根据《中华人民共和国审计法》第十八条、第十九条的规定，长沙市雨花区审计局派出审计组，对长沙市雨花区财政局（以下简称区财政局）具体组织实施的2022年度区本级预算执行及其他财政收支情况进行了审计，并对重要事项进行了必要的延伸和追溯。

一、基本情况

（一）财政预算编制和调整情况

2022年全区地方一般公共预算收入（含省级下放税收）866200万元，预计可用财力为1102000万元。区本级一般公共预算支出预算为934996万元，上解支出166000万元，债务还本支出4万元，结余1000万元；政府性基金预算收入9793万元，政府性基金预算支出9793万元；国有资本经营预算收入1442万元，国有资本经营预算支出1442万元；社会保险基金预算收入35937万元，社会保险基金预算支出34043万元，结余1894万元。

2022年全区地方一般公共预算收入预算调整为785800万元，调减80400万元。区本级一般公共预算支出调整为922511万元，调减12485万元。区本级政府性基金预算收入调整为75642万元，调增65849万元；区本级政府性基金预算支出调整为75642万元，调增65849万元。区本级国有资本经营预算收入调整为1842万元，调增400万元；国有资本经营预算支出调整为1842万元，调增400万元。

（二）财政预算执行情况

1．一般公共预算执行情况

（1）收入预算执行情况。2022年区财政局报表反映，全区完成地方一般公共预算收入（含省级下放税收）791610万元，较上年同期减少10328万元，减少1.29％。其中：税收收入完成467705万元，较上年同期减少2112万元，减少0.45％；非税收入完成323905万元，较上年同期减少8216万元，减少2.47％。

（2）支出预算执行情况。2022年，全区实现一般公共预算支出980262万元，较上年同期增加37519万元，增长3.98％。

（3）一般公共预算收支平衡情况。按照现行财政体制计算，2022年，全区完成地方一般公共预算收入（含省级下放税收）791610万元，上级补助收入346339万元，债务转贷收入54061万元，调入资金55025万元，上年结余66144万元，安排一般公共预算支出980262万元，上解支出240260万元，债务还本支出33765万元，年终滚存结余58892万元，实现了收支平衡。

2．政府性基金预算执行情况。2022年，全区完成政府性基金预算收入202592万元，完成政府性基金预算支出200252万元，累计结余2340万元。

3．国有资本经营预算执行情况。2022年，全区完成国有资本经营预算收入2586万元，完成国有资本经营预算支出2187万元，累计结余399万元。

4．社会保险基金预算执行情况。2022年，全区完成社会保险基金预算收入33836万元，完成社会保险基金预算支出32871万元，当年结余965万元，累计结余17919万元。

（三）政府性债务规模情况

区财政局报表反映，截至2022年底，全区政府性债务余额2155031.13万元，较2021年年末减少44687.48万元，减少2.03％，其中：政府债券余额648685.44万元，较2021年年末增加85896.19万元，增加15.26％；隐性债务余额321093.89万元，较2021年末减少86224.11万元，减少21.17％；关注类债务余额1185251.80万元，较2021年末减少44359.56万元，减少3.61％。

（四）财政职能履行情况

2022年，区财政局积极应对经济发展形势，不断提升财政管理水平，落实“三保”支出保障，较好地完成了各项预算执行工作任务。审计结果表明：2022年区本级财政预算执行情况总体良好，预算的完整性、严肃性得到了进一步提高，预算约束力得到了进一步增强，但在预算编制、预算执行、财政管理等方面仍存在一些问题。

三、审计发现的主要问题和处理意见

（一）预算编制及执行方面存在的问题

1．为部分已经明确到具体单位或项目的支出代编预算。

2．部分年初公共项目预算到位率不高。

3．部分公共项目预算延迟下达。

4．部分上级转移支付未及时下达。

5．上级专项资金未及时拨付。

（二）财政综合管理方面存在的问题

1．部分单位（指挥部）账户利息收入未按规定上缴区财政。

2．跳马镇未及时收取非税收入。

3．两个指挥部临时账户应撤未撤。

4．部分执法单位罚没物资管理不规范。

（三）一级预算单位预算执行及其他收支方面存在的问题

1．审核把关不严，违规发放已死亡人员补贴。

2．部分单位项目预算执行率低。

3．部分单位预算公开不规范。

4．部分单位未在预算一体化系统里填报项目绩效目标。

5．部分资产未纳入固定资产核算管理。

（四）延伸审计专项资金存在的问题

1．区科技计划项目立项及经费管理使用方面

（1）部分项目立项评审不规范。

（2）项目实施过程监管不到位。

（3）部分项目验收管理不规范。

2．乡村振兴补助专项资金方面

（1）1个产业扶贫项目未发挥效益。

（2）1个产业扶贫项目运营状况不佳，存在财政资金损失风险。

（3）部分产业扶贫项目实施单位专项资金核算不规范。

四、审计处理情况

对于预算编制及执行、财政综合管理等方面存在的问题，长沙市雨花区审计局依法出具了审计报告，提出了整改意见和建议。