2025年是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划谋划启航之年，更是承前启后推动高质量发展的关键一年。今年以来，在区委、区政府的坚强领导和上级商务部门的精心指导下，紧扣“项目大会战，产业大提升”工作主题，抓紧抓实重大项目招引与重点工作推进，坚定信心、抢抓机遇、乘势而上，持续深化各类专项行动，奋力推动雨花经济高质量发展。

一、2025年工作总结

（一）党的建设全面加强，政治引领持续深化

始终将党的政治建设摆在首位，严格执行“第一议题”制度，全年主持召开党组理论学习中心组学习12次，组织传达学习贯彻上级重要会议和文件精神30余次，支部书记专题讲党课2次，推动党的创新理论入脑入心、指导实践。认真履行意识形态工作第一责任人职责，主持专题研究党建和意识形态工作各2次，修订完善了局党组意识形态工作责任清单、信息发布“三审”制度及风险研判处置预案，牢牢掌握意识形态工作领导权。严格落实“三重一大”事项集体决策制度，全年召开党组会14次。“雨花商务党建联盟”品牌提质扩面，吸纳14家单位联合开展助企纾困、社区普法宣传等系列活动10余场，坚持党建工作与中心任务同频共振。

（二）招商引资质效双升，开放合作纵深拓展

一是招商指标争先进位。完成50亿元以上重大产业项目1个，完成进度100%；完成5亿元以上重大产业项目10个，完成进度142%；完成实际到位外资1473万美元，其中高技术外资14万美元；涉税主体、湘商回归到位资金均完成进度达到100%。2025年争取省、市外资奖励资金近200万元。二是招商机制持续优化。建立招商引资联席会议机制，持续优化招商引资高效推进机制。以“三长制”为抓手，强力打造“部门+街道+片区+产业链+楼宇”的雁阵招商体系。今年以来召开招商引资联席会议8次。区委、区政府主要领导及部门招商小分队赴长三角、珠三角等重点区域考察60余次。出台《长沙市雨花区招商引资工作激励办法（试行）》，健全招商协同机制，激发街镇招商积极性。目前，十大产业链累计储备洽谈项目75个，落地项目80个。三是招商渠道不断拓宽。成功举办“聚势共赢 擘画未来”雨花区2025年高质量发展招商推介会、土地资源合作沙龙等推介活动。编制涵盖土地、工业、文旅、楼宇四大重点板块的《雨花区招商手册》。依托港洽周、厦洽周等招商推介活动，聚焦“主特新”产业生态链，推动创一科技世界级芯片电感产业集群、绿之韵生物科技产业园等项目落地；引进兰天汽车城、永达路捷、三进鱼糕等总部型商贸企业。持续培育存量企业壮大，重点推进“零食很忙”“红星冷链”、可孚医疗等龙头企业筹备赴港上市。

（三）消费扩容提质增效，主引擎作用愈发凸显

一是市场规模稳步壮大。前三季度，居民人均消费支出46548元，居全市首位（全年数据预计1月中旬反馈）。1-11月，全区实现社零总额764.4亿元，内五区第一，同比增长1.7%，较年初提升了16个百分点。批零住餐销售额增长7.35%，内五区第一。市场发展动能强劲。2025年高桥大市场和红星大市场交易额预计分别达1690亿元、575亿元，同比增长2.86%、1.2%，分别位列全国市场百强榜单第4位、第7位。预计新增限上商贸企业162家，超额完成任务，居全市第一。二是促进消费引擎效应凸显。深化“异业联盟”促消费模式，今年该模式作为全省典型案例并在全省商务刊登推广。打造“雨”众不同“花”样消费区域消费品牌，联动美团、大众点评等平台，结合系列消费季活动发放多品类消费券，通过政府发券、商户优惠、平台补贴“双平台三叠加”拉动区域消费提升，设立专项资金用于汽车等大宗消费促进，通过“买车送油电卡”“买家电送油电卡”等方式，有效撬动数十亿元的消费市场。围绕汽车、家电、家装等重点领域，组织开展消费品以旧换新活动，直接带动销售金额超42亿元，居全市前列。三是流通体系不断完善。积极宣传湖南首发经济支持政策，推动其纳入雨花产业扶植政策范畴。组织赤岗社区、长铁社区等10个社区积极创建湖南省“城市一刻钟”便民生活圈建设，将零食很忙智慧物流园项目、步步高超市创新提质工程项目推荐纳入长沙市现代商贸流通试点项目，商贸流通网络日趋健全。

（四）外贸发展稳中提质，市场韧性持续增强

一是进出口规模稳中有质。1-11月完成进出口总额245.1亿元，总量内五区第一，同比增长33.3%，其中对非贸易额完成29.51亿元，同比增长22.1%。完成对外实际投资额4994万美元，总量内五区第一，同比增长675%。二是外贸结构不断优化。全区外贸进出口实绩企业达579家，总额及实绩企业数居中心城区第一。全区高技术出口达51.3亿元，规模居中心城区第一。实现进口总额35.57亿元，同比增长17.4%。外贸“新三样”出口实现翻番，比亚迪出口占比超五成，纯电动乘用车增长态势强劲，出口量增加了15.1倍。全年为外经贸企业争取各类政策扶持资金1538万元。三是开放平台能级提升。成功承办第四届中非经贸博览会分展馆活动，签约项目44个，其中亿元以上项目25个。扎实开展国家进口贸易促进创新示范区建设，在第八届进口博览会期间承办“长沙市开放型经济暨国家进口贸易促进创新示范区推介会”，非洲好物、雨花非遗、雪天盐业等品牌入驻湖南常设馆，活动期间系统内签订采购金额达1020万美元。

（五）安全监管常抓不懈，商贸领域平稳有序

坚持安全生产与业务工作同规划、同部署、同落实，聘请安全专家对商贸企业进行全面排查。综合运用干部普查、专家深查、领导督查、部门联合检查等方式夯实监管职责，累计检查商贸企业725家次，发现隐患1385条，完成城市运行系统交办安全隐患105条，整改率100%，确保隐患闭环管理。针对专业市场、再生资源回收、大型商超等重点领域，开展专题培训5场、消防应急演练2场、发放宣传资料500余份；联合市级、区直部门开展联合检查40次，发出移交函、告知函19个，形成齐抓共管的良好局面。全年商贸流通领域平稳有序，未发生重大安全事故。

二、2026年工作计划

2026年是“十五五”规划开局之年，全局将坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以深化改革扩大开放为动力，为“十五五”商务事业发展开好局、起好步。

（一）促消费、扩内需，增强发展内生力

一是强化市场主体培育。制定专项产业扶植政策，重点吸引总部型商贸企业落户。持续支持盒马、步步高、达美乐等重点企业拓店升级，加快兰天汽车城新品牌4S店、尚界4S店达标入统，推动麦德龙、澳康达、三进鱼糕、京东、雅斯超市等在谈项目早日落地运营。二是构建全域促消费体系。持续打响“雨”众不同“花”样消费区域活动品牌。深化零售、住宿、餐饮行业“政府+平台+企业”三方联动机制；延续汽车行业户外车展、深度试驾体验、“买车送油电卡”等有效措施；推动“以旧换新”政策与房地产企业、汽车企业、家电卖场深入开展异业联盟、跨界合作；探索“购新房、新车享家电礼包”“省补区补双叠加”等促销模式。三是优化企业服务机制。依托街镇完善与企业常态化沟通联络机制，建立主要领导联系重点企业、分管领导全面覆盖的联点制度；定期召开专题调度会、政企恳谈会，构建“收集—研判—反馈—督办”工作流程，精准破解企业发展难题。四是升级商贸流通体系。支持红星、高桥等龙头市场向国际化、平台化、数字化转型，引导红星、高铁新城、高桥、东塘等核心商圈差异化、品质化发展。推动步步高、通程等本土传统商贸企业引入沉浸式、体验式业态。在现有“一刻钟便民生活圈”示范点基础上，推动便民生活圈建设扩围升级。建立现代商贸流通重点项目库，重点推进零食很忙智慧物流园、步步高超市零售创新提质工程、世东医药物流标准化与智慧化升级、盒马PLUS门店提档数字化供应链升级、环卫+再生资源“两网融合”回收体系建设等项目。

（二）稳外贸、促开放，提升国际竞争力

一是提升开放平台能级。积极探索进境水果指定监管场所、保税物流中心等功能性平台落地可行性；发挥红星进口产业联盟、自贸雨花进口产业联盟带动作用，扩大优质商品进口规模；用好中非经贸数字化平台，聚焦中非跨境贸易数字化转型，推进通关、检疫、结算、物流、金融全链路集成服务。二是壮大外贸市场主体。培育壮大生产型外贸企业，紧盯在湘央企、国企境外工程承包项目及民企对非资源勘探合作，打造“勘探设计+设备出口+境外投资+资源回运”的雨花特色外贸模式；依托中非总部大厦、东盟经贸总部等载体，重点招引供应链总部、生物医药、新能源等外向型企业；为初创型、中小微外贸企业提供全流程辅导，力争新增进出口“破零”企业50家以上。三是拓展国际市场空间。持续深耕RCEP成员国及“一带一路”沿线市场，组织企业精准参加东盟、中东、非洲等地区国际知名展会；依托中医药服务、工程设计、软件信息等产业基础，培育发展新兴服务贸易。协同海关、税务等部门优化通关、退税流程，降低进出口环节合规成本，深化国际贸易“单一窗口”应用，提升物流与信息流效率；加强知识产权保护，健全国际贸易摩擦应对机制，营造国际化法治化营商环境。

（三）强链条、优载体，构筑产业集聚力

一是创新招商理念，优化全生命周期服务。完善招商引资激励办法，充分调动基层单位招商积极性；强化招商引资联席会议制度，落实常务线、商务线每周会商机制，为项目招引、审批等关键环节精准施策；积极探索专业公司专业化招商途径，加速浏阳河·科创产业基地集群、全国油茶研发销售中心、红星商圈平急两用地下商业、美团骑行总部、南方电网综合能源总部等项目落地见效。要以舍得换值得、以用功换成功，谋划更多有税收、有投资、有就业、有影响的亮眼项目落地雨花。二是聚焦产业生态，深化产业链招商。对十条产业链再聚焦、再聚力、再聚合，深度服务链主企业，通过企业家沙龙、链上座谈等机制提升区内产业配套率；深化以商招商、专业招商与服务赋能，围绕延链补链强链，构建“链主聚链属、主链带副链”的产业集群生态。三是深化场景招商，创新合作模式。以“场景为桥”，通过开放场景资源、强化政策赋能、完善载体配套，吸引产业链头部企业及创新型中小企业落地，实现招商从“政策让利”向“场景价值”转型，动态梳理资源开发、要素供给、公共服务等信息，精准宣推产业动向及政策支持内容。四是优化营商环境，营造良好氛围。科学制定招商引资产业发展政策，整合省市区人才政策包，聚焦人工智能、低空经济等重点领域，依托青年人才创新创业中心，提供“场地—资金—服务”全链条支持；整合雨花优质教育、医疗、生态资源，打造“雨花招商资源包”，实行“一企一策”精准服务，降低企业沟通成本，提升政务服务效能。

（四）守底线、提效能，夯实保障支撑力

一是强化商贸领域安全监管。持续聘请安全专家开展商贸企业全面普查，严格落实安全生产责任制，加大大型商超、专业市场、再生资源回收等重点领域及薄弱环节隐患排查力度，建立隐患台账并实行闭环整改；常态化开展安全生产宣传培训与应急演练，提升企业安全管理水平与应急处置能力。二是提升办公室工作效能。立足公文处理、会议组织、督查落实、协调服务、人事档案、信息宣传、财务报账等核心业务，通过“目标聚焦、流程优化、工具赋能、协同提效”四维发力，全面提升服务保障质效。聚焦年度考核目标，拆解全年重点任务，将公文流转、督查督办等工作量化为关键成果；优化办公资源配置，规范办公用品采购与设备管理，以精细化管理、标准化流程、高效化协作，为商务中心工作提供更优质、更高效的综合保障。