政 府 工 作 报 告

——2021年10月21日在长沙市雨花区第六届

人民代表大会第一次会议上

黄 军 其

各位代表：

现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、过去五年工作回顾

区五届人大一次会议以来的五年，是极不平凡、极不寻常的五年。五年来，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，勠力同心，开拓进取，砥砺前行，交出了财富品质幸福雨花建设的满意答卷，谱写了经济社会高质量发展的精彩篇章。

这五年，我们坚持对标一流、赶超跨越，综合实力领跑中部城区。地区生产总值在全省率先迈上2000亿元台阶，2021年达到2360亿元（预计数，下同）、年均增长6.6%，稳居中部城区第一；一般公共预算收入达到163.9亿元；固定资产投资年均增长8.5%；社会消费品零售总额年均增长5.9%；全社会研发与试验经费投入（R&D）年均增长27%；城镇居民人均可支配收入达到66770元、年均增长7.5%。入驻世界500强企业（项目）34个，新增上市企业3家，高新技术企业达到391家，市场主体总量突破20万户。国家和省市级创新平台达69个。2021年城区高质量发展位列全国百强区（地级城市）第15位，跃居中部城区第一。雨花区高质量发展实现了从省市率先到中部领先的历史性跨越，朝着全国一流现代化强区阔步迈进。

这五年，我们坚持转型升级、提质增效，产业发展焕发蓬勃生机。新能源汽车及零配件产业链、人工智能及传感器产业链产值分别年均增长21%、23%，比亚迪、长步道、可孚医疗、大族激光等企业深耕发展。智能梯级热成型模具、机器视觉光学镜头、激光切割机、高端零部件等关键核心技术全国领先。雨花经开区产值突破400亿元，亩均综合效益评价位居全省省级园区第一，获评国家绿色工业园区。烟草业稳步发展。建筑业优势持续放大，年产值突破2000亿元，占全市三分之一。东塘商圈加快转型，高桥商圈、红星商圈焕发新活力，高桥大市场年交易额达1600亿元，红星大市场年交易额达460亿元。高铁新城、长沙创新设计产业园、德思勤商务区成为全省服务业示范集聚区，运达中央广场、中建大厦、商会大厦等19栋楼宇税收过亿。保利mall、吾悦广场、溪悦荟、步步高星城天地等一批城市综合体拔地而起，盒马鲜生、京东七鲜、蔚来汽车、零食很忙等新零售总部（品牌首店）抢滩入驻。电商物流园焕然一新，红星全球农批中心（一期）开业运营，普洛斯、万纬物流、宝湾物流建成投产。跳马镇精品民宿起步发展，花卉苗木年销售额达13亿元。雨花区传统产业焕发无限生机，新兴产业孕育强劲动力，特色鲜明、优势明显的现代产业体系加快形成。

这五年，我们坚持先行先试、大胆探索，改革开放催生强大动能。稳步实施200余项改革事项。新一轮政府机构改革顺利完成，政府运转更加高效有序。农村集体产权制度改革、区属国企改革纵深推进，进一步盘活了资金资产资源。“放管服”改革持续发力，企业开办改革、企业注销改革等走在全省前列。网格化管理、小区物业管理等基层治理改革深入实施。社区居家养老服务、乡村卫生一体化等民生改革大胆探索。火车南站地区联勤联动综合执法管理入选湖南基层改革探索100例。高桥区块、高铁新城区块纳入中国（湖南）自由贸易试验区长沙片区，中非经贸合作促进创新示范园投入使用，非洲非资源性产品交易中心、中非经贸博览会常设展馆等10个制度创新成果全省首创，完成对南非首单易货贸易，市场采购贸易方式试点累计出口159亿元。长株潭一体化先行先试，政务服务“跨市通办”逐步推广，“飞地园区”建设走在全省前列。中非经贸博览会、中国中部（湖南）农博会影响力持续放大，省花博会落地雨花。雨花区的知名度和美誉度显著提升，开放雨花、梦想直达的区域形象深入人心。

这五年，我们坚持建管并重、一体推进，城乡面貌呈现精彩蝶变。建成区面积拓展到100.5平方公里，常住人口达126万人。承载功能持续完善，地铁1、2、3、4、5号线交织成网，长株潭城际铁路开通运营，万家丽快速路和湘府路快速路实现“十”字交会，洞株路完成快速化改造；火车南站东广场、汽车南站综合交通枢纽投入使用；电网“630攻坚”三年行动圆满完成；建成5G基站7093个。城市品质日益提升，高铁新城建设如火如荼、雅塘新城建设全面铺开、红星片区城市更新稳步实施，三大片区一年一个样、五年大变样；长沙大道、花侯路成为市级示范道路；完成106个老旧小区、16个城中村提质改造；省森林植物园免费对外开放，圭塘河羽燕湖段、井塘段风光带建成开园，20个社区公园和小游园投入使用。生态治理成效明显，绿心地区工业企业全部退出，完成矿山矿坑生态修复8处；蓝天保卫战三年行动圆满收官，空气质量优良率逐年提升；圭塘河年度水质达到Ⅲ类标准，创有监测记录以来最好水平，获评全省“美丽河湖优秀案例”称号。生活垃圾分类工作走在全市前列。农村人居环境整治三年行动全面完成，创建省市级美丽乡村5个、市级乡村振兴示范村2个。雨花区天蓝、地绿、水清、景美的靓丽画卷正徐徐展开。

这五年，我们坚持人民至上、为民惠民，民生事业取得长足进步。脱贫攻坚交出高质量答卷，全区建档立卡贫困户361户1025人全部脱贫，获评全省脱贫攻坚先进县（市、区）；对口帮扶工作获评全国先进。举全区之力打好新冠肺炎疫情防控阻击战，区防控指挥部获评全省先进集体。扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业工作，新增城镇就业7.27万人，城镇登记失业率控制在4%以内。城乡养老保险、医疗保险基本实现全覆盖。川和苑、石马雅苑等保障性住房建成交房，1.5万名被征地群众实现“安居梦”。老旧小区加装电梯403台。新（扩）建学校及幼儿园67所，新增学（园）位4.7万个，义务教育大班额全面消除，“双减”工作落地见效。区公卫大楼建成启用，基层医疗卫生服务水平持续提升。新建养老机构9家、社区居家养老服务中心42个。社区（村）公共文化阵地和健身设施实现全覆盖。五年来，先后获评全国智能社会治理教育特色实验基地、全国师德养成教育示范区、全国健康促进区、全国妇幼健康优质服务示范区、全国社会救助标准化示范单位等荣誉。抓紧抓牢安全生产、信访维稳等工作，连续十四年保持全省“平安区县”称号。人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强，幸福雨花更有温度、更有质感。

这五年，我们坚持依法行政、高效履职，自身建设得到持续加强。始终把政治建设摆在首位，扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。区政府党组定期向区委常委会报告工作，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表议案建议449件、政协提案470件，办复率100%。深入推进法治政府建设，落实重大决策合法性审查制度，严格执行行政执法“三项制度”，依法行政水平进一步提升。“七五”普法顺利通过验收。深入开展审计监督，完成审计项目61个，通过审计完善各类制度60余项。大力弘扬真抓实干作风，省政府真抓实干督查激励事项位居全市前列。深入推进党风廉政建设，出台政府投资项目工程变更管理、国有企业“三资”管理等制度，严防公共资金资产资源等领域违法违规和腐败问题，树立了政府系统清正廉洁的良好形象。

同时，第四次全国经济普查、第七次全国人口普查圆满完成，国防动员和后备力量建设得到加强，民族宗教、人防、机关事务管理等工作成效明显，工会、共青团、妇联、工商联、残联、科协、红十字会、老干、老龄等组织作用有力发挥。

各位代表！艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。回顾过去五年，我们用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，攻克了一个又一个难题，干成了一件又一件大事，共同谱写了雨花经济社会发展的精彩篇章。这些成绩的取得，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协监督支持的结果，是历届区“四大家”班子打下良好基础以及老同志关心支持的结果，是全区上下齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表区人民政府，向在各个岗位辛勤劳动、无私奉献的雨花人民，向给予区政府工作大力支持的各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体、驻区单位，向各位人大代表、政协委员、老领导、老同志和社会各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

回顾五年奋斗历程，我们深切体会到：一是胸怀全局才能开拓新局。雨花区的干部历来都有大胸怀、大格局、大视野，自觉把工作放在全市、全省乃至全国大局中找坐标、争一流。未来五年，我们更需放大格局、胸怀全局，奋力在长株潭都市圈建设中争当标杆，在全省发展大局中争作示范，在全国一流强区比拼中争先进位、勇立潮头。二是追求卓越才能实现跨越。五年来，雨花区取得的成就，得益于干任何工作始终坚持“做就做到最好、干就干到极致、走就走在前列”的标准。未来五年，面对“千帆竞发、百舸争流”的竞争态势，我们更需全面抬高发展坐标、拉升工作标杆，与最优者“对标”，与最强者“比拼”，与最快者“赛跑”，在赶超跨越中开创高质量发展新局面。三是实干创业才能成就事业。五年来，面对三大攻坚战、抗洪救灾、疫情防控、征地拆迁等一系列急难险重工作，全区上下迎难而上、攻坚克难，干成了一大批群众公认、影响深远的大事、好事、实事。未来五年处在爬坡过坎、转型升级的关键阶段，我们更要“干”字当头、“实”字打底，用实干担当推动各项事业迈上新台阶。四是坚守初心才能赢得民心。五年来，我们下大力气办好民生实事，着力解决了一大批“学位、床位、车位、厕位、梯位”等急难愁盼问题，人民群众幸福感实现在家门口升级。未来五年，我们仍需牢记以人民为中心的发展思想，真心实意帮助人民群众解决烦心事、操心事、揪心事，以实际行动造福于民、取信于民。

在肯定成绩、总结经验的同时，我们也清醒地认识到，雨花区发展还存在一些不足：新旧动能转换还需下更大功夫，新的产业支撑点有待进一步培育，科技创新和成果转化能力还不够强，营商环境对标一流标准还有差距，城市建管水平还有较大提升空间，生态环保、公共服务、社会治理等领域还存在薄弱环节，等等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

二、未来五年目标任务

立足新的起点，迈向新的征程，我们肩负奋起直追、迈向全国十强的历史使命，必须始终强化担当精神、进取精神、实干精神，始终坚定对未来发展的信心决心，抢抓机遇、加快发展。我们的信心来自中央和省市的战略部署。习近平总书记赋予湖南“三高四新”的新坐标、新定位、新使命，省委将“三高四新”作为引领未来发展的重大战略，市委提出全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙，并对雨花区提出了“四个争当”的具体要求，为我们指明了方向、提供了遵循。我们的信心来自平台叠加的赋能增势。中国（湖南）自由贸易试验区、中非经贸博览会、国家市场采购贸易方式试点市场、长株潭绿心中央公园、中国中部（湖南）农博会、省花博会、湖南机器人产业集聚区等国家和省级平台集聚叠加，为我们增添了动力、蓄积了后劲。我们的信心来自厚积薄发的坚实基础。在区委的坚强领导下，全区各项工作成效显著，区位优势更加凸显，产业基础更加稳固，城乡面貌更加精美，生态名片更加靓丽，为我们积累了经验、强化了支撑。特别是在基层实践中，锻炼了一支有激情、能干事、敢担当的干部队伍，这是我们最大的底气所在。只要我们充分把握一切积极因素和发展机遇，坚定不移办好自己的事，就一定能推动高质量发展迈出新的更大步伐。

今后五年，政府工作的基本思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于湖南工作系列重要讲话指示精神，牢牢把握立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的要求，贯彻“三高四新”战略，践行“四个争当”使命，紧扣“立足中部领先、迈向全国十强”奋斗目标，奋力建设全国一流现代化强区，在全面建设以“三高四新”为引领的现代化新长沙中走在前列。

今后五年，全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值年均增长5.5%以上，地方一般公共预算收入年均增长5%以上，社会消费品零售总额年均增长5.5%以上，固定资产投资年均增长6%以上，城镇居民人均可支配收入年均增长6%以上。城镇调查失业率与省市目标保持一致。

今后五年的主要任务是：

突出总量和质量双提升，建设实力更强的现代化强区。坚持质量第一、效益优先，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现可持续、高质量发展。增强区域发展能级。到2025年，地区生产总值突破3000亿元，雨花经开区建成1000亿级园区。全区制造业增加值、产业投资、数字经济、财税质量等指标稳步提升，节能减排等约束性指标全面完成。城区高质量发展在全国百强区中争先进位，进入全国一流强区前列。构建现代产业体系。深耕“一主一特”产业链，全力打造500亿级新能源汽车及零部件产业集群、100亿级智能光学及装备产业集群、100亿级智能医疗器械和生物医药产业集群。大力发展现代服务业，推动现代商贸、研发设计、现代物流、现代金融、文化创意等业态集聚发展。大力升级传统产业，持续保持烟草、建筑等产业领先优势，巩固高桥大市场、红星全球农批中心龙头地位，推动东塘商务中心提质，进一步繁荣红星商圈。以乡村振兴为统揽，加快推进跳马镇花卉苗木、休闲民宿、乡村旅游、生态康养融合发展，推动石燕湖创建5A级景区。释放创新发展活力。实施科技创新载体建设、创新主体培育、关键核心技术攻关、科技成果高效转化四项行动，争创全国科技创新十强城区。实现全社会研发与试验经费投入（R&D）稳步增长，高新技术企业突破800家，高新技术产业产值年均增长18%左右，技术贸易合同年成交额突破150亿元，每万人拥有专利量达到100件。

突出改革和开放双驱动，建设活力更足的现代化强区。坚持用改革破解发展难题，用开放汇聚发展动能。打好深化改革攻坚战。深化“放管服”、园区体制机制、区属国企管理等领域改革，释放发展活力。加快城市建管、教育、医疗、养老等民生领域改革，优化服务供给。攻坚“筹改居”等基层治理改革，提升治理效能。走出自贸试验新路子。主动担当“为国家试制度、为地方谋发展”的历史使命，高标准建设自贸试验区雨花区块，致力打造“中非经贸深度合作先行区”“高铁枢纽经济开放创新区”“高端现代服务业集聚区”，成为“双循环”新发展格局中的重要支点，进出口总额年均增长15%以上。当好区域合作先行区。积极融入长江经济带、粤港澳大湾区，加快招商引资，全力承接产业，学习借鉴城市建管、优化营商环境等先进做法，打造省市对外开放示范“窗口”。主动融入长株潭都市圈建设，率先推动生产要素高效循环，率先引领优势产业联动发展，率先构建共建共享服务体系，在长株潭一体化发展中彰显更大担当和作为。

突出功能和形象双优化，建设品质更高的现代化强区。对标“五区”建设要求，贯彻“四精五有”理念，统筹规划、建设、管理环节，优化生产、生活、生态空间，建设美丽舒适宜居的现代化城区。大格局优化城市功能。巩固交通枢纽大区地位，推动轨道交通织密网络，完善主次干道和支路路网，打通瓶颈路，畅通微循环；完善停车场、公交站点等公共设施，让城市出行更加便捷。推进韧性城市、海绵城市建设，有序实施城区市政管网雨污分流。加快智慧城市建设，构建更加完善的5G网络和智慧电网，打造智慧交通、智慧社区等应用场景。大视野提升城乡品质。坚持无策划不规划、无规划不设计、无设计不实施，把精准规划、精心设计理念贯穿到城市建设各环节。加快建设高铁、红星、雅塘三大片区，着力强功能、提品质、兴产业，打造一批城市新地标。深入实施城市更新，坚持“留、改、拆”并举，实现老城区“旧貌换新颜”。推动城乡融合发展，高标准建设绿心中央公园起步区，打造一批美丽宜居村庄。大力度推进生态治理。持续打好蓝天保卫战，空气质量优良率达82%以上。持续打好碧水保卫战，加快圭塘河全流域综合治理，推动圭塘河、浏阳河水环境质量持续改善。巩固中央、省环保督察交办问题整改成果，着力解决餐饮油烟、噪声扰民、垃圾异味等人民群众关注的热点难点问题。扎实推进碳达峰碳中和，加快生产生活方式绿色转型。坚决守护长株潭生态绿心，让绿色成为雨花区最亮的底色。

突出优质和均衡双保障，建设生活更美的现代化强区。坚持以人民为中心的发展思想，多办利民实事、多解民生难事，让人民群众在共建共治共享中感受美好生活。民生保障持续改善。全面落实就业优先政策，扩大就业容量，提升就业质量，努力提高人民群众收入水平，缩小收入差距，促进共同富裕。完善分层分类的社会救助体系，抓好城乡低保、特困供养、残疾人等群体救助工作。加快保障性住房建设，让被征拆群众早日住上新房子。公共服务持续优化。深入实施教育强区战略，深化义务教育“双减”、教育评价改革，推动学前教育优质普惠、义务教育优质均衡发展。深入推进“健康雨花”建设，完善公共卫生和疾控体系，优化医疗资源规划布局，加快黄兴医院建设。加强居家养老服务机构建设和居家适老化改造，全力推进儿童友好型城市建设。实施文化惠民工程，推进全民健身运动，进一步丰富人民群众文化体育生活。社会环境持续向好。扎实开展市域社会治理现代化试点，抓好新时代县域警务工作，健全“互联网+群防群治”机制，深化“三零”社区（村）建设，加强小区物业管理，不断提升基层治理现代化水平。健全防范化解重大风险体制机制，统筹抓好安全生产、食品安全、信访维稳等工作，让人民群众生活更加放心、安心、舒心。

三、2022年主要工作

2022年，是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划的关键之年。我们将立足新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，锐意进取，真抓实干，推动经济平稳健康发展和社会和谐稳定，在奋力建设全国一流现代化强区新征程中迈出坚实步伐，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全区经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%以上，地方一般公共预算收入增长5%以上，社会消费品零售总额增长6%以上，固定资产投资增长6%以上，城镇居民人均可支配收入增长6%以上。城镇调查失业率与省市目标保持一致。

重点抓好九个方面工作：

（一）着力推动园区高质量发展。全面推进“五好”园区创建，进一步发挥园区主阵地、主战场作用。深耕“一主一特”。加快比亚迪乘用车（二期）建设，实现可孚医疗（二期）、申亿五金高端零部件基地、大族激光（二期）等建成投产，力争新能源汽车及零配件产业、智能光学及装备产业、智能医疗器械和生物医药产业产值突破500亿元。推动智能升级。加快产业数字化、智能化，引导企业“上云用数赋智”，打造一批智能企业、无人工厂、智慧车间，抓好晓光模具智能柔性无人加工生产线、唐智科技故障预测与健康管理系统、申亿五金智慧工厂等项目建设。提升发展质效。紧盯智能制造主导产业前沿和产业链高端，持续抓好补链延链强链，力促比亚迪新能源商用车全球总部、大族激光智能装备中西南区域总部、中车人工智能创新中心等项目落地。加快园区“腾笼换鸟”，推进亿利达、德永、遵诚置业等工业地块二次开发，盘活存量资源、提升亩均效益。

（二）着力推动产业转型升级。坚持把产业作为经济发展牛鼻子、主抓手，做大总量、调优结构、提升质量，增强产业支撑力。全力发展楼宇经济。摸清全区商务楼宇底数，精准定位、精准招商、精准服务，打造一批配套齐全、功能完善的专业楼宇、特色楼宇、品质楼宇，引导总部经济、现代金融、文化创意、软件业等向楼宇集聚，力争培育1－2栋亿元楼宇。壮大发展现代商贸。推动高桥大市场、红星大市场转型发展，引导线上线下同步发力，进一步扩大交易额和影响力。支持运达中央广场、吾悦广场、德思勤、溪悦荟等城市综合体推出定制消费、体验消费等新模式，促进持续繁荣。支持盒马鲜生、京东七鲜等生鲜电商加快布局。进一步发展网红经济、夜间经济、“她经济”等消费新业态。加快发展现代物流。围绕“总部+主导产业+电商物流”全产业链定位，进一步完善电商物流园基础配套，紧盯生鲜和快消品领域引进一批总部企业，推动红星全球农批中心（二期）、盒马鲜生长沙运营中心建成投产。创新发展研发设计。发挥中国能建湖南院、中国电建中南院、中机国际工程设计研究院等大型设计机构集聚优势，做实创新设计战略联盟，建强协同创新平台，推动技术联合攻关，进一步提升行业竞争力。稳健发展建筑产业。支持中建五局、五矿二十三冶等龙头企业参与国际合作、开拓全球市场，持续培育特级总承包企业和一级企业，带动本地中小企业集群发展，力争建筑业总产值增长10%以上。

（三）着力推动自贸试验区建设。自贸试验区是国家重大战略，也是雨花区的重大发展机遇。要以更大力度加快雨花区块建设，打造区域经济新引擎。深化制度创新。推动5大类13小项改革任务落地见效，重点在易货贸易、非洲非资源性产品产业链、供应链金融等方面取得更大突破，加快形成一批在全国、全省可复制、可推广的制度创新成果。加强平台建设。持续抓好中非经贸合作促进创新示范园、非洲非资源性产品交易中心、中非经贸博览会常设展馆建设和运营，不断完善数字化人民币结算、人民币跨境支付、数字化综合服务等平台。扩大贸易规模。推动一般贸易、易货贸易、跨境电商、市场采购贸易融合发展。深化市场采购贸易方式试点，巩固发展咖啡、腰果等6条进口产业链，拓展延伸箱包、皮具等4条出口产业链，推动更多的湖湘特色产品集聚高桥、走向世界。新增龙头企业和商户100家以上，实现外贸进出口总额增长20%以上。

（四）着力推动长株潭一体化发展。充分发挥“桥头堡”作用，持续在长株潭一体化建设中当先锋、打头阵、作示范。重点推进绿心中央公园规划建设。精准对接、主动服务绿心中央公园规划编制。高起点、高标准进行绿心中央公园起步区产业定位和项目策划，启动绿道（一期）、金屏大道、金屏科创小镇、老工业厂区科技文创园等项目建设，提质改造石燕湖大道，推动省花博会永久落户，争取花卉园艺博览园落地。统筹推进协同项目建设。紧盯长株潭一体化“十同”任务清单，加快雨韶智能制造产业园（二期）、雨华智能制造产业园等“飞地园区”建设，打造人工智能及传感器、工程机械高端零部件配套产业园。加快红旗路南延线等道路建设，提质改造跳马外联乡村公路。大力推进乡村振兴。加快跳马花卉苗木产业转型升级，引导走高端化、精品化发展路子。启动红星花木博览园建设。推进省级乡村旅游重点村创建，持续打造石燕湖村、新田村等民宿示范项目。统筹抓好道路整治、环境卫生、风貌提升、绿化彩化，提质和打造美丽宜居村庄20个。

（五）着力推动改革创新。坚定不移深化改革创新，推动创新活力充分激发，发展潜力持续释放。深化重点改革。推进区属国企改革三年行动，分层分类探索混合所有制改革，在片区建设、城市更新、产业培育等方面进一步发挥区属国企作用。探索园区“小管委会＋大公司”发展模式，深化相对集中行政许可权改革试点，进一步激发活力。创新政企合作模式，撬动更多社会资本参与城市建管、民生事业，实现城市资源效益最大化和可持续发展。强化创新驱动。积极培育创新主体，支持科技型中小企业发展，力争高新技术企业达到600家。加强创新平台建设，发挥辖区科创资源优势，着力打造一批工程（技术）研究中心、产业创新中心、技术创新中心，支持申亿五金争创国家机械基础零部件创新平台。加强核心技术攻关，依托湖南工业4.0创新中心、湖南大族激光研究院、航天先进光机电技术创新中心等平台，突破一批“卡脖子”技术。发挥省级技术合同认定登记点作用，促进更多的科技成果转化应用，实现技术贸易合同成交额90亿元。优化营商环境。深化“放管服”改革，重点抓好“一件事一次办”“三集中三到位”等改革，在企业开办、工程项目审批、水电气报装等方面持续推出创新举措，推动审批服务再提质、企业办事再提速、项目建设再提效。健全完善企业（项目）服务日、县级领导联点帮扶等机制，及时帮助企业解决融资、招工、手续办理、要素保障等难题。依法保护企业家合法权益，让企业在雨花区安心经营、放心投资、专心创业。

（六）着力推动片区开发建设。把片区作为承载区域发展的重要增长极，作为检验干部能力和作风的竞赛场，比进度、比变化、比成效，推动重点片区在比拼赶超中竞相发展。加快高铁自贸新城建设。加速绿地长沙之门、百富诺贝尔脑健康中心、建发汽车体育公园等项目建设，形成更多的投资量和实物量。实现浏阳河风光带竣工开放、黎托生态公园竣工开园，推动H-17、H-18、F-28地块出让和商务楼宇二次招商，引进一批总部企业、龙头项目。推进红星城市公园商务区建设。按照“成熟一片、开发一片、带动一片”的思路，推进六个城市更新单元建设。启动天华安置小区拆迁腾地，完成天华路、湘华路建设，加快B8、B12地块建设，实施圭塘河植物园段城市双修及海绵公园建设，推动红星会展、红星大市场单元城市更新，实现步步高星城天地商业部分投入运营。提速雅塘新城建设。加快石马民生保障用地、雅塘（二期）、竹塘东路拆迁腾地，启动雅塘冲路、锦源路建设。围绕智慧商贸、健康消费、文化创意等产业定位，加快金茂智慧科学城项目建设。加强长鼓正圆工业遗址保护再利用，导入文化创意产业，实现形象和效益双提升。

（七）着力推动城乡品质提升。坚持城乡融合、建管并重，进一步把功能做强、内涵做深、品质做优。加快城市更新。按照片区统筹、综合改造的思路，整合城区现有老建筑、老厂房等闲置资源，统筹推进老旧小区、棚户区、城中村改造，重点抓好湖橡小区周边、长鼓正圆等5个城市更新单元建设，推进金科园、中南家园等54个老旧小区改造，加快王公塘（三期）、五矿二十三冶小区等4个棚改项目扫尾清零，提质改造紫薇路、江益路等16条背街小巷。完善承载功能。加快林科路、江榕路、荷叶冲路、香松路等道路建设，实现环保大道东延线竣工通车，完成劳动路（韶山路－沙湾路）、时代阳光大道提质改造，启动地下管网安全隐患整治工程。加快智慧电网建设，新建洞井铺、蔡家等4个输变电项目，完成龙吉湾、佳园星城等16个小区电力“专改公”项目。持续完善5G网络设施，基本实现城区5G信号全覆盖。加快新能源汽车充电桩、电动自行车集中充电棚（库）建设。强化精致管理。聚焦交通站场、商圈广场、主次干道、背街小巷、跳马农村地区等区域，以“绣花”功夫推进绿化、亮化、美化，着力提升市政维护、园林养护、环卫保洁水平。完善生活垃圾分类体系，持续推进居民小区撤桶并点、垃圾分类厢房建设。加快已建成未移交道路移交工作，扎实开展人行道清障、广告招牌整治等专项行动。

（八）着力推动生态环境治理。深入贯彻生态优先、绿色发展理念，以更高标准、更严要求保护和改善生态环境。持续提升空气质量。持之以恒落实“六控十严禁”，重点抓好挥发性有机物、工地扬尘、机动车尾气、餐饮油烟等污染源治理，实现PM2.5、臭氧浓度“双控双减”，空气质量优良率达82%以上。深入推进水域治理。深化圭塘河全流域综合治理，推进市政管网雨污分流，加快石碑大港水系治理，完成金海路、高升路等雨水箱涵改造，完成雀园路、万芙路等5条截污干管建设，开展排口末端智能化改造，巩固提升浏阳河、圭塘河水质。坚决守护生态绿心。严格贯彻落实绿心保护条例，持续推进矿山矿坑生态修复，加快绿心地区退出工业用地处置和利用，严格规范农村建房管理，坚决遏制违法违规用地行为。积极争取省市政策支持，加大生态补偿力度。

（九）着力推动民生事业改善。用心用情解决人民群众“急难愁盼”问题，让发展成果更多更公平惠及人民群众。抓牢兜底保障。把稳就业放在更加突出位置，做好被征地农民、高校毕业生、退役军人等重点群体就业创业工作，新增城镇就业1.46万人以上。健全完善社会救助制度，扎实做好社会救助和困难群众基本生活保障。加快和景家园、东升家园、中城苑、自然苑等保障性住房项目建设。持续做好双拥优抚安置工作。抓好民生事业。深入推进“双减”工作，着力规范民办义务教育发展，新（扩）建泰禹小学、枫树山莲湖小学、燕子岭小学等8所中小学校，新增学位1万余个；加强基层医疗卫生机构标准化、规范化建设，新增医疗机构20家以上；新增停车位6000个以上；新（改）建公共站厕12座；完成老旧小区电梯加装180座。新建5个街道综合养老服务中心，完成2家养老机构、20家居家养老服务中心建设。提质基层公共文化阵地和健身设施，新建标准化社区（村）综合文化服务中心5个。抓实基层治理。做好常态化疫情防控，抓好排查管控、疫苗接种等工作。进一步完善网格化治理，提升小区物业管理，提标“三零”社区（村）建设，健全12345政务热线工作机制，让基层治理更加精准高效。深入开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制较大及以上事故发生。扎实开展省级食品安全示范区创建，守护人民群众舌尖上的安全。完善社会治安防控体系，推进雪亮工程建设，巩固扫黑除恶、禁毒工作成果，严厉打击电信网络诈骗、涉众型经济犯罪等违法犯罪行为，确保社会大局和谐稳定。

四、努力建设人民满意的服务型政府

新阶段新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们将持续加强政府自身建设，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本领，不辱使命、不负重托，奋力开创政府各项工作新局面。

旗帜鲜明讲政治。始终坚定正确的政治方向，深学细悟笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。更加注重从政治上看问题，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，坚定不移、不折不扣落实中央、省市和区委各项决策部署。

依法行政履职责。坚持以习近平法治思想为引领，着力建设更高水平的法治政府。进一步强化法治思维，扎实推进“八五”普法，规范重大行政决策程序，充分发挥政府法律顾问作用，严格规范公正文明执法，不断提升依法行政工作水平。主动接受人大法律监督、政协民主监督，落实重大决策事项向人大报告、向政协通报制度，高质量办理人大代表议案建议、政协提案。深化政务公开，增强群众知晓度、公众参与度、政府透明度，让权力始终在阳光下运行。

创新实干抓落实。加强能力建设，主动适应新形势、新要求，善学习、强本领、勇创新，始终保持敢为人先、敢闯敢试的干事激情和昂扬锐气。提升效能意识，对定下来的工作，只争朝夕、雷厉风行、马上就办，确保政府系统高效运转。强化担当精神，在急难险重任务面前，敢于负责、敢于碰硬、敢于攻坚，以重点问题突破带动全局工作开展。弘扬实干作风，脚踏实地干、心无旁骛干，一以贯之、一抓到底，以钉钉子精神抓好工作落实。

严明纪律树形象。严格落实党风廉政建设主体责任，切实强化重点领域关键环节权力运行监督。树牢过“紧日子”思想，严格执行《中华人民共和国预算法》，坚决压缩一般性支出，从严控制“三公”经费，提高财政资金使用效益。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”，坚决整治群众身边腐败和不正之风，全力建设清廉雨花，打造政府系统风清气正的政治生态。

各位代表！实干托起梦想，奋斗铸就辉煌。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府、市委市政府和区委的坚强领导下，贯彻“三高四新”战略、践行“四个争当”使命，为奋力建设全国一流现代化强区而努力奋斗！

名 词 解 释

1、飞地园区：是指打破行政区划限制，通过创新规划、建设、管理和税收分成等合作机制，以产业园区为主要载体，在异地通过共建或托管等方式建设工业项目，实现优势互补、区域协调、可持续发展经济模式的园区。

2、“630攻坚”三年行动：从2017年6月30日起，计划用三年时间，建成一批、开工一批、储备一批电网工程项目，实现城区电网充分保障、园区电网适度超前、农村电网安全稳定。

3、“双减”工作：减轻义务教育阶段学生过重作业负担，减轻校外培训负担。

4、行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。

5、三高四新：打造国家重要先进制造业高地、具有核心竞争力的科技创新高地、内陆地区改革开放高地；在推动高质量发展上闯出新路子、在构建新发展格局中展现新作为、在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当、奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。

6、四个争当：争当“三个高地”排头兵、争当长株潭一体化桥头堡、争当现代国际商贸服务先行区、争当宜居幸福示范区。

7、一主一特：“一主”是指新能源汽车及零配件产业链，“一特”是指人工智能及传感器产业链。

8、五区：城区、园区、片区、县区、社区（村）。

9、四精五有：“四精”即精准规划、精美建设、精致管理、精明增长；“五有”即有颜值、有气质、有内涵、有格调、有品位。

10、韧性城市：城市能够凭自身能力抵御灾害，减轻灾害损失，并合理调配资源，从灾害中快速恢复，保持城市功能正常运行。

11、海绵城市：城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的弹性，也可称之为“水弹性城市”。

12、碳达峰碳中和：碳达峰是指某一个时刻，二氧化碳排放量达到历史最高值，之后逐步回落。碳中和是指通过植树造林、节能减排等形式，抵消自身产生的二氧化碳排放量，实现二氧化碳“零排放”。

13、“三零”社区（村）：居民零上访、安全零事故、治安零发案。

14、“五好”园区：规划定位好、创新平台好、产业项目好、体制机制好、发展形象好。

15、她经济：即女性经济，是指随着女性经济和社会地位提高，围绕着女性理财、消费而形成的特有经济现象。

16、十同：规划同图、设施同网、三市同城、市场同治、产业同兴、生态同建、创新同为、开放同步、平台同体、服务同享。

17、城市“双修”：生态修复、城市修补。

18、六控十严禁：“六控”即控尘、控车、控排、控烧、控煤、控油；“十严禁”即严禁渣土车、混凝土搅拌车等各类车辆带泥上路，严禁违法倾倒渣土，严禁工地裸露黄土，严禁重污染天气下土石方施工，严禁燃烧散煤，严禁露天焚烧垃圾，严禁露天烧烤，严禁露天焚烧秸秆，严禁拖拉机等高排放车辆进城，严禁在禁燃区域、时段燃放烟花爆竹。