2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。一年来，在区委、区政府的坚强领导下，区商务局党组深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，按照省市区的工作部署，围绕“抢拼保促”工作主题，以“三长制”为抓手，打好经济增长主动仗，以实干实绩开创商务经济高质量发展新局面。

招商引资汇聚新动能。实际利用外资全市排名第一，首次到位外资突破1亿美元，推动省内首支QFLP基金实质开展。新引进“三类500强”企业项目6个，10亿元以上重大项目5个，新设“湘商回归”投资企业13家，实现到位资金105亿元，均超额完成年度目标任务。

消费提质再上新台阶。社零总额预计突破800亿元，全市排名第一，首次实现综合性市场红星全球农批中心社零归集。新增入库企业54家，发展态势稳定向好。

外贸进出口实现新突破。外贸进出口总额、增速、完成率及实绩企业数均居中心城区第一，推动全省首个《国家进口贸易促进创新示范区工作实施方案》出台。

商贸流通开创新局面。湖南高桥大市场、红星农副产品大市场双双跻身中国商品市场综合百强并分列第三和第十位；红星商圈入选首批湖南省示范智慧商圈；德思勤城市广场入选首批湖南省夜间消费聚集示范区；通程百货华晨店入选湖南省2023年度绿色商场并推荐为国家级绿色商场；井巷社区、七里庙社区成为长沙首批高品质一刻钟便民生活圈。

一、2023年工作情况

（一）以政治建设为统领，抓班子强队伍促担当

一是筑牢思想根基，凝聚奋进力量。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，引导党员干部自觉用党的创新理论武装头脑、凝心铸魂。强力抓好网络意识形态安全，全年没有发生舆情事件。开展理论学习中心组学习12次、贯彻落实上级会议精神学习20余场、书记专题讲党课2次，实现全体干部职工同频共振。二是夯实党建阵地，激发商务活力。高度重视党组织建设，以“党建聚合力·做强商务力”为主题，联合辖区内10余家商贸企业，共建“雨花商务联盟”，推动党的建设与商务发展深度融合、聚力并进。三是厚植清廉文化，涵养清风正气。严格履行“一岗双责”，坚定不移推进全面从严治党，落实党内廉政建设责任制和中央八项规定。邀请商户、综合体进行廉洁共建，打造清廉商务阵地，共创优质营商环境。突出作风建设，开展中层干部年初竞职、年末述职演说，营造干事创业的政治生态和良好环境。

（二）以招商引资为牵引，发展动能更加有力

一是招商项目质量齐升。聚焦招大引强，成功引进中国联通中南研究院、中林集团中国（长沙）油茶产业交易中心、比亚迪迪空间、美团湖南区域运营中心等一批重大项目。紧盯稀缺土地资源，强力引进外资标志性项目华润长沙国体中心。抢占数字经济新赛道，围绕长沙浏阳河·数谷，爱数信息全国总部、华傲数据、中关村领创产业园等一批优质项目落地，多元数字产业方阵在雨花集聚。二是湘商回归硕果累累。由区主要领导带队，赴北京、上海、广州、深圳、香港等地举办“湘商回归”系列招商活动12场，开展小分队招商20余次，对接新消费、智能制造、生物医药、研发中心等企业120余家，累计签约产业项目57个。成立了湘商回归和返乡创业工作领导小组，搭建工作专班，出台实施方案及配套政策，成立5个湘商回归服务联络站，在13个街道（镇）建立湘商回归和返乡创业工作指导服务站，实现沟通联络服务全覆盖。三是招商方式不断优化。统筹开展招商引资全体动员、全区竞赛，发布联席会议、首席负责、专班对接、项目交办、项目推荐、一事一议六大招引机制，打造省内首个“高铁新城商会集聚区”，发挥中关村、戴德梁行等中介招商的作用，对接前沿技术领域、外资外贸等企业项目100余个。

（三）以商贸产业链为抓手，发展活力更加充沛

一是消费潜力持续释放。围绕“消费提振年”，持续开展“福满星城·‘雨’你相‘惠’”四季主题促消费活动，联动汽车、百货、商超、餐饮等行业，开展各类促消费活动200余场，参与企业2000余家，预计社零总额突破800亿元，排名全市第一。二是新能源汽车火热延续。抢抓新能源汽车机遇，发布《雨花新能源汽车城建设方案》，规划打造了雨花比亚迪基地全品牌旗舰店街区，囊括比亚迪王朝、海洋、腾势、方程豹、仰望，成为全省首个比亚迪全品牌集聚地。借助省市各类汽车促消费活动，发放购车消费券、汽车置换补贴，组织汽车巡展、开展异业合作50余次，拉动汽车消费8亿余元，实现新能源汽车销售额增长30%以上。三是产业链提质增效。围绕现代商贸及物流（含新零售）产业链，开展稳链强链延链补链行动。开展市场优化升级专项行动，成立市场主体培育工作专班，高桥大市场、红星农副产品大市场2023年预估交易额为1690亿元、530亿元，分别名列中国商品市场综合百强的第3位、第10位。以德思勤、步步高星城天地、溪悦荟等20余家商业综合体为主要阵地，打造“智慧商圈”“绿色商场”“夜间消费聚集示范区”“示范步行街”等，推动综合体提质扩容。加强“一刻钟便民生活服务圈”建设，引导商贸企业网点布局。促进农产品供应链体系建设，支持普鑫智慧冷链物流园、状农食品冷链仓储、恒裕新零售智慧产业园等项目建设。重点培育新零售品牌，零食很忙全国门店突破4000家、盒马鲜生长沙门店达13家、新佳宜湖南门店突破800家，新零售业规模预计超140亿元，实现倍增。按“链”索骥开展精准招商，成功引进中国供销集团、龙牌全球湘味研发应用中心等重点商贸项目。

（四）以开放经济为依托，发展韧性更加强劲

一是外贸主体进一步壮大。开展重点外贸企业摸排工作，实现全区进出口总额300万美元以上企业全覆盖。全区外贸进出口实绩企业541家，破零企业超120家，业绩倍增企业96家，全年预计完成进出口总额230亿元，总额、增速、完成率及实绩企业数均居中心城区第一。完成6.5亿美元服务外包总执行额。由市商务局推荐，代表长沙参评省真抓实干“争创打造内陆地区改革开放高地成效明显区”。二是开放平台进一步完善。扎实开展国家进口贸易促进创新示范区建设，推动全省首个《国家进口贸易促进创新示范区工作实施方案》出台，发布15条创新性举措。在北京、深圳、上海开展专题推介会，成立了高桥、红星两个进口产业联盟，成功签约飞力达湖南区总部项目等4个外贸项目。1-11月，实现进口总额26.72亿元，同比增长36.89%。支持湖南小橙子“跨境电商+市场采购”产业园区建设，举办跨境电商及电子商务业务培训，培育3家跨境电商企业业绩突破1000万元。三是对非经贸合作逐步深入。依托第三届中非经贸博览会，积极探索对非经贸合作，签约项目8个，建成东亚首个尼日利亚海外仓、全国首个毛里求斯国家展馆，推动湖南建材远销非洲。全区预计完成对非业绩65亿元，同比增长62.5%。全年境外投资项目新增中方合同投资额企业3个，对非实际投资企业2家。对非工程承包在建项目10个，待开工项目3个。

（五）以中心工作为导向，发展基石更加稳固

一是安全生产平稳有序。严格执行“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的工作制度，通过企业自查、干部检查、三方公司普查、部门联合检查、领导督查等方式，全方位、多形式落实安全生产监管。针对重点商贸企业，制定了《雨花区重点商区人员限流管控工作预案》等风险防范方案，开展岁末年初安全生产专项检查、专业市场专项排查整治、再生资源“三合一”场所清零专项行动、“零点行动”、“安全隐患我找查”、安全生产培训等，确保责任全面落实、问题及时清零。全年共开展检查212家次，督促指导整改隐患736处。二是营商环境持续优化。整合中央、省、市、区关于商贸企业扶持政策，全局共申请金额3440余万元，助力企业发展壮大。圆满完成省营商环境测评，市场开放度指标在省评中确保满分。积极开展乡村振兴，率市粮食协会深入对口溆浦县，开展粮食产销对接，全区农产品网络零售额达1亿元，完成目标任务的200%。三是文明创建卓有成效。成立工作小组，指导辖区内大型商超开展文明创建工作，发布宣传标语、播放公益广告、推进商超AED除颤仪的配置等。区商务局获评长沙市2022届文明标兵单位。

二、2024年工作计划

2024年，区商务局党组要积极服务和融入新发展格局，锚定“三高四新”的美好蓝图，深入推进全市“产业质效倍增年”“担当善为落实年”活动，围绕“全力以赴拼经济，实干创新求突破”工作主题，以商务经济高质量发展，为雨花建设“四个一流”现代化强区助力。全局预期目标是：新引进“三类500强”企业项目3个，10亿元以上重大项目3个，湘商回归到位资金100亿元以上，完成外商直接投资1.1亿美元，社会消费品零售总额增长7%以上，外贸进出口总额增长7%以上。全力以赴抓好五个方面工作：

（一）着力强党建促融合，凝聚新动能。推动党的二十大精神入脑入心，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践，扎实开展“党建聚合力·做强商务力”工程，持续扩大“雨花商务联盟”党建共建范围，努力开创党建特色品牌。抓好干部队伍建设，开展商务大讲堂，加强党风廉政建设，掌握意识形态的主导权、话语权，讲好雨花商务故事。

（二）倾力引项目扩外资，培育增长点。深化招商引资“一号工程”，树牢精准舍得执着的招商理念，强化统筹，用好招商引资六大机制，发布2024年招商竞赛方案，持续掀起招商引资的热潮。突出产业招商、研发招商，优化产业基金、股权投资等模式，大力招引“三类500强”、总部企业、行业领军企业等。做好土地出让相关工作，为外资项目导入提供支撑。加强与中关村、中国联通、戴德梁行等平台联动，用好商会集聚区资源，强化“以商招商”，持续推动湘商回归和返乡创业。全面梳理全区的二手土地、二手资源，盘活存量资源，提升资源利用的质与效。

（三）全力促消费稳增长，激活消费力。升级传统消费，围绕汽车、商超领域龙头企业，持续引爆红星商圈、圭塘河生态文旅经济带和黄谷路汽车街区消费热点。壮大新兴消费，着力提升新能源汽车、新零售消费支撑作用，持续扩大雨花比亚迪基地全品牌旗舰店街区影响力，重点跟进迪空间建设，积极招引新能源汽车品牌落户。加快培育绿色消费、数字消费等新增长点，促进文旅消费，打造“吃住行游购娱”全场景，吸引更多人来雨花“打卡”、在雨花“刷卡”。紧盯中国网络零售100强企业，大力招引总部型、连锁型、平台型企业落户，做大做强高桥大市场、红星全球农批中心，推动孵化一批电商平台、新零售企业，通过数字赋能、销售归集等方式，持续提高两大市场的社零贡献度。

（四）聚力拓市场稳外贸，提升竞争力。做响国家进口贸易促进创新示范区品牌，招引进口领域龙头企业，培育以中国铝业为代表的新能矿进口产业联盟、以红星供应链为代表的红星进口产业联盟，形成更大辐射效应。做强市场采购贸易平台，大力推进“市场采购+跨境电商”模式，建设湖南市场采购产品集采库，着力提升市场采购贸易方式质效。以培育壮大生产型外贸企业为突破口，加强与区内大型央企、国企、产业龙头企业的战略合作，持续深化“走出去”和“抱团出海”。立足片区产业定位和发展定位，聚力供应链总部、生物医药、光学仪器、新能源等外向型产业链精准招商，推动“新三样”产品技术创新，促进产业升级。丰富新型对外贸易功能区，加强与省市商务部门以及海关、贸促、机场、高铁等部门的联动，探索香港-雨花周转分拨中心的建设；通过与飞力达、泛亚等大型供应链平台企业、上市公司合作，探索建立出口监管仓和进口保税仓。

（五）竭力保安全护稳定，坚决守住底线。坚决守牢安全发展的底线，持续优化安全生产工作机制，聘请第三方公司开展安全技术咨询服务，常态化开展安全督查、联合执法检查等，精准把脉行业风险点，及时排查、消除安全生产隐患。定期组织企业负责人和安全管理人员，开展安全生产业务培训和应急演练，不断提高企业主体的安全生产意识和应急自救能力，以高水平安全保障高质量发展。