2018年，雨花区商务和旅游局紧紧围绕区委、区政府制定的“项目大攻坚、管理大提质”的工作主题，以省、市、区经济工作会议精神为指导，充分发挥部门职能，创新工作理念，强化工作举措，扎实推进招商引资、商贸流通、外经外贸、旅游管理各项工作，狠抓党风廉政建设，强化作风保障，以创新谋发展，以开放促崛起，努力实现全区商务旅游工作的跨越式新发展。

　　一、主要商务经济指标全力冲刺

　　1.实际到位外资：1-11月，雨花区共完成实际利用外资6.84亿美元，同比增长6.57%，完成年度任务的92.37%，预计全年完成实际到位外资7.42亿美元，同比增长7.24 %，占年任务的100.1%。

　　2.外商直接投资：1-11月，雨花区共完成外商直接投资1992 万美元，完成年度任务的38.3 %；预计全年完成 3428万美元，占年任务的 65.9  %。　　3.外

贸进出口总额：1-10月，雨花区共完成外贸进出口总额9.21亿美元，同比增长11.3%，完成年度任务的80.5%。预计全年完成外贸进出口总额11.45亿美元，同比增长8.94 %，占年任务的100%。　　4.社

会消费品零售总额（限上）：1-10月，雨花区完成社会消费品零售总额（限额以上）219.67亿元,累计增速4.1%，对全市的增长贡献率7.28%。预计全年完成社会消费品零售（限额以上）269亿元，累计增速7%。　　5.服

务业招商引资：根据长沙市对于新引进世界500强服务业法人企业认定标准，已提交长沙绿地新里程置业有限公司、长沙中建圭塘河建设开发有限责任公司有关资料到市发改委现服处，资料已经过初步审核，目前正等待正式认定。　　二、主

要工作成效　　（一）

将招商引资作为经济工作第一抓手，着力招大引强　　1.加

强组织领导，项目招引来势较好。2018年初，雨花区委、区政府出台了《关于将招商引资作为经济工作第一抓手推进财富雨花建设的工作意见》，将招商引资列为赶超发展的“一号工程”，张敏、刘素月、王明玖、易静等区领导先后5次率队赴上海、南京、深圳、徐州等地考察洽谈招商引资项目，接洽500强企业等重要客商32批次，推动西门子工业4.0（中南智能）创新中心、新城控股·吾悦广场、绿地长沙城际空间站、苏商集团湖南苏太华华辰建设有限公司等13个“500强”项目实现引进。雨花区领导特别是六个招商引资工作小组牵头领导积极带队“走出去”对接企业和项目，成效明显，1-11月，雨花区共引进企业项目603个，其中新城控股·吾悦广场项目、绿地长沙城际空间站等综合地产项目已实现摘地或开工；东方悦邻MALL、广大环球家居广场等大型商贸项目已经开业；湖南捷易医学检验所项目、友阿喜乐地城市奥莱正进行内场装修并即将开业；易生活湖南分公司、上海盒马有限公司网络科技有限公司长沙第一分公司等现代服务业企业已完成登记落户。　　2.狠

抓统筹调度，招商氛围更加浓厚。雨花区招商引资领导小组办公室每月统筹调度，进一步强化“信息联通、招商联动”的工作格局。雨花区上下聚焦重点行业、重点产业，自主举办“湖南省机器人产业集聚区产业链项目集中开工仪式暨湖南中南智能装备有限公司智能制造合作推介会”、“人工智能和机器人产业发展座谈会”、“圭塘河岸”品牌招商推介会、“雨花&万科政企对话沙龙活动”、雨花区首批“招商顾问”聘任仪式暨招商引资座谈交流会、“开放雨花·梦想直达2018年长沙市雨花区重点片区及“一主一特”产业链招商专题推介会、“省联商协会2018年度第三次秘书长联席会议暨雨花区产业招商推介会”等产业链招商活动7场;积极参加“全国知名民营企业携手湖南助推中部崛起大会”、“首届长株潭一体化区域合作联席会议”、“湖南-长三角经贸合作洽谈周”等省级招商活动3场，其中，在湖南-长三角经贸合作洽谈周上成功签约了覆盖地产开发、基础设施投资建设、区域性总部、新零售及电商物流、生物医药等7个重大产业项目，总投资达205亿元；各招商工作组累计外出考察和拜访北京外企德科、苏商集团、金地集团、万科集团等企业和客商达到30余批次；共接待万达、红星美凯龙、佳兆业、福中、龙湖、招商蛇口、苏宁等重点企业和客商120余批次。　　3.健

全完善机制，工作推动成效明显。一是健全招商工作领导小组项目协调统筹机制，通过专题会议调度、现场办公、专函协办等方式，目前已专题协调解决红星爱琴海购物公园用地调整、丰彩投资物流产业园项目配套比例提升、凝露饮料有限公司进行外资增资等重点项目及问题20余次。二是抓实楼宇招商竞赛活动，1-11月，雨花区楼宇招商竞赛活动去库存量达到368521.58平方米，完成率达111.37%。三是整合联动各方力量推动招商工作，与戴德梁行、盘古智库等投资咨询机构以及驻京办、驻沪办、驻深办及其商协会等单位签订招商战略合作协议；在全市率先聘请吴京生、张克科、李钊、木浦幸雄等8名境内外知名人士担任第一批雨花“招商顾问”， 将招商网络向更大、更宽、更高领域拓展。　　(二)将民生实事

工程作为工作重心，着力抓好商贸流通发展　　1.攻坚克难提质

“菜篮子”工程。建设人民满意农贸市场工作启动以来，商务和旅游局坚持从实际出发，主动对标省、市要求，从改善购物环境、加强食品安全监督、提升市场品质等方面精准发力，大力推进农贸市场“菜篮子”换新颜，雨花区建设领导小组坚持“一周一通报、一月一调度、一季一讲评，”雨花区委书记张敏、区长刘素月先后到鲜开心、桃花、莲湖等农贸市场现场指导和督查市场建设工作，副区长易静对15家农贸市场逐一进行了现场调度并协调解决建设中的问题和矛盾。目前，列入2018年建设和提质改造计划的15家农贸市场已全面完成任务，并超额完成便民生鲜农产品社区门店建设13家，有力推动了全区“十五分钟便民生活圈”的打造，老百姓的获得感、幸福感真正在家门口升级。　　2.多措并举繁荣

消费市场。2018年以来，商务和旅游局继续精心策划、积极引导各街道、协会、企业根据自身特色和亮点，策划、举办集传统节日、民风民俗、长沙本土消费等方面在内的各类特色商贸节会活动，特别是7月下旬启动的“约惠夏日·乐购雨花”第十一届雨花区福满星城大型商超购物消费节活动和8月下旬推出的“约会金秋、乐购雨花”第五届同升商圈汽车消费节活动以福星红包花花GO、抖红全城、亲子假期、“1元嗨购”等形式新颖的子活动吸引了广大消费者前来参与，进一步达到了扩内需，促消费的目的，形成了企业、政府、行业协会、消费者多赢的局面，同时进一步发挥了我区已持续11年的福满星城·乐购雨花节会品牌效应，使节日消费成为雨花区消费品市场发展的新亮点，对繁荣雨花区消费市场、促进消费增长、提振消费信心起到了较好的推动作用。　　3.全面提速电商

物流发展。2018年，商务和旅游局积极争取将对电商企业的扶植纳入到区域产业发展扶植办法中进行统筹安排，在电子交易平台建设与电商企业入驻产业园方面都明确了扶植力度，给予了充分的政策支持。积极引导通程控股，步步高等重点传统企业向电商企业转型升级，加大与国际接轨力度；在争取上级扶植资金方面，广泛进行宣传发动，做到应推尽推，截至目前，共推荐7家电商企业参与2018年长沙市电子商务专项资金项目申报，申请支持资金近300万元。在物流业方面，今年成功推荐6家物流企业纳入长沙市供应链体系建设试点项目，为全区物流业的发展奠定基础。　　（三）将开放创新

作为工作方向，着力培育贸易新业态　　1.试点申报正式

获批。为积极培育贸易新业态新模式，加快推动长沙外向型经济发展，雨花区自2015年开始，全力推进高桥大市场“市场采购”贸易方式试点申报，今年，该项工作取得了突破性进展，9月29日，商务部联合国家发改委等7部门发函明确在湖南高桥大市场推进市场采购贸易方式试点工作，高桥大市场正式获批全国第四批市场采购贸易方式试点单位，成为全省唯一获批的市场。试点获批标志着高桥大市场找对了内外贸融合和线上线下共同发展的路径，将为湖南产品走向全球新添便利化出口通道，有效助力湖南“创新引领，开放崛起”战略实施，为开放型经济发展插上腾飞的翅膀。　　2.外经外贸逆势

求稳。积极应对严峻的国际、国内贸易形势，通过精准走访重点企业、召开座谈会及业务培训宣讲会、开展奖励兑现、积极出台扶持政策等方式不断加大对区内外经贸企业的扶植和培育力度，有效帮助企业解决发展壮大过程中存在的困难和问题，并积极引导雨花区内企业进一步扩大对外贸易规模，提升国际市场竞争力。2018年共开展外贸企业走访30余次；开展外贸业务培训3次，雨花区共计200多家外贸企业和市场商户约450人参加培训；研究出台了开放型经济扶植奖励办法（《<雨花区开放型经济发展专项资金管理办法>及相关使用细则》），大力推进区域开放型经济发展步伐。　　(四)将产业融合

作为工作延伸，着力发展全域旅游　　1.开展主题活动

，发布新成果。主办2018年“幸福雨花微旅行”活动启动仪式暨第一季“雨花文化创意游”活动，邀请150多名来自基层单位和窗口企业的市民感受雨花工业创意游、生态创意游、文化创意游体验路线，充分展示雨花区旅游业与一二三产业融合发展的最新成果。发布“雨花文化创意游设计大赛”，征集游记创作、路线设计、摄影作品三类作品，激发市民对雨花区旅游的关注度和参与度。　　2.打造品牌节会

，多途径拉动消费需求。指导石燕湖景区举办第二届狂欢泼水节，2018年7-10月节会期间共接待游客21万余人次，其中8月接待量较去年同比增长198％，经营收入较去年同比增长210％。指导湖南省植物园举办第十四届樱花节，3-4月节会期间接待游客30万余人次，单日接待量最高达3万人次。在中国中部（湖南）农业博览会上设计布展，结合乡村振兴与全域旅游主题，以乡村景观、非遗文化动态展示雨花区全域旅游及经济社会发展成就。借助名企荟萃、万商云集的糖酒会平台，组织酒店配合糖酒会相关工作，节会期间全区提供服务的5家酒店总人流量达32.52万人次。　　3.稳抓基础管理

，多方面优化行业环境。完成等级景区、星级酒店、星级旅行社复核工作以及旅行社信誉等级评估工作。稳步推进“厕所革命”，今年已在乡村旅游区（点）建成旅游厕所3座，共35个厕位，持续提升旅游公共服务水平。联合省植物园开展“安全文明旅游宣传月”等特色宣传培训活动，将扫黑除恶工作融入日常,雨花区安全旅游意识进一步提高，文明旅游氛围进一步加强。　　三、存在的主要问

题　　1.社零指标完成

压力较大。雨花区社零指标近四年均一直处于“高基数、低增长”的运行状态，受电商冲击和门店附近地铁修建等因素影响，汽车销售、百货（商超）等企业出现下滑趋势，新增企业尚在成长阶段，无法接力。雨花区商业氛围浓厚，大型综合体较多，但大型综合体内的商业属于分散收银，无法有效形成限上社零。　　2.外贸进出口指

标实现加分较难。2018年，长沙市外贸形势严峻，雨花区部分重点外贸企业业绩下滑严重、外贸依存度明显不够。除完成2018年任务有压力外，因2018年市绩考办对外贸加分项细则进行调整，除进出口业绩外，还要求企业进行税务等一系列申报，导致引进企业难度加大，实现加分较难。　　四、明年工作计划

　　1.进一步落实招

大引强。一是紧盯500强等战略开发企业，深化片区招商。二是聚焦现代服务业企业，加强楼宇招商。三是协同园区共同发力，促进产业链招商。四是加大“走出去”力度，强化精准招商。　　2.进一步加大对

外开放步伐。以高桥大市场市场采购贸易方式试点获批为契机，加快推动贸易新业态新模式的培育。推动省内特色出口产品向试点市场聚集，实现市场采购贸易出口业绩的激增。同时做好市场采购贸易方式的宣传推广，加快推动境外湖南特色商品展示中心建设，持续打造国际市场营销网络体系，抓好市场商户和品牌的培育，努力将试点市场打造为全省对外开放的新窗口。　　3.进一步持续繁

荣消费市场。举办好雨花区2019年福满星城消费节，同升汽车消费节等各类购物消费节会，提高老百姓和消费者消费体验感，进一步拉动内需，繁荣消费。　　4.进一步建设人

民满意农贸市场。按照“一圈两场三道”要求，全面完成列入2019年建设计划的15家农贸市场、10家社区门店的建设和提质改造工作，将民生实事工程办好办实。　　5.进一步精准服

务企业。定期走访、精准服务，深入企业走访，解决企业实际困难；及时传达落实省市出台的关于招商引资、商贸流通、外经外贸等领域的政策措施，引导企业用好用活各项扶持政策；不断优化发展环境，加大服务力度，促进企业可持续发展。　　长沙市雨花区商务

和旅游局　　2018年12月

27日