2022年，在区委、区政府的正确领导下，雨花区民政局认真贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<法治政府建设与责任落实督察工作规定>》和《湖南省贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021－2025年）>实施方案》工作要求和《长沙市贯彻落实<党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定>的实施细则》的工作要求，切实履行法治建设第一责任人职责。大力开展法治宣传，强化制度建设，注重执法队伍管理培训，严格依法依规决策，全面推进依法办事，持续推进依法行政工作，为雨花民政提供了有力的法治保障。

一、2022年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

一是加强组织领导。进一步加强党组对法治政府建设的组织领导，根据领导分工，及时调整法治政府建设工作领导小组人员，协调解决在工作中遇到的各种问题。二是坚持领导带头学。通过党组中心组、党组、局务会议等形式，深入、系统、全面学习习近平法治思想，吃透基本精神、把握核心要义、明确工作要求。局领导班子组织2次以上法治专题学习，重点学习了《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国行政处罚法》等法律法规。三是加强本系统人员的学法普法。大力组织符合考试条件的干部职工参加湖南省国家工作人员网上法律知识学习和考试，合格率达到100%，促进了全局干部学法懂法守法用法。将全省民政系统机关工作人员应知应会共计126部法律、法规、规章汇编成册，组织全局民政干部学习。同时，注重把学习培训对象延伸到村（居）委干部、社会工作者，组织举办了社会救助、社会组织登记管理、儿童主任培训及养老机构护理员培训等系列民政业务及相关法律政策培训班，增强了全区民政干部的法治思维。

（二）推进民政法治政府建设重点工作任务

一是强化行政执法能力建设。加强执法人员资格管理，严格实行执法人员持证上岗制度，杜绝无执法资格证人员从事行政执法工作。加强执法人员配备，积极鼓励相关科室人员参加行政执法培训。今年民政局共办理的行政许可案件合计65件。二是全面落实行政执法公示制度。制定《雨花区民政局单位重大执法决定法制审核目录清单》，并在区民政局门户网站上公开；行政审批职权事项办理过程及结果均通过湖南省“互联网+政务服务”一体化平台上公开。作出行政许可决定后，及时将执法信息录入行政执法信息公示平台、信用平台，数据录入及时率、合规率、上报率达100%。三是依法规范行政决策程序。不断落实依法治理和行政执法责任，与湖南金州律师事务所签订法律顾问合同，聘用经验丰富的法律顾问，健全法律顾问工作机制，为规范性文件合法性审查、重大决策、行政争议等提供法律意见和建议,及时帮助解决复杂疑难矛盾纠纷以及行政执法过程中的法律问题，推进各项重大决策部署合法合规。

（三）落实“谁执法谁普法”普法责任制

利用宪法日、2·14、国家安全日、慈善日、清明节等重要时间节点，大力宣传社会建设和民政领域法律法规。重要节日期间配合市局开展专项执法检查，向市民宣传相关法律知识。创新普法形式，依托微信公众号等新媒体，通过信息定向推送和形式创新等，有针对性地开展民政法律法规和政策宣传。开展“你我同行 学法用法 共护未来”未成年人保护主题知识有奖竞答和《未保法》宣传月活动，深入推进全民守法，营造法治建设良好氛围。

二、推进法治政府建设存在的不足和原因

2022年，我局密切结合自身工作职责，扎实推进依法行政工作，全年法治政府建设取得良好成效，但也存在一些问题和不足，主要有：一是少数干部的法治思维有待增强，运用法治思维和法治方式解决民政问题的实际能力还有待提升。二是创新工作的力度不够，在处理具体工作中，部分工作人员还凭老经验、老眼光处理工作问题，在执行法规政策方面，不善于运用法规、政策规定，处理工作的思维方式跟不上形式发展。

存在问题的重要原因有：一是民政业务庞杂、事务性强，人少事多的矛盾突出，民政工作存在重实务而法治意识相对薄弱的情况，需要进一步提升法治意识。二是因区民政局干部队伍的年龄结构整体偏大，个别民政干部缺乏强烈学习精神，对法治建设的相关理论和专业知识学习不够，还习惯沿用以前的老方法、老手段来处理民政事务，对工作的政策界限不清晰，不善于运用法规、政策规定处理工作，运用法治思维和法治方式解决民政问题的实际能力还有待提升。

三、2022年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况

2022年，区民政局认真落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》的要求，切实做到主要领导对法治政府建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，发挥了“关键少数”的引领带动作用，有效履行了推进法治政府建设第一责任人职责：一是主要领导自觉做尊法学法守法用法的模范，积极参加区委理论学习中心组专题法律学习和委局理论学习中心组会前学法，带动各级领导干部增强法律意识、提升法律素养。二是坚持压实法治建设领导责任，坚持把法治建设工作摆上重要日程来安排，坚持与党建和业务工作同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩。主要领导对行政复议、行政机关负责人出庭应诉等工作中遇到的困难和问题，亲自组织研究、着力解决，确保依法行政工作得到顺利推进。

四、2023年推进法治政府建设工作计划

一是巩固基础，进一步加强法治建设工作。加强对全局法制工作的计划安排和统筹协调。加大系统法治队伍建设和骨干力量培育力度，积极发挥法律顾问作用，有效解决当前法治工作人员专业不足等突出问题。加强普法阵地和载体建设，充分利用政务网、公众微信号等媒体平台，结合民政业务特点，加大对社团、慈善、救助、殡葬、婚姻等重点领域的普法宣传力度。充分利用国家宪法日、法律颁布实施日、重大纪念日、民族传统节日等契机，积极开展集中普法活动，不断增强法治宣传效果。

二是畅通机制，进一步完善执法全过程监督。落实 “最多跑一次”改革职能，加强对行政审批的监管和系统保障，确保便民措施执行到位。全面落实“双随机、一公开”执法方式，以考核、培训、督导、问责等多维度，完善执法监督体系建设，实现“事前-事中-事后”执法监督全过程覆盖。充分运用案卷评查、文书规范、风险提示等多种手段，规范执法行为，实现公正文明执法。

三是加强培训，进一步提升执法队伍专业化水平。加强各行政执法部门建设，组织全员集中学习民政法律法规，大力推进法治教育培训工作，充分利用网上培训、在线学习等形式，组织开展领导干部学法活动，加强对各部门执法人员的法制培训，聘请专家讲解民政法律法规，切实增强领导干部运用法治思维推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力，提高工作人员的法律素养和依法行政水平，确保行政执法工作平稳推进。

五、其他需要报告的情况

无。

                             长沙市雨花区民政局

                               2023年1月9日