今年以来，在区委、区政府的正确领导下，在市商务局的大力支持指导下，我局以省、市经济工作会议精神为指导，紧紧围绕区委、区政府制定的“破解发展难题，厚植先发优势，建设更加殷实的全面小康和更高水准的现代化城区”的工作主题，充分发挥部门职能，创新工作理念，强化工作举措，扎实推进招商引资、商贸流通、外经外贸、旅游管理各项工作，现将有关情况总结如下：

一、主要商务经济指标完成情况

1.实际到位外资：1-7月完成实际到位外资4.01亿美元，占年任务的63.37%，同比增长12.75%。预计1-8月份完成实际到位外资4.42亿美元，占年任务的70%，同比增长5.14%。

2.外贸进出口总额：1-7月完成进出口总额4.78亿美元，占年任务的34.11%，同比增长-73.8%。预计1-8月份完成外贸进出口总额5.6亿美元，占年任务的40%，同比增长-30%。

3.引进市外境内资金形成固定资产：1-7月全区完成市外境内资金形成固定资产160.08亿元，占全年任务的60.2%，同比增长17.25%。预计1-8月全区市外境内预计完成固定资产投入183亿元，占年任务的68.9%,同比增长18%。

4.社会消费品零售总额：1-7月完成社会消费品零售总额379.17亿元，累计增速7.7%。其中，限上完成183.78亿元，单月增速7.2%；累计增速2.7%；新增限上企业数5家。预计1-8月，完成社会消费品零售总额完成442亿元，累计增速7.9%，其中限上完成211.18亿元，累计增速1.8%。

二、重点业务工作开展情况

（一）紧扣“511”工程整体部署，项目招商工作全面铺开

按照区委、区政府的统一部署，年初，我区成立了“511”工程项目招商指挥部，指挥部坚持高起点谋划、高标准要求、高强度落实，总体推进顺利、来势很好。一是指挥部工作快速有序运转。人员到位、培训考察、机制建立、基础夯实、述职交流等工作顺利完成。二是驻外招商办事处工作迅速全面铺开。驻北京、上海、深圳三个招商办事处成功揭牌运行。各驻外招商办事处的同志主动出击，多渠道寻找招商信息及资源。对接各地商协会组织，并走访了大量企业，积极宣传推介招商信息，全力扩大招商阵地。截至        8月       19日      拜访了宝湾物流、中军集团、中铁六局等多家大型企业，已累计拜访客商（企业）1002家，其中：北京210家、上海241家、深圳366家。各办事处认真梳理客商信息，遴选优质企业，有针对性地开展招商对接，有力促成实质性项目洽谈。累计收集有价值的招商线索108条，其中：北京14条、上海27条、深圳53条；促成实质性项目洽谈65个，其中：北京13个、上海16个、深圳24个。三是九大智能制造、现代高端服务业项目成功签约。    8  月  16  日  在上海召开的长沙·雨花高端楼宇专题招商推介会上，1个智能制造项目和8个现代高端服务业项目签订开发合作协议。此次入驻雨花区的9个项目中，既有拥有国内领先的北斗卫星高精度应用系统的高新技术企业；也有中铁上海设计院长沙分院、保利商业地产、长江和记实业有限公司（屈臣氏·长沙）等3家世界500强企业旗下公司；还有湖南分享互联信息技术有限公司、彩生活服务集团有限公司、湖南三分地环保信息科技有限公司等3家区域性总部企业；以及中国南山开发（集团）股份有限公司旗下的高端物流品牌宝湾物流、上海飞马旅和湖南德思勤两地合作打造的互联网+现代服务业创新平台。四是项目落地持续有效推进。8月份以来，共组织项目会商、洽谈39次，拟定落地正式合同文本12篇，北京招商座谈会上5个签约项目均进展顺利：其中昭泰医疗集团、58金服已完成注册，恒丰银行与汇财中心正式签订入驻协议并进场装修，中铁六局路桥公司购买东湖高新2栋（）工业楼宇已支付定金，亚马逊AWS孵化器正式落户双塔国际。上海沪洽周座谈会上7个签约项目均进展顺利：屈臣氏湖南区域总部已入驻神农商务楼办公，其中中铁、三分地、长沙保利MALL、彩生活中南区域总部已完成注册，分享通信集团与双塔国际正式签订入驻协议并进场装修，宝湾物流控股有限公司拟购买电商物流园区仓储3号地、仓储新增用地2号地块，已拟定投资协议。五是全力促成实质洽谈。经过多回合的走访和谈判，目前已经储备起一批共20个意向签约项目。屈臣氏湖南区域总部已入驻神农商务楼办公，分享通信集团与双塔国际正式签订入驻协议并进场装修，宝湾物流控股有限公司拟购买电商物流园区仓储3号地、仓储新增用地2号地块，已拟定投资协议。

（二）紧推民生实事工程，市场迁建和提质改造工作提速推进

根据市委、市政府《三大市场迁建和高桥市场片区提质改造三年工作方案（2014-2016）》要求，今年我区要全面完成红星农副产品大市场迁建和高桥市场片区提质改造工作,目前这两项工作总体推进顺利。一是红星农副产品全球采购中心建设正在稳步推进。项目一期土地已全部摘牌，土方施工正在抓紧推进；配套道路红旗路南延线、时代阳光大道东延线、市场周边新平路和柳树塘路的建设正按要求有序实施；电力供应、安置等工作已全面铺开。二是高桥市场片区提质改造工作成效显著。高桥大市场进出口交易展示中心正在抓紧建设，湖南省旅游购物示范点成功申报，全国首家海外人士产业孵化基地和进出口交易展示中心将在10月份同步运营。高桥物流市场物流业态已全部外迁，基础设施提质改造全面铺开，招商项目顺利落地，高石坝“国际农创园”项目完成签约，并全面开工。火焰大市场、涟源百货城、水暖器材城、长沙茶市、高桥商贸城、农副产品城六大农安小区/商品房小区市场提质改造工作已启动，民主路两厢改造正在推进，整治和清淤工作已启动。

（三）紧抓旅游购物贸易方式试点工作，外贸工作创新开展

一是理清思路，以旅游购物贸易方式试点为突破口。今年8月，市政府办公厅下发了《湖南高桥大市场市场采购贸易方式试点工作方案》，并将试点工作写入了2016年长沙市《政府工作报告》、纳入了“十三五”发展规划。我区在多次赴义乌、临沂考察学习的基础上，与长沙市政府及相关职能部门充分研究和探讨了“市场采购”、“旅游购物”两种贸易方式的优势和不足，结合高桥大市场的实际情况进行了深入细致的比较和分析，一致同意高桥大市场先期采用“旅游购物”贸易方式试点。为迅速推进“旅游购物”试点工作，促进雨花区乃至长沙市外贸跨越式发展，区政府成立了由主管副区长牵头的工作领导小组，并抽调专人集中办公。并对市场采购贸易试点工作目标任务实施责任分解管理，强化工作措施，共同推进试点工作开展。二是强化业务指导，积极培植外贸主体。积极组织高桥市场商户办理外贸经营者备案200余户；引进润川供应链公司等3家外贸服务机构入驻高桥，为商户进出口业务提供指导和服务。同时，采取“走出去”和“引进来”相结合，带领高桥大市场及部分商户前往埃塞俄比亚驻广州总领事馆洽谈相关农产品外贸业务，赴深圳市正义网络技术有限公司了解其在非洲六国建立中非跨境电商平台，了解深圳市华晖怡和国际物流有限公司进口商品的相关情况，随后邀请埃塞俄比亚领事馆人员来长交流、考察。三是搭建发展平台，做实外贸业务。我区积极打造旅游购物平台，重点培育高桥大市场列入湖南省旅游购物示范点，建设省旅游购物示范街区，组织“一带一路”沿线国家在湖南学习的官员班学员来高桥大市场旅游采购，并实现日用品、陶瓷现场采购。经过多方推动，湖南高桥大市场2016年元月获批“湖南省旅游购物示范点”及“全国内外贸结合示范市场”称号；同时长沙市雨花区商务和旅游局荣获“全国培育内外贸结合示范市场先进单位”称号。6月，星沙海关依据海关总署的文件，同意雨花区在湖南高桥大市场开展“旅游采购”贸易方式试点。7月，高桥商户的电饭煲、日用品等10多种商品通过湖南高桥润川进出口商品展示交易有限公司以旅游购物商品出口“0139”代码报关，出口到非洲等地，商品出口增值税采用不征不退形式顺利出口第一单。旅游购物商品出口进一步激活了商户对外贸易活力，提升了市场整体外向度，促进了雨花区外贸的加速发展，成为撬动湖南省开放型经济发展挖潜增效的新亮点。四是重点帮扶外贸龙头企业。

2016年以来，外贸形势十分严峻，我区迅速行动,积极采取有效措施,一方面以外贸龙头企业为重点，深入调研，帮助解决困难，全力推动外贸工作实现新突破。如湖南朝日五内衣有限公司生产内衣主要出口日本，受日元贬值的影响，生产效益出现亏损，我局主动上门了解企业情况，并帮助企业拓展韩国、欧美等市场，争取其业绩稳定发展。

另一方面积极做好大额出口企业的跟踪服务,千方百计促进企业开展出口业务，着力提升我区外贸数据。支持湘佳金属材料有限公司、凯尔盛化工有限公司创立湖南省出口品牌，进出口额近两年年增长达到30%以上。高桥大市场的靓仔王童车、科源医疗器械等企业,以往分别由广州、上海、深圳等地的贸易公司代理出口，据不完全统计，流失外贸数据每年近30亿元人民币。为数据回流，我区主动帮助商户办理进出口资质，现已办好222家外贸备案登记，并有卓亿玻璃、悠湘诱惑等5家企业实现了“零”突破。

(四)紧促企业资源挖掘，社零指标逆势求进

一是大力挖掘新增企业。目前已制定出台了《关于进一步做好社会消费品零售总额统计工作的实施意见》和《重点社零企业走访制度》，通过上下联动、部门协作，借助税务、统计等部门力量，大力挖掘区内新增企业，促进社零指标增长。今年已对区内52家汽车业、大型商超以及医药行业等大型重点公司进行走访调研，了解其发展状况和发展意向并做好服务工作。二是及时引导社零企业做好进出框工作。为使社零工作顺利开展，从2015年下半年开始，我局与区统计、各街道（镇）对相关企业的出入框工作积极进行指导，同时狠抓月度新增企业。目前已有5家月度新增单位，分别是黎托街道的好润家超市、洞井街道的天诺汽车和新长福餐饮、砂子塘街道的凯宾斯基酒店和圭塘街道的湖南弘路通企业。三是以节会活动促社零数据提升。指导开展系列节会活动，如第三届“同升商圈汽车房产文化旅游消费节”，湖南省森林植物园“名花生态文化旅游节活动消费节会”等活动均提升了区域消费活力；鼓励企业自主开展促销节会活动，今年以来传统商贸超市在传统节假日均开展了内容丰富的促销活动。四是强化激励措施。我局已对2015年度符合社零奖励（雨政办发[2013]60号文、长财外指[2016]37号文）的企业和优秀人员进行了奖励，奖励资金分别达48.8万元和78.6万元。同时，重新修订的《雨花区进一步促进商贸流通业发展的工作方案》（雨政办发[2016]44号）文件，在原来雨政办发[2013]60号文基础上修改了相关奖励标准，进一步扩大了奖励的范围和额度。五是加大社零工作考核力度。细分考核内容，从单纯考核增速调整为考核增速、贡献率和新增企业情况的立体考核方式，进一步调动工作积极性。

三、存在的困难和问题

（一）招商方面缺乏有重大影响力的招商项目

目前，虽然“511”项目招商一办三处一组客商拜访量在不断增加，也储备了一批意向签约项目，但总的来说让人眼前一亮的大项目、好项目不多，特别是重大税源项目和投资50亿元以上的项目是招商工作的一个短板。

（二）外贸形势较为严峻

一是经济外向度明显偏低。从横向看，我区外贸总量偏小、规模不大，与沿海发达地区甚至中部部分地区相比差距仍然很大。同时，出口贸易方式结构也需进一步优化。我区出口贸易仍然以一般贸易出口为主，一般贸易出口占总出口的比重基本在70％—80％之间，而加工贸易出口占比仅为16%左右，低于全国平均水平。二是出口商品结构不优。在我区的出口商品中，以纺织服装、农产品、鞋类、箱包等传统出口产品仍占有较大比重，这些商品出口竞争力不强,基本上是“以量取胜”且出口国家多为南美、非洲、中东、印度等不发达国家，市场需求虽然不断提升但需求规模仍然太小。同时，我区主要出口产品多属劳动密集型产品,这些产品的附加值偏低，并且由于产业链条较短、技术含量不高，对经济发展的整体拉动力不强。三是综合竞争力不强。近年来，长沙经济快速发展，与发达地区的差距在缩小，但在综合竞争力上还存在一定差距。随着我区外贸企业的迅速发展，外贸主体“少、小、弱”的影响进一步显现。不仅缺乏知名品牌，而且缺少名牌企业和实力强大的企业集团，产品在国际市场上缺乏竞争力，造成生产企业出口乏力。

（三）社零指标任务完成压力大

一是历史原因加剧社零指标难以突破现状。2011年之前，统计数据是通过纸质报表上报，协调空间较大，加上我区社零基础较好，商贸业发展迅速，社零指标在内五区中一直遥遥领先。2012年开始，由于基数不断增大，加之实行联网直报后，钢材批发企业和医药批发企业进入社零报送系统。这些措施虽在当时对我区社零的拉动起到了很大的作用，但如今也形成了我区要消化的历史包袱，成为了阻碍我区社零发展的绊脚石。二是重点零售行业下滑严重。医药业、汽车业和大型传统商贸业作为社零重点支撑行业，目前情况不容乐观，汽车业和医药业由于竞争加剧、修路等因素的影响，增长速度明显放缓。通程、步步高、家润多和华润万家4家大型传统商贸企业限上社零额占全区限上社零总额的五分之一，而累计增速除家润多仅为1.05%之外，步步高、华润万家和通程的累计增速均为负增长，分别为-0.3、-13%和-13%。三是新兴商业业态无法有效形成限上社零。目前新增企业的要求为年营业收入达500万的销售法人单位或产业活动单位和年营业收入为200万的住餐法人单位或产业活动单位。同时注册类型必须是销售、餐饮、住宿或相关的行业。据统计，我区电商行业上年年交易额为150亿元，其中钢为的交易额占到了90%。但因其是服务类第三方电商平台且为生产资料批发业，不能纳入社零。高桥大市场一年的销售额为1000亿元，但是其中经营户大部分为个体户，少数注册了公司，但没有体现营业额或者未交税，故不能纳入限额以上统计范畴。另外，德思勤、喜盈门等综合商业体引进的都是个体户、加盟店或分公司，也不能纳入限额以上社零统计。

四、下半年工作重点及举措

（一）进一步抓好招商引资工作

一是加速推进签约项目落地，力争所有项目年内全部投入运营；二是加快推进意向签约项目，促成实质性签约；三是跟进上海楼宇招商会来访客商，力促项目意向签约；四是切实加大客商拜访力度，认真梳理国内500强企业名录，通过前期的电话邮件沟通，了解企业意向，再安排各驻外办事处人员针对性地开展“点对点”走访，对接；五是切实加大业务学习力度，不断提升招商团队人员的招商能力和水平；六是适时组织召开招商座谈会，下一步，计划继续在深圳、上海、北京等地召开招商座谈会，对高铁新城武广片区、雅塘片区综合改造、浏阳河文化旅游产业带、高端楼宇等项目进行重点宣传推介。

（二）扎实推进外贸工作

一是积极推进旅游购物。协调省、市相关部门支持雨花“旅游购物商品出口”工作。支持高桥大市场规划建设省旅游购物示范街区，通过旅游购物，推动全省各区域特色产业“走出去”；支持高桥大市场电子商务体系、金融服务体系、诚信管理体系、贸易服务体系、人才培养体系五大体系建设，不断增强服务能力，提升服务水平。二是积极出台扶持政策。区政府正在研究出台关于支持“旅游购物商品”出口促进外贸发展的实施意见。同时，对物流行业的政策优惠向发展外贸的市场集群倾斜。三是积极促进贸易便利化。积极协调有关部门，在旅游购物商品出口报关、报检等方面提供便利，实施统一检验检疫通关业务一体化政策；引进外贸综合服务平台，推动外贸业绩增长。四是积极开拓国际市场。积极组织外贸企业及商户参加广交会等境内外展会，并通过“五位一体”的境外工作服务网络对外推介“旅游购物商品出口”试点市场，并适时组织采购对接会。

（三）全力做好社零调度工作

一是高度重视，强化调度。把社零工作分解到各个街道、具体负责人，根据社零工作集中走访月活动方案和班子成员联点重点企业的工作方案，以街道为主体，联合税务、工商和统计部门，采取定期与不定期方式对我区所有限上社零企业进行走访，对每家限上单位的数据逐一进行分析，对数据同比变化异常的企业及时对接，查验财务报表和增值税申报表，确保企业不漏报少报。二是全力以赴，挖掘新增。采取多种措施，加大摸排力度，通过新增有质量、有数量的企业进统计系统拉动增长。一是加强部门联动。根据目前已出台的《关于进一步做好社会消费品零售总额统计工作的实施意见》，由区政府办牵头，财政、统计、商务、国税、工商、食药监局和各街道（镇）配合，把握月度新增时间节点，协力推进社零企业新增。二是加强企业摸底。督促各街道（镇）加大摸底工作，充分利用“扫楼”成果，掌握辖区企业情况，指导符合条件的企业及时入框。同时在鼓励“个转企”、鼓励生产企业成立销售公司等工作上下功夫。三是完善政策，加强扶持。进一步完善“促进商贸流通业发展”相关政策，使更多为我区社零工作作出贡献的企业、个人得到扶持和奖励，促进企业的良性发展，增强统计人员工作的积极性、主动性。对社零工作有特殊贡献企业的“一事一议”制度，着重对支持全区社零工作企业的扶持力度。

五、工作请求及建议

为充分调动全区工作积极性，努力冲刺社零工作目标，我局建议：

1.请求区政府提高社零指标考核分值。目前，全区各项业务工作较多，社零指标在考核中的分值较低，年底考核中难以拉开差距，部分街道（镇）重视程度不够，请求区政府在明年的考核体系中适当提高该项指标的考核分值，进一步调动全区对社零工作的重视程度。

2.请求区政府加强督查。前期，我局为提高限上企业月度新增数量，联合统计、税务等部门，下发了全区新注册企业名录，目前仅黎托、洞井、砂子塘、圭塘等4个街道实现了月度新增，新增情况不理想，请求区政府加强督查，督促街道（镇）社零工作开展的实效。

3.建议引进大社零企业。岳麓区引进了步步高梅溪湖店、宜家等大型社零企业，增速位居内五区第一。我区近几年虽引进了多个城市综合体项目，但这些综合体引进的都是个体户、加盟店或分公司，不能纳入限额以上社零统计，建议区政府在统筹招商引资过程中，优先考虑引进大型社零企业。

4.建议尽早谋划企业出框。芙蓉区近两年全力推进限上企业出框工作，清理低质量企业，降低指标基数，取得了很好的效果，目前芙蓉区限上增速位居内五区第二。建议我区统筹安排，尽早谋划限上企业出框工作，进一步降低基数，为来年社零指标的完成做铺垫。

雨花区商务和旅游局

        2016年9月5日