一、“十三五”工作总结

“十三五”期间，在区委、区政府的坚强领导和上级相关部门的精心指导下，区文旅体局认真贯彻落实党的十九大精神，深刻学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，紧扣市、区两会确立的“繁荣城市文化、建设国际文化名城”和“建设财富、品质、幸福雨花”战略目标，以繁荣文化事业，发展文化产业为重点，加强公共文体基础设施建设，深入开展群众文体活动，加强文化遗产的保护利用，大力推进文化产业的发展，积极探索文化创新举措，不断深化文化体制改革，文化旅游体育建设取得重要突破和重要成果，为全区经济社会发展和文化强区建设提供了强有力的思想文化支持。“十三五”期间获评湖南省文化市场综合执法考评先进单位、湖南省“扫黄打非”优秀集体、有功集体、长沙市文明单位、长沙市文明标兵单位、长沙市文物保护先进单位、长沙市国家文化消费试点工作先进单位、长沙市文化市场综合执法先进单位、长沙市“扫黄打非”工作优秀集体；雨花非遗代表湖南连线全国政协远程协商会议，原创歌曲《入党宣誓》《善行天下》央视播出，原创电影剧本《半条被子》荣获金鸡百花奖，拍摄电影全国公映；获各级各类荣誉共800多项，其中国家级60多项；各级主流媒体报道1000多篇次。

一是坚持全面从严治党。突出主体责任，坚持政治站位，开展精准扶贫、联点社区群众等工作，积极构建文化党建新生态。

二是坚持民生优先。贯彻落实《中华人民共和国公共文化服务保障法》《中华人民共和国公共图书馆法》和《全民健身条例》，全力推进文化小康、“一圈两场三道”和文体实事工程建设，不断完善三级公共文体基础设施。文化小康连续五年领先全省。落实《省公共文化服务体系三年行动计划》全市第一、全省领先。区、街镇、社区三级公共文体设施网络进一步健全，有区文化馆总馆3个（二馆三馆升级建设中）、分馆13个、特色文化馆1个、区图书馆总馆1个、分馆11个（含4个自助馆）、全国“书香社区”1个、特色图书馆2个、街镇图书室13个、朗读亭2个；社区（村）综合文化服务中心（含社区图书室）162个，覆盖率100%，社区（村）体育健身器材覆盖率100%，人均拥有公共文化体育设施面积超3平方米，“15分钟文化（阅读）体育生活圈”基本形成，并实现常态化、优质化免费开放。建立了一大批“政府搭台、社会力量支持、公益组织运行”的社会文化文博图书体育场馆，基本满足人民群众不同层级的文化（阅读）体育生活需求。

三是坚持精品战略。尽心催生文化体育新气象。《入党宣誓》《善行天下》《半条被子》等原创文艺精品全国播出。节庆赛事做精做优。围绕“我们的中国梦”“我们的节日”“飞梦雨花”文化艺术节、“书香雨花”读书节、“文化和自然遗产日”“全民健身节”等主题举办系列活动，每年开展各类文化文艺活动1000多场次，吸引观众及参与者超40万人。成功举办3次全国体育活动。积极参加各级各类赛事，收获颇丰。

四是坚持融合发展。创建文旅体融合发展新格局。持续实施“双引、双带、双培、双推”工程，不断创优文化产业发展环境。注重政企联动，突出品牌活动，发力文化供给侧，为全区经济转型注入新动能，形成国家文化消费试点的“雨花样式”在全市推广。着力构建文旅融合发展新体系，实现人融、事融、业融、心融，雨花非遗馆每年接待研学体验及公益课堂体验近3000批次、逾8万人次，石燕湖景区获评“全国森林康养基地试点建设单位”（全市唯一），体育公益彩票总销量年平均3.1亿元。

五是坚持文脉传承。厚植优秀传统文化新优势，积极开展对外交流，打造雨花名片。现雨花非遗馆目前入驻非遗项目349个、传承人200余名，聚集非遗项目和非遗传承人数量走在全国前列；入选中央统战部2019年新的社会阶层人士统战工作实践创新基地重点项目；代表湖南连线全国政协远程协商会议；调研报告《着力打造世界非物质文化遗产高地》获省委常委、市委书记胡衡华批示；1人获评全国“非遗”年度人物。组织宋旦汉字艺术博物馆、雨花非遗馆、柳建新刺绣艺术博物馆等出访美洲、欧洲、非洲多个国家，代表雨花走向世界；接待全球来雨花开展文化交流。

六是坚持标本兼治。着力提升服务效能，优化营商环境。不断规范文旅体市场管理，强化执法，形成网络出版违规行为危害程度判定的雨花模式，被市“扫黄打非”办通报表扬；1个案例获评全国网络文学专项整治“八大典型案例”。

七是圆满完成各项中心工作任务。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，激发干部队伍干事激情与责任担当；正风肃纪，抓好党风廉政建设工作，落实廉政风险防范，确保干部队伍风清气正。牢牢把握意识形态安全，科学制订《“十四五”文化旅游体育发展规划》，统筹抓好体制改革、群众工作、高质量发展、精准扶贫、文明创建、安全生产、疫情防控、复工复产、法治雨花、扫黑除恶、建议提案办理、垃圾分类、“蓝天保卫战”“天天在线”环保督察等工作。完成区委、区政府交办的其他工作。

二、形势研判

国家宏观层面重大战略部署为文旅体产业发展带来了新机遇，新一轮信息技术革新为文旅体发展提供了新条件，产业跨界融合趋势为文旅体发展打开了新空间。随着改革向纵深推进，雨花区文化生产力、文化传播力、文化竞争力以及文化影响力必将得到进一步释放，推动雨花文旅体新业态形成。

“十四五”时期，雨花区文旅体发展迎来新机遇，也面临新挑战：一是经济发展新常态所带来的经济下行压力，必将通过各种传导机制给文旅体产业发展带来不利影响；二是深化文化体制改革任务依然艰巨，推进文化领域供给侧结构性改革任重道远；三是不同地区存在着“拼资源、拼政策”等非理性现象，区域间对文创高端人才、优质重大项目的竞争更趋激烈。全区上下需进一步增强危机意识、竞争意识和发展意识，努力推动文体事业和文旅体产业取得新突破。

三、“十四五”工作规划

（一）目标任务

到2025年，确保文化体制改革各项重点任务全面完成，文化事业建设取得重要进展，现代公共文化服务体系建设再上台阶，人民群众文化权益保障体系更加健全。到2025年，文旅体产业作为国民经济支柱产业的地位与作用进一步提升，产业综合实力和主要指标名列全国百强县区前茅，形成产业实力突出、行业特色鲜明、空间布局合理、创新能力强劲、要素保障有力的发展新格局，把雨花区建设成为具有品牌影响力和特色的文化旅游体育强区。

（二）工作重点

1.开展公共文化服务体系大提质行动。一是推进公共文化服务基础设施建设工程。到2025年，基本建成城乡均衡布局的现代公共文化服务体系，公共文化服务标准化和均等化程度达到85%以上，公共文化资源利用效率和综合效益达到90%以上，人均公共文化体育设施面积保持3平方米以上。继续保持人均文化消费全省领先的成绩。二是推进公共文化服务特色品牌提升工程。实施“书香雨花”全民阅读、“飞梦雨花”文化艺术、“非遗雨花”非遗传承、“健康雨花”全民健身等四大特色品牌提升工程。三是推进文物遗产保护与合理利用工程。重点建设左宗棠墓、雨花亭历史文化街区、航空博物馆三大项目。

2.开展文创产业大创新大集聚大融合行动。重点推进文创产业创新发展工程和文创产业集聚发展工程，促进产业结构调整和优化升级，启动争创国家文化和科技融合示范基地工程，建设2-5家省级和市级园区（基地），打造培育建设1-2家特色文化产业园区。

3.开展文化体育旅游大开放大融合行动。一是开展文化旅游深度联动发展行动，启动5A级景区争创工程；二是实施体育文化、体育旅游联动发展行动；三是实施原创引领大融合行动；四是实施开放引领大融合行动，深化开放合作。

初心不老，培根育魂。我们将在区委、区政府的坚强领导下，积极响应新时代召唤，牢牢把握新发展机遇，挺立时代潮头，扎根雨花沃土，实事实办，让惠民雨花更有实力；精致精美，让文艺雨花更有魅力；传承创新，让文化雨花更有张力；做大做强，让健康雨花更有活力；扶持引领，让文创雨花更有动力；紧扣中心，让文化强区更有合力，为全力推进雨花文化繁荣兴盛，实现“文化强区”目标而努力奋斗！