本文刊发于《湖南日报》2022年7月1日

6月28日，壹城经济咨询中心(壹城智库)发布《中国市辖区高质量发展报告2022》。长沙市雨花区在 2022市辖区高质量发展百强(地级城市市辖区)榜单排名第9，首次迈入全国十强，位列地级城市市辖区中唯一非沿海地级市城区第一。

这是一次珍贵的赶超。这两年，国际国内经济形势愈加复杂，再加上新冠疫情的影响，整体经济形势下行。在这样严峻的经济大环境下，雨花区能乘势而上，进阶6个名次，弥足珍贵。

这是一次一以贯之的赶超。2020年雨花区在地级城市市辖区排名第18；2021年进阶了3个名次位列第15。短短一年时间，今年再上台阶，首次进入全国前十。现在，又向更高目标发起冲刺。

这是一次高质量的赶超。榜单评价体系主要包括综合指标、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展7个方面。体系越来越细致，指标越来越科学。这不仅仅是经济数据的评比，更是“五大发展”理念和安全发展思想在雨花区的全维度落实。

地级城市市辖区第9，并不是雨花人的全部目标。

他们看重的是，在追逐排名的过程中，雨花区收获了什么经验，取得怎样的成果；他们在乎的是，在取得优秀成绩的同时，雨花人收获了什么福祉，满意度如何。

这或许是雨花追逐百强区的意义，这也是雨花矢志不渝的追求！

敢于对标先进

从卫星上俯瞰雨花，圭塘河穿城而过。河畔城区霓虹璀璨，乡村风景迤逦。圭塘河畔的风吹出浩荡之气。

1997年建区，从位居长沙东南一隅，到跻身全国综合实力百强区；从承担城市功能的“服务者”，到引领城市开放崛起的“弄潮儿”。雨花人在300余平方公里的土地上，谱写了一曲又一曲创业创新创优的动人乐章，取得了一个又一个经济社会发展的丰硕成果。

在走访中，有句话被频频提及：对标全国先进城区，与最强者比，与最快者跑！

——这已经写进了雨花人的基因中。

在高质量百强区榜单中追逐，雨花冷静而清晰。

雨花区委书记刘素月表示：“争先进位，不是为排名而排名，而是以排名为参照，探寻先进地区发展背后的密码和逻辑，从而进一步指导雨花锻长板、补短板，实现高质量发展。”

壹城经济咨询中心(壹城智库)发布的《中国市辖区高质量发展报告2022》榜单，其一为直辖市以及副省级城市市辖区高质量发展百强榜单；其二为地级城市市辖区高质量发展百强榜单。

雨花的首要目标，在地级城市市辖区高质量发展百强榜单中崭露头角。

这几年，雨花区锚定目标，一年一个台阶。广东、江苏、浙江等这些沿海发达地级市城区，都是雨花区的学习对象。雨花区领导干部也多次带队，走访、调研、学习、反思，回来后就干一件事：超过榜样。

不可否认的事实是，有的地区有着得天独厚的区位优势，如果照搬，学不来、也学不了。雨花区是有选择性的“学”，学的是队伍建设，学的是服务理念，学的是本质精髓。在汲取他人优点优势的基础上，雨花区自我消化，自我改造提升，最终形成自己的思路。

从第18名到第15名再到第9名，单纯靠学习，很难在短时间打通“任督二脉”。雨花区靠的，更多的是一种锐气，敢于跟榜样比，敢于跟榜样拼！

雨花更是把目光投注在直辖市以及副省级城市市辖区身上。

在雨花区，我们看到了厚厚一叠资料。

翻开文档，对比表格、文字内容，一目了然。里面的数据内容，不少来自直辖市及副省级城市市辖区。龙岗区、宝安区、黄岛区、黄埔区、西城区、浦东区……这些直辖市及副省级城市市辖区跟雨花并不在同一榜单中，但却在雨花区对标对表的序列中。

他山之石，可以攻玉。雨花区对照评比体系，一项一项分析。

“通过数据的对比分析倒逼雨花改革转型。雨花有着强烈紧迫感，党员干部开始了一次次调研和探索，反复问自己、反复找短板，力争在新的更高起点创新高。”雨花区委副书记、区长黄军其如是说。

对标先进、赶超先进，有如马拉松长跑。你在追赶别人，别人同样也在追赶你。跑向目的地，靠的是咬紧牙关的坚持，靠的是时不我待的紧迫，靠的是自我加压的勇毅。

百舸争流，奋勇者先！

敢于担当作为

敢于对标先进，是态度；如何对标先进，是智慧。

壹城智库榜单评价体系包括综合指标、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展、安全发展7个方面，这与五大发展理念、统筹安全与发展思想一脉相承。

创建的过程就是落实的过程！

我们重点摘取几个方面进行分析：

看综合指标——

GDP的体量决定了区域经济的主要层级。“榜首”顺德区2021年GDP突破 4064.38亿元 ，雨花区2021年GDP达到2360亿元，与顺德区相比存在差距，但这一指标已赶超排名第三的常州市武进区（2021年GDP为1951.25亿元）。

甚至在部分关键性指标上，雨花区力压冠军城区。如在人均GDP及地均GDP上，排名第一的顺德区人均GDP为124316元，雨花区达185389元；地均GDP顺德区达50426.55万元/平方公里，雨花区达80766.6万元/平方公里。

近5年，雨花区GDP保持平稳较快增长，从2017年的1728.9亿元，增长到2021年的2360亿元，年均复合增长率达到6.56%。雨花区GDP 在长沙市占比稳步增长，在全市经济总量占比基本保持17%-18%的水平。作为GDP唯一突破2000亿元的长沙市城区，GDP增速较为乐观，是雨花区争创全国十强区的宏观经济基础。

看创新发展——

2021年，雨花区技术合同成交额159.39亿元，同比增长188.55%，位列全省区县第一；高新技术企业数478家，居长沙市中心城区第一。

“双料冠军”离不开政府投入。投入并不是给钱、给人这样简单，雨花区对科技创新的投入是分层次、成系统的。对于用于科技项目及课题研究的科技专项，雨花区落实政策、协助申报；对高新技术企业建平台、报项目、设研发中心，雨花区出台政策、奖补扶持；对科技型中小企业和项目孵化，雨花区专门设立科技创新产业发展投资基金……

技术贸易合同是反映科技成果转化成效的重要指标。雨花区重点培育职业技术经理人团队，为企业、科研学校等寻找合作伙伴、维持交易双方合作、推动产业化应用、熟悉和开拓市场等。

6月30日，中部（长沙）工程技术创新智谷在雨花区起航。创新智谷坐落于东塘片区，依托东塘片区辖区湖南水电设计院、湖南省冶金规划设计院、湖南省电力设计院有限公司、湖南省电力勘测设计院、中机国际工程设计研究院有限责任公司等设计研究院所，雨花区采取一中心(科创公共服务中心)、一基金(科创基金)、一基地(创新创业示范基地)一体化运作模式，汇聚创新创业、成果转化、工程设计等科创要素。

长沙“东有马栏山、西有大科城、南有创新智谷”的科创新版图徐徐绘就。

看开放发展——

雨花区4.54平方公里高铁新城、0.63平方公里高桥板块纳入湖南自贸试验区长沙片区。进入自贸时代，开放雨花展翅翱翔。

自贸雨花发挥中非经贸深度合作先行区的独特优势，高水平建好中非经贸合作促进创新示范园，把开放区域建设为开放高地。加快5大类13小项改革任务落地见效，重点在非本币结算、非洲非资源性产品产业链、供应链金融等方面取得更大突破，打造对非本币结算“一对多”“多对多”模式。

目前，中非经贸合作促进创新示范园已形成咖啡、腰果等6条进口产业链，拓展延伸小五金、家用医疗器械等4条出口产业链，推动更多湖湘特色产品走向世界。

协调发展、绿色发展、共享发展、安全发展，每一个发展理念，都对应着现实的“发展议程”，既有一以贯之、一脉相承的深厚沉淀，也有守正出新、笃行不怠的时代气息。

既要城市繁荣，也不让农村凋敝；既要金山银山，也要绿水青山，雨花区跳马镇结合金屏融城小镇、圭塘河景观带、曹家冲民宿片等，规划建设“绿心之芯”项目，并引导传统花卉苗木产业向高端化、特色化、精品化转型升级。

新、扩建学校，让更多孩子在家门口享受优质教育；交通设施不断完善，百姓出行更为便捷；圭塘河畔，两岸水清岸绿景美，生态环境不断提升；实施扬尘治理，建设海绵城市，城市与自然和谐共生；夯实基层安全基础，及时进行排查和整改安全隐患……雨花人的获得感、幸福感、安全感不断增强。

敢于再攀新高

迈进“十强”，绝非雨花奔跑的终点。

再攀高峰，雨花高质量发展的脚步永不停歇。

雨花把目光落在赛迪百强区榜单。该榜单由赛迪顾问城市经济研究中心发布，从经济实力、增长动力、内生支撑、区域能级、共享发展五个维度出发，构建包含23个二级指标的城区经济高质量发展评价体系，对全国（除直辖市、中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区）906个地级市市辖区高质量发展水平进行评估。

2021年，雨花区位列第19。雨花区再次锚定“十强”目标，发起冲刺。

要在906个城市排名中再创新高，要在更前沿的竞争中寻找坐标、寻找指挥棒，要在更大范围内赶超先进、取得成效，要站在更广阔的视角来审视区域路径，要在更宽阔的舞台探索新的发展。

这，才是紧盯排名的意义所在！

“区域高质量发展，要善谋战略，目光长远。”雨花区主要负责人介绍，这种“远”是基于昨天沉淀的思考，也基于对今天态势的判断，更基于对明天愿景的向往。

又是一次新的跋涉。

雨花思路清。全面落实“三高四新”战略定位和使命任务，落实“强省会”战略，雨花区出台贯彻落实“强省会”战略行动方案，并发布责任分解、重点事项、重大项目等清单，开展制造强区、创新引领等12大专项行动，加速推进115个重大项目建设，全力打造经济强区、开放高地、协同之芯。全面落实长沙市委对雨花发展的“四个争当”定位和“三提升三下降”要求，紧扣“立足中部领先、迈向全国十强”的“十四五”区域发展目标，雨花在实施强省会战略、全面建设现代化新长沙中奋勇争先。

雨花节奏快。项目审批、项目推进要快，招商引资、签约落地要快，争取政策、兑现政策要快，落实指示、出台举措要快。快人一拍，才能走在前列。近日，我省启动万名干部联万企“送政策、解难题、优服务”行动；长沙召开千名干部联千企。雨花闻令而动，在6月17日出台联企纾困专项行动实施方案。雨花区将专项行动与“三帮三促”相结合，对120个重点项目、237家重点企业，21栋重点楼宇，按“四个一”联点，成立378个联点专班。

千余名党员干部快速行动，推动扶持政策前置、贴身服务为企分忧。据了解，截至6月30日，雨花区规模以上工业产值增长19.5%；固投增速14.4%、其中产投增速49.4%；外贸进出口总额增长79.7%。　

雨花实干足。所有的成就，都是干出来的。雨花之所以能持续地、连续地高质量发展、高品质发展，靠的是广大党员干部一步一脚地踏实干。这种干，不是虚张声势地干，更不是没有章法地干。

以长株潭都市圈发展为例，目前《长株潭都市圈建设实施方案2022-2026》已出炉，雨花如何干？雨花干在实处、走在前列，高起点规划和建设绿心中央公园，以大力推进花博园建设、石燕湖创建5A级景区为抓手，辐射带动花木和文旅产业高质量发展。依托长株潭首个“飞地园区”雨韶智能制造产业园，以及正在建设中的雨花智能制造·工程机械配套产业园，构建长株潭都市圈功能互补、产业协同发展新格局，把“绿心之心”建设为“协同之芯”。

实干就会有艰辛，艰辛孕育新的发展。这是一条普遍规律。雨花已有的成绩证明了这一点，雨花新的征程还将证明这一点。

纵横当有凌云笔。一个实力更强、韧性更强、民生更强的雨花，朝着更高层次的“全国十强”跑步前进！