首页 > 政务公开 > 专题专栏 > “绿水青山就是金山银山”实践创新
雨花区是湖南省会长沙的“东南门户”，是湖南推进“长株潭一体化”的核心和增长极。目前已形成了新能源汽车及零部件、人工智能及机器人“一主一特”产业格局，雨花经开区综合评价连续多年位列省级园区第一。2022年，雨花区完成地区生产总值2478.2亿元，同比增长4.5%，排名中部城区第一；高质量发展排名跃升至全国百强区（地级城市市辖区）第9位，稳居中西部省份城区第一。雨花区牢固树立绿水青山就是金山银山理念，统筹好发展经济与保护生态的关系，以污染防治攻坚战“夏季攻势”为抓手，紧密结合优势产业，通过淘汰、整合、升级，因地制宜，精准施策，强力推进重要行业、重点企业VOCs深度治理，坚决抓好矿山生态修复等重点任务，走出了一条以高质量保护促进高质量发展的新路子。
二、主要做法
一是高位统筹推进。全面加强党对生态环境保护工作的领导，雨花区成立由区委书记任第一组长，区长任组长的领导小组，下设指挥部，分管副区长任指挥长，负责夏季攻势、突出生态环境问题整改等工作的具体协调和推动落实。
二是凝聚工作合力。注重从制度层面发挥区环委议事协调作用，印发《雨花区生态环境保护委员会工作规则》，建立健全环保会议制度、交办督办、挂牌督办、约谈、媒体曝光、考核等制度，坚决扭转环保部门单打独斗局面，真正做到从督企转变为督企与督政并重，推动形成齐抓共管的大环保格局。
三是细化工作任务。将“夏季攻势”任务进一步细化分解，制定“夏季攻势”任务责任清单，制定路线图，明确时间表和责任人，每项任务明确1名区级领导为“第一责任人”，对工作负全面领导责任，每月调度推进工作进展情况；责任部门和责任街道（镇）均明确1名负责人和1名具体工作负责人，部门、街道（镇）负责人对工作负直接监督领导责任，每周调度，及时研究解决相关问题。
四是强化监督考核。按照《雨花区环境保护工作责任规定（试行）》和《雨花区环境保护工作法定职责清单》，落实环境保护“党政同责”“一岗双责”，建立健全环保联合执法、联合监管的长效工作机制，明确各级各部门生态环境保护责任；坚持每天一调度，每周一研判，每月一考核，以考核为抓手，将“夏季攻势”成果纳入年度绩效考核，奖优罚劣，传导压力。
“绿岛”项目调度会照片
一是引导国企立标打样。广铁集团长沙车辆段VOCs治理“绿岛”项目以“绿色、环保、智能、节能”理念为引领，推动铁路客车段修喷漆领域绿色智能化改造。过去，湖南省内客车段修分散在4个车辆段，维修过程中的喷漆采用人工涂刷方式，且无废气治理措施，喷漆作业效率低、分散治污成本高、监管难度大。近年来，广铁集团将分散的客车段维修业务集中到长沙车辆段，设计检修能力达到750辆/年，日常运用维修量为8000列/年。项目采用集中治理“绿岛”模式，提升了工作效率和污染物治理水平，减少了企业重复投资。在省、市生态环境部门的指导下，雨花分局多措并举推动该项目的提前完成，该项目从源头上杜绝了VOCs无组织排放，新装2台具备专业漆雾治理能力的整车喷漆设备，替代了人工涂刷，极大提升工作效率，减少了作业过程中的废气排放。同时，在车间安装了3套油漆废气处理系统，均采用“过滤棉+活性炭吸附+催化燃烧”工艺。通过过滤棉过滤和活性炭吸附后，再经脱附再生过程，采用催化燃烧方式将气态有机污染物处理后的废气高空排放。该处理系统收集效率达95%以上，VOCs去除效率达85%以上。
沙车辆段“绿岛”项目改造前图片
改造后图片
二是强化汽修行业集约管理。为持续推进汽修行业的挥发性有机物的治理，提升汽修钣喷行业废气收集效率，减少VOCs的排放。雨花区引进在机动车维修方面有“绿岛”建设经验的长沙市九舟青合汽车服务有限公司，投资约420万元，对车站南路的长沙宝盛广本店和长沙九城广丰红花坡店负一层的两个钣喷中心进行整合，建成车站路集中钣喷中心“绿岛”项目。该钣喷中心占地面积5164m2，建筑面积6267.4m2，废气处理设施采用“干式过滤+活性炭吸附/脱附+催化燃烧原位再生”处理装置，该钣喷中心的建立将大大促进雨花区汽修行业“散、乱、污”的规范整治，实现VOCs年减排3.34吨。
三是推动工业涂装转型升级。注重疏堵并举。雨花区先从淘汰简易低效VOCs治理设施入手，关停产能低、污染重的工业涂装企业，拆除低效处理设施的工业涂装生产线，堵住源头；通过提供场地、申报资金、优先审批等举措，支持工业“绿岛”项目的建设，疏通链条。目前长沙贝尔环保股份有限公司完成了“绿岛”项目建设，兴建一套“干式过滤+活性炭吸附/脱附+催化燃烧”的处理系统，该处理系统收集效率达95%以上，VOCs去除效率达85%以上。通过工业“绿岛”的打造，雨花经开区近90%工业企业的喷、烤漆任务得到了有效整合，同时减少VOCs排放达33吨。
一是强化顶层设计。聚焦国家双碳目标重大战略打造绿色发展高地，2023年5月发布全省首个区县级达峰实施方案，以碳达峰十大任务、四大重点工程项目为支撑，擘画了雨花区实现碳达峰的时间表、路线图和施工图，科学有序推动全区如期实现碳达峰。
二是积极推动试点。2022年，井湾子街道井湘社区等10个社区通过雨花区首批低碳示范社区试点创建工作验收考评；长沙雨花经济开发区制定发布低碳园区建设工作方案，积极改善园区能源结构，提高能源利用效率，降低园区碳排放。
三是注重美颜增质。积极开展生态文明建设示范创建，印发“两山”理论实践创新基地创建方案，坚决守护好长株潭绿心。2023年8月，分类完成省级下达7个历史遗留矿山生态修复任务。其中无责任主体矿山包括池子塘采石场、四马冲采石场、冬斯港矿坑、冬斯港矿坑、楠木坡片石厂复林；旺兴建材、天山水泥片石矿保留水域加装安全护栏，均由政府承担治理恢复，修复面积23.4847公顷。有责任主体矿山包括长沙市跳马百胜建材厂、长沙县冬斯页岩空心砖厂、长沙县石燕空心砖厂、长沙市雨花区双佳空心砖厂、长沙砖佳建材厂，由企业承担治理恢复，修复面积10.3338公顷。加强对已完成生态修复矿山的日常巡查，多措并举，确保生态修复成果。
节能减排成效明显。2023年，雨花区认定VOCs减排量为57吨，提前完成“十四五”减排任务。雨花区对广铁集团长沙车辆段VOCs治理“绿岛”项目实现了铁路客运车辆维修过程中废气零散无组织排放到集中有组织排放的转变，解决了铁路车辆维修废气治理落后低效的问题。雨花经开区工业涂装行业“绿岛”项目以及车站路集中钣喷中心“绿岛”项目的打造，解决了工业废气治理和汽修喷、烤漆废气治理从简易低效向绿色高效处理模式的蜕变，有效改善局地环境空气质量。环境质量持续向好。全区生态环境质量持续向好，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，截至8月31日，雨花区空气质量优良率达86.4%，空气质量优良率得分排名全市第一，较去年同期改善明显。在总体水质方面，满足Ⅲ类标准的断面比例（省控）为100%。其中，圭塘河水质稳定保持Ⅲ类标准、浏阳河（雨花段）水质达到Ⅱ类标准，圭塘河成为全国唯一同时获得“两山”实践创新基地和美丽河湖两项国家级生态殊荣的流域，其综合治理经验入选湖南省第二届国土空间生态修复十大范例，得到全国人大调研肯定，被纳入中央党校中青班学习案例。
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