署要求，以推动实施强省会战略，建设全国一流现代化强区为主线，充分发挥法律服务、法治宣传、人民调解等职能优势，扎实开展行政执法监督、社区矫正、行政复议等工作。

一、2022年工作开展情况及成效

（一）坚持以党建为引领，全面从严治党纵深推进。一是打造属性鲜明政治机关。贯彻《政法工作条例》，突出政治为先，始终把政治机关建设摆在机关建设的首要位置。建立“党组会议第一议题制度”，常态化学习习近平总书记考察湖南、全面从严治党、疫情防控、民法典以及政法工作系列重要讲话精神，开展党组会会前学习5次、中心组专题学习12次，主题党日12场。压紧压实意识形态工作政治责任和领导责任，落实党组年度专题研究部署、半年综合分析研判、定期汇报意识形态工作制度，旗帜鲜明开展意识形态领域斗争，强化了阵地管控。严肃党内政治生活，修订完善《长沙市雨花区司法局重大事项请示报告制度》《“三重一大”决策事项实施细则》等制度7项，深化政法队伍教育整顿和党史学习教育，召开专题民主生活会查摆问题、整改落实，全年规范办理并及时答复12345 市民服务热线工单14件，完成区政协40号提案和65号提案的主办，完成对区政协81号提案和 83号提案的会办。二是加强基层党的建设。制定《雨花区司法局2022年党建工作要点》，完成总支、支部换届选举，严格执行党章和党内政治生活制度，认真落实“三会一课”，2名预备党员按期转正。常态化开展“四联四访”“我为群众办实事”实践活动，班子成员和党员干部4次走访慰问对口帮扶联点社区及民营企业，给40余户困难群众送去组织关怀。调度47名党员干部职工下沉一线，参加疫情防控、“4.29”事故专项调解、自建房违建排查整治、党的二十大期间信访维稳等急难攻坚任务，安排36人次赴联点社区支援文明创建工作，展现了良好的精神风貌。三是狠抓党风廉政建设。压实党风廉政建设主体责任，制定“两个方案”，列出“三张清单”，从严立起清廉机关建设“四梁八柱”，领导干部廉政谈话、司法所实地督查每季开展，大项经费开支集体决算、新入职人员岗前廉政谈话成为传统，“4.20”廉政文化节系列活动相关经验文章被省市主流媒体刊发。推进政务公开，积极宣传司法行政工作，2022年以来，通过新媒体平台、网站发布宣传报道信息140余篇。

（二）坚持以法治为主线，依法治区工作持续深化。一是统筹推进法治建设。全面落实区委理论学习中心组集体学法、区政府常务会议会前学法等制度，首创干部集训新模式，打造雨花大讲堂等特色品牌，获得省司法厅高度肯定，相关经验做法被《全面依法治省工作简报》刊登推广。认真履行全面依法治区委员会办公室工作职责，设立区委依法治区办秘书科、法治调研和督察科，成立专班。推动召开区委全面依法治区委员会第五次会议、雨花区迎接创建“全国法治政府建设示范市”实地评估和满意度测评工作调度会议以及执法、司法、守法普法协调小组会议。将全面依法治区纳入区绩效考核目标体系，落实党政主要负责人年终述法制度，组织重点执法部门主要负责人向委员会现场述法。二是深入推进依法行政工作。区司法局局长固定列席区政府常务会议，司法所参与街道（镇）党政相关会议并参与决策。扎实开展重大事项合法性审查，共计审查区政府常务会议题241件、政府合同45件、文件66件，区委常委会会议议题文件合同28件，出台规范性文件8件，清理2015年—2022年制发的行政规范性文件51个。严格规范公正文明执法，完成22个执法部门234宗执法案卷评查，开展案卷整改“回头看”，全区718人通过执法考试，获得行政执法资格。加强国家工作人员学法考法工作，全区8131名国家工作人员完成网上学法考法，参学率、参考率、通过率100%。三是加强行政复议、应诉规范化建设。深化行政复议体制改革，畅通行政复议受理渠道，全年办理行政复议案件327件，其中上期结转案件39件，本期发生288件；区政府作为被申请人的行政复议案件2件，均是维持结果；区政府作为被告的行政诉讼案件48件，其中一审案件28件；已开庭审理26件，均按照法律规定和上级要求由区政府行政负责人出庭应诉，区政府行政负责人出庭应诉率100%。四是加强普法与基层依法治理。召开全区法治宣传教育工作暨区委全面依法治区委员会守法普法协调小组第三次会议，全面部署法治宣传教育工作，落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，开展各类主题普法活动100余场次，发放宣传资料4万余份。大力实施“法律明白人”培育工程，完成46名人民陪审员选任工作，砂子塘街道梨子山社区被评为第十批“湖南省民主法治示范村（社区）”，井湾子街道农博社区获得湖南省“最美公益普法集体”提名奖，井湾子街道井湘社区党总支书记许各利荣获湖南省“最美公益普法个人”称号。

（三）坚持以稳定为首任，平安雨花建设展现担当。一是加强社会矛盾纠纷化解。继续坚持发展“枫桥经验”，推进司法所规范化、专业化建设，部署开展“调解促稳定，喜迎党的二十大”专项活动，元旦、省两会、春节、全国两会、国庆期间及时开展矛盾纠纷排查，全力做好定纷止争工作，全区各级人民调解组织共成功调处矛盾纠纷5481件，其中疑难复杂纠纷174件，为群众挽回经济损失1.07亿元，充分发挥了人民调解“第一道防线”作用。二是推动社区矫正规范化运行。积极推进“智慧矫正”中心建设，2022年10月14日顺利通过省司法厅考核验收。2022年全区新增社区矫正对象502人，依法解除社区矫正对象562人，全年在册社区矫正对象1104人（总数居长沙各区县市首位），全部管控到位。积极购买社区矫正心理咨询和心理矫治服务，累计为3600余名社区矫正服务对象开展个性化、专业化心理矫治服务。全区共有安置帮教对象1342人，刑释人员核查率、衔接率、安置率、帮教率均为100%。三是深入开展扫黑除恶工作。综合运用审前调查、案件梳理、实地走访、教育谈话、信息核查、动态研判等方法，开展全区社矫对象和刑满释放人员涉黑涉恶线索摸排，全年摸排刑满释放人员1300人次，与在矫对象逐人签订扫黑除恶承诺书，鼓励积极举报、揭发涉黑涉恶案件线索，有效提升了社区服刑人员涉黑涉恶免疫力。

（四）坚持以人民为中心，公共法律服务持续优化。一是公共法律服务体系持续升级。加强公共法律服务站点建设，整合实体、网络、热线三大平台，打造立体服务，打通公共法律服务“最后一百米”，各街镇建成公共法律服务工作站13个，各社区（村）建成公共法律服务点163个。积极推动政府法律顾问工作，基本实现区街二级政府和主要执法部门法律顾问全覆盖。二是法律援助服务水平不断优化。落实《中华人民共和国法律援助法》，坚持“应援尽援、应援优援”，畅通农民工欠薪、未成年人保护法律援助“绿色通道”，积极开展“湘融湘爱”农民工服务保障、反电信诈骗、民法典等主题宣传，受理劳动争议案件  62件。着力加强律师管理、案卷评查工作，制定《公共法律服务中心法律援助案件评查制度》，对评估中发现的问题责令限期整改，将不合格案件承办人纳入法律援助办案人员“黑名单”，不再指派案件，2022年区法律援助中心共受理法律援助案件332件，值班律师提供法律咨询1850余人次。三是行业队伍日常监管逐步完善。强化行业党建引领，推动律师行业党组织规范化建设，开展法律服务队伍警示教育，完成区属75家律师事务所、4家基层法律服务所、33名基层法律服务工作者年度考核初审，严肃查处长沙市雨花区仁和法律服务所违反规定收取服务费、基层法律服务工作者李某某冒用律师名义执业等案件，依法依规作出警告处罚，有效规范了律师、基层法律服务工作者执业行为。

二、2023年工作计划

2023年，雨花区司法局将以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，深入学习贯彻习近平法治思想，认真落实各级政法工作会议和司法行政工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府决策部署，在市司法局的具体指导下，聚焦中心任务，做好以下重点工作：

（一）不断加强政治建设。始终把讲政治摆在首位，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为重要政治任务，坚决捍卫“两个确立”、做到“两个维护”。持续筑牢绝对忠诚的思想根基，坚持政治统领、党建引领，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面落实从严管党治警，坚持党对司法行政工作的绝对领导，深入贯彻《中国共产党政法工作条例》，把讲政治落实到具体行动当中。

（二）持续深入推进依法治区。组织召开区委全面依法治区委员会第六次会议。认真落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定。开展年度法治督察工作，确保全面依法治区工作有力有序推进。推动落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，常态化开展法治宣传，组织开展2023年度国家工作人员学法考法工作。加强法律专业队伍建设，打造三支具有较高法律水平的队伍，一支是由区司法局法制科工作人员和行政执法人员组成的“专业”队伍，一支是由区司法局通过法考的工作人员组成的“储备”队伍，一支是由区政府及所属部门的法律顾问组成的“外聘”队伍。强化各部门的合法性审查能力，确保作出的每一项重大行政决策、出台的每一份规范性文件都合法合规，从源头防范法律风险。加强重大行政决策程序的落实，确保重大行政决策的民主性、科学性和合法性。畅通行政复议渠道，加强与法院和上级部门的沟通和联系，进一步提高行政应诉能力。

（三）提升人民调解和社矫安帮工作质效。继续深入践行新时代“枫桥经验”，健全多元矛盾化解机制共享的社会治理格局。加强与区人社局、区法院联动，进一步扩大“一站式”多元解纷建设成果。推进司法所规范化建设，优化和规范司法所设置，全面提升司法所规范化建设水平。推动人民调解员队伍专业化、职业化建设，落实分级、分类培训制度，加强新任调解员的培训，提升矛盾化解能力；以“智慧矫正”建设为契机，积极推进社区矫正工作规范化、信息化建设，充分发挥“智慧矫正”科技化、智能化的优势，实现社区矫正监管、教育、帮扶等工作无缝管理，全面提升社区矫正智慧化水平。

（四）持续完善公共法律服务体系。积极谋划公共法律服务特色站点建设，打造雨花特色示范平台。加强对律师、基层法律服务工作者日常监督管理，开展对法律服务队伍的培训教育，规范执业行为，突出政府法律顾问、公职律师、公司律师管理，促进律师服务法治政府建设和基层依法治理。组织区公共法律服务中心工作人员及法律援助律师认真学习贯彻《中华人民共和国法律援助法》，不断提升法律援助服务水平。制定出台《雨花区法律援助中心工作制度》，进一步规范法律援助值班服务、案件分配、补助发放等工作，以案卷评查工作为抓手，推动法律援助办案质量提升。