为保障公众知情权、参与权、监督权，切实提高社会公众对政府政策和政府规章的知晓度，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》，结合雨花区工作实际，制定本制度。

第一条  解读范围

（一）区政府、或区政府办公室印发的行政规范性文件；

（二）区政府各部门制定的行政规范性文件；

（三）区政府、区政府办公室或区政府各部门制定的涉及面广、与民生关系密切、社会关注度高、实施难度大、专业性较强的行动计划、实施方案、贯彻落实意见等政策文件；

（四）其他需要进行解读的政策文件。

第二条  解读原则

政策解读坚持“谁起草、谁解读”的原则，政策文件起草部门为政策解读的责任主体。以区人民政府或区人民政府办公室名义印发的政策性文件,由起草部门负责做好解读工作;以部门名义印发的政策性文件,制发部门负责做好解读工作;部门联合发文的,牵头部门负责做好解读工作,其他联合发文部门配合做好解读工作。文件起草部门主要负责人是“第一解读人和责任人”。

第三条  解读形式

政策解读应让公众看得懂、易接受，解读材料应简洁明、通俗易懂、详略得当、重点突出。政策文件解读形式，可以包括起草部门及其负责同志、政策制定参与者、专业机构、专家学者、媒体撰写的解读评论文章、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会（通气会、吹风会）等。除文字内容外，更多运用图片、图表、图解、动画、音频、视频、H5等方式展现，使解读信息更可视、可读、可感。

第四条  解读渠道

区政府门户网站是政府规范性文件解读材料公开的第一平台，区政府门户网站要开设政策解读专栏，及时更新解读内容。凡需进行解读的，其解读材料一律通过区政府门户网站公开，同时注重政务微信微博等政务新媒体的作用，积极探索运用新技术和新媒体，扩大解读信息的受众面。

第五条  解读流程

政策文件的解读方案和解读材料，应当与政策文件同步组织、同步审签、同步部署，按照以下流程实施解读。

（一）各部门在起草以区人民政府或区人民政府办公室名

义出台的规范性文件及其他政策性文件时,上报时必须将本部门主要负责人审定的解读材料作为附件一并报送,上报材料不齐全的,区人民政府办公室将按规定做退文处理。区人民政府办公室在向领导呈送审签政策性文件时,连同解读材料一并呈送。解读材料应于政策性文件印发后的3个工作日内在区人民政府门户网站公开发布。

（二）区政府各部门印发的政策性文件，报批时应将解读

材料一并报部门负责人审签。文件正式印发后，将文件和解读材料一并在区政府门户网站进行发布。

第六条  解读要求

解读应准确传达文件的主要精神，语言深入浅出、通俗易懂，把与公众切身利益相关的内容表述清晰、透明，提升解读效果。解读政策时,应当着重解读政策措施的背景依据、目标任务、主要内容、涉及范围、执行标准,以及注意事项、关键词诠释、惠民利民举措、新旧政策差异以及后续工作考虑等,引用专用名词和专业术语的应作出解释说明，使政策内涵透明,避免误解误读。

第七条  解读回应

区政府各部门、各街道（镇）应当建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，文件执行过程中，关注重要政策性文件及解读信息公开后的社会舆情反映，分段、多次、持续开展解读工作，并做好政府与市场、与社会的沟通工作，及时准确传递政策意图，减少误解猜疑，不断增强主动性、针对性和实效性。

第八条  考核管理

将政策解读制度纳入政务公开制度目录，作为政务公开的重要内容。同时，将政策解读工作情况纳入政务公开年度绩效考核。