一年以来，雨花区民政局以习近平法治思想为指导,切实履行法治建设第一责任人职责，充分发挥法治引领和推动作用。以民政全面标准化建设为主线，围绕“促民生、优服务、提质量”，依法履行民政职能,优化营商环境,加强民政依法行政,提高依法行政能力水平,不断推动法治民政建设。

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）围绕中心任务,依法履行民政职能。民生保障更精准。强化主动发现机制，持续开展错时年审、信息比对预警、入户调查等，精准识别、精准落实社会救助政策。聚焦“利剑护蕾·2023”专项行动，牵头开展“三整治二提升”活动，深入实施“五共十条”未成年人保护宣传教育集中提升大行动，筑牢了未成年人健康成长防线。基层治理更高效。牵头出台全区社区（村）靓化专项行动、智慧社区建设试点、创建长沙市基层治理真抓实干督查激励、规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项等文件。加强社区队伍建设，开展“两委”成员专题培训，配合做好30名社区专职工作人员公开招聘工作，集中管理全区员额档案。专项服务更优质。增强养老服务供给，大力推进养老设施建设，整合智慧养老优势资源，在全市首个试点智慧民政“免申即享”工程，建成2个社区居家智慧养老服务示范点，养老智能安全管理指挥中心作为标杆向全市推介，实现对养老服务机构安全管理、设施日常运营、老年人福利补贴申领等全过程监管。

(二)持续深化“放管服”改革,不断提升营商环境。推进简政便民服务。实现了“公民婚育一件事一次办”、“扶残助困一件事一次办”。以深化婚俗改革为抓手，进一步优化婚姻登记和颁证流程，联合举办幸福婚姻文化分享活动、特邀颁证活动、主题集体颁证仪式，依法依规办理结婚登记8572对，离婚登记2152对，提供婚姻家庭辅导服务1117人次。推进行业协会商会乱收费整治活动。组织各行业协会商会认真进行自查,纠治行业协会依托行政机关、利用受行政机关委托事项或利用行业影响力强制服务、强制入会、违规收费等行为。利用换届、评估等方式，加强对行业协会乱收费的政策法规宣传。

(三)持续推进依法行政,提升依法治理能力。强化行政执法能力建设。加强执法人员资格管理，严格实行执法人员持证上岗制度，杜绝无执法资格证人员从事行政执法工作。加强执法人员配备，积极鼓励相关科室人员参加行政执法培训。今年民政局共办理的行政许可案件合计82件。全面落实行政执法公示制度。制定《雨花区民政局单位重大执法决定法制审核目录清单》，并在区民政局门户网站上公开；行政审批职权事项办理过程及结果均通过湖南省“互联网+政务服务”一体化平台上公开。作出行政许可决定后，及时将执法信息录入行政执法信息公示平台、信用平台，数据录入及时率、合规率、上报率达100%。依法规范行政决策程序。严格执行行政决策程序。凡是涉及民政业务的重要决策、重大项目,特别是作出涉及面广、与人民群众利益密切相关的民生决策等,必须通过班子集体研究、民主集中、会议决定的程序,深入进行调查研究,广泛征求社会意见后,方可执行。落实好集体讨论决定制度,重大决策出台前都经局党组会集体讨论。推动政府法律顾问发挥实效。与湖南金州律师事务所签订法律顾问合同，聘用经验丰富的法律顾问，健全法律顾问工作机制，为规范性文件合法性审查、重大决策、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷以及行政执法过程中的法律问题，推进各项重大决策部署合法合规。

(四)加大普法宣传力度,营造依法行政浓厚氛围。强化领导干部学法、守法、用法能力建设。通过局党组会议、主题党日、培训学习等形式,组织民政系统干部职工学习习近平法治思想、宪法以及党章党规等,增强干部职工的法治意识,进一步推动依法行政工作。落实“谁执法谁普法”普法责任制。深入开展法治宣传日、宣传周、宣传月等形式多样的普法活动；利用民政微信公众号对《中华人民共和国慈善法》、《中华人民共和国未成年人保护法》以及婚姻登记相关法律条文进行宣传推广。利用宪法日、2·14、国家安全日、慈善日、清明节等重要时间节点，大力宣传社会建设和民政领域法律法规。

二、2023年推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局密切结合自身工作职责，扎实推进依法行政工作，全年法治政府建设取得良好成效，但也存在一些问题和不足，主要有：一是干部职工法治观念意识还不够强；二是民政执法力量薄弱，执法程序尚不完善，执法人员法律业务水平有待于提高，日常法治工作与民政业务工作衔接不够紧密。

存在问题的重要原因有：一是民政业务庞杂、事务性强，人少事多的矛盾突出，民政工作存在重实务而法治意识相对薄弱的情况，需要进一步提升法治意识。二是因区民政局干部队伍的年龄结构整体偏大，个别民政干部缺乏强烈学习精神，对法治建设的相关理论和专业知识学习不够，还习惯沿用以前的老方法、老手段来处理民政事务，对工作的政策界限不清晰，不善于运用法规、政策规定处理工作，运用法治思维和法治方式解决民政问题的实际能力还有待提升。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2023年，区民政局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照法治政府建设的相关要求，严格履行党政主要负责人推进法治建设第一责任人责任。加强党对法治建设工作的领导。发挥党组在法治建设中总揽全局、协调各方的领导作用，坚持法治建设工作纳入年度工作议程，与党风廉政、养老服务、社会救助等工作同部署、同推进、同督促、同落实。增强自身法治观念。党组书记始终将自己的言行置于法规法纪的框架下、置于党和人民群众的监督下，不以权代法，严防乱作为和不作为，同时督促班子其他成员切实履行依法行政职责。

四、2024年推进法治政府建设主要安排

（一）持续加大法治理论学习。全面加强依法行政宣传教育，充分采取多种方式，加强对习近平法治思想及宪法、民法典等法律法规的再学习、再认识，让法治思想切实武装头脑，真正达到学法、知法、懂法、守法、用法的目的。

（二）持续规范行政执法程序。严格依法行政，特别是社会组织监管、低保、特困人员的确认、村（居）选举等方面，要严格执行法律法规标准，细化办事流程，规范操作程序。

（三）进一步提升执法队伍专业化水平。组织全员集中学习民政法律法规，大力推进法治教育培训工作，充分利用网上培训、在线学习等形式，组织开展领导干部学法活动，加强对各执法人员的法制培训，聘请专家讲解民政法律法规，切实增强领导干部运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提高工作人员的法律素养和依法行政水平，确保行政执法工作平稳推进。

五、其他需要报告的情况

无。

长沙市雨花区民政局

2024年1月10日