雨花区园林绿化维护中心 关于区委巡察反馈问题整改进展情况 向社会公开的通报

发布日期:2023-03-27    来源:区园林绿化维护中心字体大小:

根据区委统一部署,2022722日到923日,区委第五巡察组对我中心党委开展了常规巡察,并2022119日向我中心党委反馈了巡察意见。本次巡察,区委巡察共发现问题45个,截至2023324日,所有问题整改已完成43个,基本完成0个,未完成2个,整改到位率为96 %按照巡察工作相关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

一、主要做法

中心党委高度重视区委第五巡察组反馈意见,把巡察整改工作作为检验“四个意识”、践行“两个维护”的具体行动,进一步提高政治自觉、思想自觉和行动自觉,严格按照六届区委第三轮巡察情况集中反馈会议提高站位抓整改、务实举措抓整改、凝聚合力抓整改的要求,全力抓好反馈意见整改落实。

1.迅速传达学习,思想保障到位。中心党委书记亲自牵头抓总,传达学习中央、省、市、区有关巡视巡察工作要求和党中央重大决策部署,统一党员干部思想,召开巡察整改专题会议,对整改任务逐条逐项研究,全面安排部署推进。全体党员、干部职工进一步增进了思想认同,深刻认识到区委巡察既是一次“政治体检”,更是践行“两个维护”、落实全面从严治党的重要体现。

2.健全工作机制,组织保障到位。中心党委坚持高位推进,切实担负起巡察整改主体责任,成立由党委书记、主任任组长,其他班子成员为副组长,相关科室主要负责人为组员的巡察问题整改工作领导小组,强化整改工作的组织领导、整体推进和督促指导。领导小组下设办公室,充分发挥上传下达、联络协调、督促落实的作用,印发了《关于区委第五巡察组向区园林绿化维护中心党委反馈意见情况的通报》。中心党委书记切实履行第一责任人职责,其他班子成员落实“一岗双责”责任,切实抓好分管领域的问题整改落实。领导班子先后召开4巡察整改推进会认真抓好集中整改、整改进展情况报告、整改情况公开和长效整改情况,听取各科室整改情况汇报,对工作中的难点、卡点进行指导,及时解决存在的问题,确保整改任务有序推进。

3.形成问题清单,责任保障到位。针对区委第五巡察组反馈意见中指出的问题,中心党委严肃对待,反馈会后第一时间逐项逐条深入研究,制定《巡察问题整改方案》,同时建立工作台账,明确责任领导、责任科室和责任人,确保专人专责,强力推进整改工作。按要求开好巡察整改专题民主生活会,领导班子和班子成员对照巡察整改“三个聚焦”和反馈问题,紧密联系思想和工作实际,深入查摆突出的问题,不讲客观条件,从自身出发深刻反思和剖析问题根源,明确整改措施和努力的方向,扎实推进巡察反馈意见整改落实。

4.聚焦源头治理,体制保障到位。深入贯彻全面从严治党要求,严格落实主体责任,坚持标本兼治、源头防范,聚焦聚力重点、难点、风险点,着力疏解工作中的堵点、淤点、痛点。中心党委书记牵头推进,以上率下推动防范化解风险隐患,从管理体制入手,真动刀枪对内设机构进行改革,完善顶层设计打通梗阻。邀请区委编办到我中心现场调研,成立了内控与质量技术管理办公室,着重对我中心内部经济活动和园林绿化项目建设质量进行全面监督,破解巡察指出苗木采购“既当运动员,又当裁判员”的问题,将采购、验收由不同的责任主体实施,压实两个责任,同时对各项支出进行成本控制,严格执行预算规定。

5.调优配强队伍,人员保障到位。认真贯彻巡察整改、党风廉政建设要求,选优配强建好队伍,强化园林事业根基。抓住“关键少数”强化引领作用,结合班子成员分工多年未调整的实际,以成立内控与质量技术管理办公室为契机,理顺职能职责,全面调整优化班子成员的分管领域和分管科室。本着“突出德才兼备、注重工作实绩、培养年轻干部”的原则,对中层干部及在关键岗位、风险岗位任职超过5年(含5年)的人员开展岗位轮换,完成22名中层干部的岗位调整,提高了工作效能、强化了对公权力的制约和监督。

6.注重长效管理,制度保障到位。中心党委着眼长远,把抓好巡察整改作为加强党的建设的重要内容,督促各责任科室、维护所既抓好当下问题的整改落实,又抓好长效机制的建立。制定完善《雨花区园林绿化建设质量监管办法》《固定资产管理制度》《党员组织生活参与情况登记表》《园林绿化分级养护管理细则》《工程进度款审批流程》等18项制度、流程,形成了按制度办事、靠制度管人、用制度规范行为的长效机制,扎实推动巡察整改落地见效。

、问题整改落实情况

(一)在贯彻落实党的理论和路线方针政策和党中央、省市区委决策部署方面存在的问题。

问题性质:学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不深入

1.理论学习浮于表面。党委中心组理论学习形式简单应付。2019年无年度学习计划,仅开展4次学习,重点内容未学习;2021年以来未组织专题学习,仅为班子会议的一项议程,学习方案、记录及小结内容不一致,党委书记未作总结性发言,存在由大办主任领学和一次学习内容过多的现象。

整改工作及成效:1.认真开展党委中心组理论学习,已制定2023年度中心组学习计划,组织专题学习,确保规定动作不走样,自选动作有特色。2.2022117日巡察整改反馈会后,严格按要求开展中心组理论学习,现已组织学习53.2023年度学习计划中合理安排班子成员领学,一把手在每次专题学习研讨后作总结性发言。

完成情况:已完成整改,长期坚持

2.学用结合不佳。学习仍停留在读原文、简单传达的表面层次,未结合园林绿化的职能职责进行深入研讨并指导工作实践,班子成员的发言三言两语泛泛而谈,没有围绕提高绿化维护水平、提升园林绿化品质开展过调研。

整改工作及成效:1.将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神纳入全年学习计划,20232月邀请区委党校教研室副主任杨维教授来我中心宣讲党的二十大精神。2.强化学用结合,今年已开展3次中心组理论学习,每名班子成员均能结合本职工作进行发言、交流将理论学习转化为指导园林工作、推动园林发展的生动实践。3.班子成员深入维护一线、走进科室开展调研,了解干部职工思想动态和工作上的想法,为更好地推动工作、提高工作水平打下基础。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:贯彻落实绿色发展理念措施不力,效果不理想

3.工作谋划和铺排有欠缺;提升园林绿化品质的主动意识不强、措施不力,习惯于按部就班开展工作。对“项目方移交绿化品质低,违背行业强制性规范”等长期存在的问题,未着力解决。2021年以来,“城市精致管理年”“三提升三下降”等10项市区工作要求,有的只在班子会上通报文件名称,有的只是个别班子成员传阅文件,班子会上不研究、不部署,未针对性地铺排工作。

整改工作及成效1.班子成员在班子例会上对业务工作进行谋划和铺排。2.加强绿化项目建设品质监督,已制定《雨花区园林绿化建设质量监管办法》,并报区领导批示;已完善工程建设项目管理制度,建立项目考核管理制度。3.针对项目方移交绿化品质低,违背行业强制性规范等问题,区委编办已来我中心现场调研,成立内控与质量技术管理办公室,加强对园林绿化项目的全过程监管。继续加强与建设单位的对接,督促其落实施工方主体责任。

完成情况:已完成整改,长期坚持

4.自管绿化维护不到位。日常绿化维护不重视、不精细,造成每年死株多、死苗面积大,没有在维护管理上下功夫,不注重提升绿植养护水平,反复补栽补种。

整改工作及成效:1.已根据2022年市财评核量结果修订了《园林绿化分级养护管理细则》,进一步细化了绿地管养等级,优化各维护所网格铺排,提升重要路段、重要商圈的绿化养护级别。2.已成立绿化养护管理考核工作领导小组和技能等级考核评定领导小组,维管一办已组织维护所开展维护工人技术培训,多次现场指导维护技术要点,提升养护水平。

完成情况:已完成整改,长期坚持

5.外包绿化维护不达标。2019年至2021年圭塘河三期、城市立体绿化、花侯市民广场、雅塘文化公园绿化维护服务外包费用共1400多万元,对服务外包单位的服务人数、人员资质未作要求,无考核评价监督机制,维护效果不佳。如圭塘河三期堤岸死株砍伐严重,每10010棵以上乔木被砍伐;多处立体绿化枯萎破损。

整改工作及成效1.调整机构设置,理清科室职能职责,由内控与质量技术管理办公室对服务外包单位进行考核,已制定《社会化承包维护服务考核办法(讨论稿)》,与服务外包单位签订补充协议在下一阶段招标中明确。2.已成立绿化养护管理考核工作领导小组,服务外包单位负责的市区重点工作任务交办完成情况、数字化案卷处置情况、考核督查交办问题处置情况等,均已纳入《社会化承包维护服务考核办法(讨论稿)》,严格督促其兑现合同约定,做好维护。

完成情况:已完成整改,长期坚持

6.苗木移栽监管不力。对苗木移栽服务外包和工程施工移树缺乏监管,苗木移栽后数量减少、死株多等问题突出。2020年花侯小学建设项目移栽28株樟树、死亡13株、成活率仅53%20216月高升路箱涵工程迁移139株树木、死亡62株、成活率仅55.4%,且擅自迁移33棵至非指定地点。

整改工作及成效1.2020年以来涉及树木迁移89个项目逐个整理,复核伐移树木数量,并拍照留底。统计反季节移树的成活率,两年内高温季节作业的移树项目共17个,除2021年的高升路箱涵移树成活率低,其他项目移树的成活率达到了基本要求即90%左右。2020年花侯小学迁移项目,园林中心根据乔木总成活率,已向区审计局建议不予处罚,现已交由我中心养护。2021年高升路箱涵工程项目,已责成项目施工方于20221111日对枯死树木按照同规格、同品种、同数量进行重新栽植,并保证一年内成活。2.对项目移树审批事后监管进一步完善管理流程,在2018年下发的流程制度基础上,研究制定了树木迁移监管新流程,细化了验收责任主体,制定伐移树木工作手册,优化了项目方与维护所对接机制。

完成情况:已完成整改,长期坚持

7.社区公园管理不到位。移交区园林中心直接维护的社区公园46个,专职维护人员40余人,任务分配不均,管理松散,人浮于事,垃圾清理不及时,绿植养护不好、被破坏,市民投诉多,如红星社区公园半年内近20次市民投诉。

整改工作及成效:1.已与街道、小区物业就相关维护经费问题进行协商。2.理顺公园管理职能,调整班子分工,明确由党委副书记、副主任刘鹏飞分管绿委办公室;调整科室职能职责,明确公园管理由绿委办公室具体负责。3.321召开班子会明确由党委副书记、副主任刘鹏飞牵头,带领绿委办公室人员到沙湾公园管理处、桂花公园管理处,围绕公园管理、拓展经营性功能社区公园移交事项开展调研。按区政府常务会议纪要对拟拓展经营性功能的社区公园移交至两个公园管理处进行管理和维护。

完成情况已完成整改,长期坚持

问题性质:担当作为不够,责任意识有待加强。

8.班子自身问题认识不清,未做到人尽其能、物尽其用、财尽其功。巡察和审计问题整改情况报告绝大部分内容是解释说明,维护工作做不到位归咎于经费预算少、人手少等。

整改工作及成效班子成员提高政治站位,勇于担当,面对巡察、审计存在的问题从主观上找原因,以清醒的头脑、务实的作风扎实推进问题整改到位。1.20221223日,雨花区六届人大常委会召开第十次会议,对我中心2021年度审计查出问题整改情况的书面报告进行了满意度测评,测评结果为满意。2023220日,我中心召开2022年度党员领导干部民主生活会暨巡察整改专题民主生活会,按照相关要求,领导班子和班子成员对照“6个方面”、对照区委巡察反馈意见,对照省市区委重要决策部署和会议精神等查找短板弱项,动真格开展批评和自我批评,做到了自我批评抛开面子、本色相见,相互批评真刀真枪、直击痛处。2.经市财评实测,我中心绿化维护面积由678.9万平方米增至968.6万平方米,已向市、区争取配套资金;积极推进一线聘用人员数额备案管理工作,结合维护面积增大的实际,报请区政府同意,增加了40名一线人员。

完成情况:已完成整改,长期坚持

9.工作标准不高。细节把关不严,满足于只求过得去、不求过得硬,工作中经常出现纰漏。一线人员春节值班工资重复造表、重复发放,支付合同款时不核实工程进度,日常文字材料审核不严。

整改工作及成效:1.已对工资表、支付合同款、文字材料等做到仔细核对、各相关经办人严格把关,杜绝此类问题再次发生。2.在办理结算时,各维护所、维管一办、分管领导等在审理经办材料时认真校核、严格审批。3.已完善《工程进度款审批流程》,控制超付风险;成立内控与质量技术管理办公室,对工程项目进行成本控制。4.一线人员春节值班工资重复发放的0.57万元已由当事人上缴雨花区非税汇缴结算户。

完成情况:已完成整改,长期坚持

10.存在推诿扯皮现象。各科室没有形成合力,协同配合不够,工作难以推动,业务科室不主动承担工作任务,党政办充当“传声筒”“中转站”,工作推进内耗高、效率低。

整改工作及成效:1.以增设科室、岗位轮换为契机,对各科室职能进行全面梳理,明晰科室职能职责,理清交叉职能职责确保分工合理。2.提高思想认识,党委书记、主任曹锟宇同志就科室间协调配合问题会必讲,多次强调合作的重要性;通过本次巡察整改,全中心上下树牢“一盘棋”思想,各科室间形成了各负其责,相互配合的良好氛围

完成情况:已完成整改,长期坚持

11.安全生产责任落实不到位。对本单位作业人员安全管理不足,2018年至今,共发生作业事故11起,均被认定为工伤事故,2022522日被长沙市工伤保险服务中心下发《工伤事故提醒函》。

整改工作及成效维护所安全生产责任上肩,严格落实由副所长兼任维护所安全员的安全措施,加强对一线维护工人安全知识的普及学习,切实提高作业人员安全意识。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:巡察、审计问题整改不力。

12.部分问题未整改。2017年巡察反馈的部分问题依然存在,制度执行仍不严格。组织生活制度落实不严,党员学习笔记由他人代写、记录不全、空页多、应付了事;干部职工婚丧嫁娶事宜未报告;工程项目建设程序不严谨,未提供资质证明的公司参与小型工程承包单位抽选。

整改工作及成效1.严格规范党员学习笔记管理,制定《2023年党员组织生活参与情况登记表》,每月对“三会一课”、主题党日、学习笔记和心得、志愿服务等完成情况进行详细记录,作为党员积分管理的评分依据。2.对党政办工作重新分工,干部职工婚丧嫁娶事宜与工会慰问由同一人进行管理,杜绝2台账不一致的情况。对干部职工婚丧嫁娶事宜进行登记,建立台账。3.小型工程承包单位抽选严格按《雨花区小型工程建设项目实行简易发包程序管理规定》《园林局小型工程建设项目实行简易发包程序管理规定》等相关规定依程序执行今年新建项目地铁口绿化提质设计单位招标已严格按相关文件执行到位。对1家未提供资质证明的公司已要求其补充到位。

完成情况:已完成整改,长期坚持

13.问题整改力度不够。个别问题整改进展缓慢,如园林景观公司历史债权债务清理仍未有实质性进展,公司移交区城投经营未能实现。

整改工作及成效加快园林景观公司历史债权债务清理,向区政府书面请示:已报请区政府批示:一是请区政府高位协调,督促并建议代建业主方市武广公司尽快推进合同履约。现磁浮生态项目已完成一审,正在与区城投对接。二是明确区城投依法依规与园林公司签订股权转让框架协议,逐步完成公司转让相关手续。区政府已再度批示:同意加快推进。

完成情况:正在推进

问题性质:意识形态工作落实不到位。

14.领导责任落实有欠缺。2019年至2021年仅1次专题研究意识形态工作,没有班子成员分管意识形态

整改工作及成效1.中心党委已召开专题会议研究意识形态工作。2.202339日党委发文对班子成员分工进行调整,明确意识形态(网络意识形态)工作由中心副主任杨志同志分管

完成情况:已完成整改,长期坚持

15.推进机制未落实。未根据本单位实际细化分解工作任务,未分析研判本领域意识形态风险。

整改工作及成效:1.中心党委专题研究意识形态工作后,制定了全年工作计划,并对任务进行分解。2.中心党委已召开会议专题研究意识形态工作,并对园林绿化领域意识形态风险进行研判。

完成情况:已完成整改,长期坚持

16.工作措施执行不力。未严格执行三级审批、无制度、台账不全,没有对党员干部网上言论提醒的工作记录,存在网络意识形态安全风险。

整改工作及成效:1.已完善《信息三级审批制度》,并按要求落实到位,上报信息均有党政主要负责人把关签字;对上报信息及时登记,建立台账。2.强化意识形态工作痕迹化管理,适时在工作群对党员干部言论进行提醒,并截图留存。

完成情况:已完成整改,长期坚持

(二)在群众身边腐败问题和不正之风方面存在的问题

问题性质:违规支出福利费用。

17.违规报销交通费。2019年至2020年工会报销慰问职工家属交通费用0.365万元。

整改工作及成效:1.经核实,2019212日熊青额外报销参加陈华平母亲追悼会油费及车辆通行费457.1元,督促当事人退至非税账户。2019829日,熊青额外报销会员陈晓玲父亲追悼会租车费1200元问题,经过咨询及请示区总工会干部,答复可以租车,才决定通过签合同租车的形式来开展此次活动,符合相关规定。2020618日,熊青额外报销参加秦竹林父亲去世追悼会路途差旅费1672元问题,根据湖南省总工会201820号文件第十条业务支出(四)其他业务支出,“用于基层工会必要的办公费、差旅费”的精神,报销两名工会干部的差旅费,符合相关规定。20201119日,李岸峰额外报销参加张阳岳母追悼会差旅费328元问题,系财务工会出纳开支票及做账时把区劳模李岸峰疗养的交通费报销与张阳岳母追悼慰问差旅费报销放在一起。已要求财务人员进一步加强工作细致程度,确保不出差错。2.已向区总工会咨询相关政策,已明确答复去世慰问租车费用及差旅费可从工会经费中支出,对工会探望慰问制度进行完善。

完成情况:已完成整改,长期坚持

18.是违规支付社保资金。单位支付某职工社保费用个人缴纳部分约0.5万元。

整改工作及成效:个人已将单位多缴纳社保的个人部分上缴雨花区非税汇缴结算账户。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:苗木采购存在较大廉政风险。

19.费用支出与实际不符,苗木花卉请购量普遍大于实际栽种量涉嫌套取资金。

整改工作及成效:苗木花卉请购量普遍大于实际栽种量的问题区委第五巡察组已移交区纪委办理,分管领导杨志同志、科室主要负责人何沙霖同志就纪委函询进行了回复、提交了相关佐证资料,现区纪委已采信。同时从源头防治,强化长效、常态管理,进一步优化管理体制,已成立内控与质量管理办公室,负责苗木花卉请购、验收、栽植、付款等环节的把关。

完成情况:已完成整改,长期坚持

20.苗木请购验收缺乏监管。苗木请购、验货、栽种、结账均由维护线人员负责,“既当运动员,又当裁判员”,费用报账凭证送货单连号、验收字迹千篇一律、为报账“做”单,部分请购单苗木花卉补种位置不详,不能与现场一一对应,各维护所对苗木花卉补栽补种无台账,大型乔木未建档立卡,补栽前后无影像资料。

整改工作及成效:1.已成立内控与质量技术管理办公室,对苗木花卉采购验收进行核验,已制定《内部质量控制审核细则(讨论稿)》《雨花区园林苗木及资材核验流程(讨论稿)》,避免“既当运动员,又当裁判员”消除廉政风险。2.已完善验收流程,细化采购、供苗、验收各个环节的要求,维管一办已组织维护线人员共同学习验收流程,严格落实有关要求。3.已组织维护所对名贵苗木进行摸排,并建立台账。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:车辆管理问题突出。

21.涉嫌虚报维修费用。区园林中心有绿化维护作业车88台,2019年至2021年车辆维修费用208万元,抽查发现2020年车辆维修有4笔、共计2.569万元维修费用发生在车辆作业时间段,同一台车同一项目先后维修配件价格差达4倍、工时费价格差达2倍以上。

整改工作及成效:1.认真组织各所、办加强对车辆、驾驶员管理相关制度及交通安全知识学习。2.2023年起,车辆管理员和维修厂家分别做好了车辆维修申报、结算台账。3.加强车辆维修过程监管,要求维修厂家提供常用维修配件价格表进行查证落实。

完成情况:已完成整改,长期坚持

22.重复维修。同一台车一年维修次数多达18次,同一项目重复维修,如湘AMP272车半个月内两次更换油嘴,1年内发动机1次保养、2次大修。

整改工作及成效:1.2023年起各维护所在认真做好《车辆管理登记本》登记工作同时,做好车辆维修台账。2.所有涉及配件更换的维修项目,在维修结束出厂时设置保修期。3.维修出厂时做好试驾、验收、签字各环节工作。

完成情况:已完成整改,长期坚持

23.存在管理漏洞。车辆使用日志不真实,实际使用人未对行驶里程、用途等进行签字确认,出现连续雨天水车浇水、维修期间作业等反常现象,公车私用和公车拉私活现象时有发生。油卡使用监管不到位,未严格执行“一车一卡”加油,没有出车里程和油耗的管控措施。超出招标范围给中标单位无偿提供3台水车并承担油费和修理费。废弃车辆处置不及时,申请报废的3台久未处理,另有4台闲置停放。

整改工作及成效1.加强《车辆管理登记本》登记的填写、定期查检工作。2.严格落实执行《驾驶员管理制度》,防范以车谋私行为。3.已按程序对闲置车辆进行报废处置,9台闲置车辆已回收拖车。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:项目实施不规范。

24.服务外包项目未按实核减费用。芷兰公司中标2018年至2020年立体绿化养护项目总金额548万多元,支付的2020年费用中,未核减2019年已拆除的长沙大道立体绿化维护费11337.6元。

整改工作及成效2019年已拆除的长沙大道立体绿化维护费11337.6元已在20231月付款项目中进行扣除。调整机构设置,理清科室职能职责,由内控与质量技术管理办公室对服务外包单位进行考核,已制定《社会化承包维护服务考核办法(讨论稿)

完成情况:已完成整改,长期坚持

25.同一公司中标项目个数超过年度上限值。2020年芷兰公司中选园林项目达到6个,总金额为758万元。

整改工作及成效已立行立改,项目招标严格按《雨花区工程建设项目招投标管理办法》《雨花区小型工程建设项目实行简易发包程序管理规定》等相关规定执行,杜绝建设项目“一家多中”的类似现象。

完成情况:已完成整改,长期坚持

26.抽取设计公司程序不合规。2019年城市斑点复绿项目中标设计公司无任何依据,2019年迎国庆绿雕一、二标段设计公司未签到中标,主干道标段中标设计公司无设计合同,2021年起所有设计均直接委托同一公司。

整改工作及成效1.2023年新建项目已严格按《雨花区工程建设项目招投标管理办法》《雨花区小型工程建设项目实行简易发包程序管理规定》《园林局小型工程建设项目实行简易发包程序管理规定》等相关规定依程序执行2.由专人负责资料管理,已对项目建设资料进行全面清查整理,及时存档。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:财务管理不强。

27.苗圃投入未发挥作用。20206月一次性支付了18年苗圃租金67.45万元,并需每年支付看守苗圃人工费用约8.7万元。近年来苗圃8000多株乔灌木未用于园林绿化建设,早年移栽苗圃的乔木很多已死亡。

整改工作及成效1.已完善苗圃制度、岗位职责,对日常工作进行登记、对苗木死亡登记等,确保管理细致到位2.加快公司转让打包移交苗圃,正在与区城投对接,与风景园林公司转让同步实施。

完成情况:完成部分整改,正在推进

28.财务制度执行不严。存在坐支现象,每年维护所收取一线人员伙食费10多万元不入账。

整改工作及成效严格按照财务制度落实执行收支两条线,2023年一季度已将收取的一线人员伙食费缴存雨花区财政局往来专户。

完成情况:已完成整改,长期坚持

29.往来账务长期未清理。长期挂账应收550万元、应付400万元账务未处理。

整改工作及成效财务人员已对往来账户进行清理。

完成情况:已完成整改,长期坚持

30.固定资产未规范管理。无固定资产管理制度,车辆、专用设备、办公家具、办公设备等价值1800余万元的固定资产未建立使用台账,未贴牌管理,多年未开展固定资产盘点。

整改工作及成效1.已制定《固定资产管理制度》2.已建立固定资产管理使用台账;3.资产贴牌工作已根据科室调整后资产清查盘存情况进行贴牌管理;4.坚持执行资产一年一清查盘点制度2022年资产清查工作已完成。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:聘用人员工资发放混乱。

31.部分工资无发放依据。聘用人员年终奖、部分工种基础绩效工资无等级标准。

整改工作及成效:已严格按照聘用人员管理考核办法,统一聘用人员年终奖、基础绩效工资的发放标准。

完成情况:已完成整改,长期坚持

32.未严格按标准发放。未按规定的工资标准核发工资,超范围发放岗位津贴,维护中所门卫20203月至20228月超出标准发放0.87万元基本工资。

整改工作及成效:根据岗位职责严格执行工资标准,对于超额发放的0.87万元已由中所门卫陈正清自行交往雨花区非税汇缴结算户。

完成情况:已完成整改,长期坚持

33.绩效工资发放不实。奖励绩效由少数人决定,自由裁量权过大,存在同工不同酬现象。未严格执行超天数休息考核奖罚制度,当月离职人员照发奖励绩效,出勤表涂改明显、加班费发放弄虚作假,节假日加班费发放不实。20222月维护所发放春节加班费13.5万元,存在未加班发加班费的情况。

整改工作及成效:1.已严格执行中心聘用人员管理办法,各维护所已公示聘用人员每月工资表,避免出现同工不同酬现象。2.已组织维护所全面核查2022年以来加班人员与加班费发放情况,不存在多发放加班费的问题,但偶尔存在维护所工作日志登记不够及时、不够详细的现象。中心已加强对节假日上班情况和工作日志登记的督查。3.中心班子成员、维管一办已加强对维护所春节加班情况的督查,避免出现未加班发加班费的情况。

完成情况:已完成整改,长期坚持

(三)在党组织领导班子和干部队伍建设情况方面的问题

问题性质:党委领导作用弱化。

34.用班子会代替党委会决策,没有发挥党委的核心领导作用。多次班子会议研究党建工作,党委扩大会议研究全面从严治党、意识形态及群团工作。重要工作、重大项目、人事安排等绝大部分事项通过班子会议表决,少数议题先开班子会决策再过党委会,存在班子会后补做党委会议记录的现象。

整改工作及成效:1.中心党委班子高度重视,913日召开党委会议,专题研究巡察期间立行立改问题整改。会议围绕班子会代替党委会决策、议事规则执行不到位两个方面的问题进行深刻剖析,对党委会、班子例会的议事内容、议事范围、议事程序进行了深入的交流探讨。党政综合办公室已对《党委会议事规则》《领导班子例会制度》进行完善,由党委会审定后发文。2.党委班子分清党委会、班子例会的界限,已严格按照制度要求召开党委会议、班子例会,并及时做好会议记录。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:议事规则执行不到位。

35未落实“一把手”末位表态制。班子会议议题提出后,“一把手”第一个表态。2021年讨论中层干部人选、2022年讨论困难党员名额分配等,均是党委书记先表态直接指定。

整改工作及成效:党委会严格执行“一把手末位表态制”,议题提出后,先由2位党委成员表态,党委书记最后作表态发言。

完成情况:已完成整改,长期坚持

36.“三重一大”事项集体决策制度执行不到位。2019年至2022560万以下项目直接选定芷兰公司为承包单位,未经班子会议集体决策。

整改工作及成效制定《党委会议事清单》,进一步细化我中心“三重一大”事项,党委会上对标对表,做到集体研究、集体决策。党委会体现痕迹,由党政办主任如实记录,确保真实性。

完成情况:已完成整改,长期坚持

37.班子会议讨论不充分。班子会讨论议题时,除分管副职和一把手发言外,其他班子成员一般不发言,只作同意表决,各副职之间缺乏沟通。

整改工作及成效:1.严格按《领导班子例会制度》要求开好班子会。2.各班子成员就近期主要工作分别向中心主任进行汇报,最后由中心主任对工作进行整体安排,由党政办主任如实记录。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:全面从严治党主体责任意识不强。

38.重大事项监督不力。苗木采购、绿化服务外包、绿化工程、车辆使用和维修、园林垃圾处理等事项管理漏洞多。区园林中心党委一直未引起重视,对巡察和审计发现的资金使用等问题,没有采取有效措施进行全程监督。

整改工作及成效:1.对于苗木采购、绿化服务外包、园林垃圾处理等事项存在管理问题,维护线已多次组织维护所召开整改工作会议,明确相关责任,优化工作流程,加强监督,补足漏洞。成立内控与质量技术管理办公室,对重大事项、敏感环节加强考核与监管。2.加强绿化工程项目管理,已完善《工程进度款审批流程》,控制超付风险;成立内控与质量技术管理办公室,对工程项目进行成本控制。

完成情况:已完成整改,长期坚持

39.执行处分决定不严格。2018年至2021年违规给1名被处分对象发放处分影响期年度考核奖金。

整改工作及成效:第一时间与当时审批通过的相关部门对接,全面了解处分决定情况,经核实,相关时间段涉及的人员不是个例,人社和财政部门已答复将进行专题研究,再出具意见,下一步我中心将按要求落实到位。

完成情况:已完成整改,长期坚持

40.执行规定制度有偏差。2018年至2021年,区园林中心违规批准两名干部每年休20天至30天探亲假。

整改工作及成效:已对《请休假制度》进行修改完善,明确探亲假不在我中心休假范围,并严格遵照执行。

完成情况:已完成整改,长期坚持

41.干部监督管理不到位。对工程科、财务科多名干部利用职务之便违反财经纪律等行为失察。2019年至202110名干部职工婚丧嫁娶事宜未按规定备案,科级以下干部因私出国(境)监管不到位、无管理办法、未建立台账,无编外人员管理考核办法、存在“吃空饷”风险。

整改工作及成效:1.党委班子成员认真履行“一岗双责”,适时与干部职工开展谈心谈话,着重对中层干部开展任前谈话,针对关键岗位人员开展廉政风险谈话,及时掌握干部职工思想动态,避免违规违纪情况发生。2.已建立婚丧嫁娶事宜登记台账,并按要求向区委组织部备案。3.已制定科级以下干部《因私出国(境)管理办法》,并建立登记台账。4.已成立绿化养护管理考核工作领导小组,在严格执行中心聘用人员管理考核办法的基础上,对维护所的出勤和日常工作进行督查,督促维护所聘用人员积极到岗履职。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:党建工作不扎实。

42.组织生活不严谨。组织生活会征求意见环节敷衍了事,有的同志对每个支委成员提出的建议完全一样。党小组会议走形式,缺少党员发言,会议记录不严谨、内容雷同,资料做假。主题党日活动单一,存在应付现象,党员参与率不高,未参加活动党员补签到。

整改工作及成效:1.组织生活会前按要求向全体党员征求意见,已收到对支委会意见建议24份,对支委委员意见建议23份。2.4个党小组每月按要求开好党小组会议,做到会议记录翔实,对党员的发言如实记录。3.制定《2023年党员组织生活参与情况登记表》,每月对“三会一课”、主题党日、学习笔记和心得、志愿服务等完成情况进行详细记录,作为党员积分管理的评分依据。

完成情况:已完成整改,长期坚持

43.工作机制落实不到位。党员积分管理流于形式,评分标准形同虚设,计分随意。在职党员进社区开展志愿服务不到位,2021年无志愿服务记录。

整改工作及成效:1.每月严格按党员积分管理测评表评分标准进行评分、计分。2.已安排全体党员干部按要求开展在职党员进社区志愿服务。

完成情况:已完成整改,长期坚持

问题性质:选人用人不规范

44.中层干部轮岗交流少。没有建立中层干部常态化横向交流机制,2名中层干部在同一岗位任职10年。

整改工作及成效:中心党委以“优化结构、增强活力”为目标,制定《2023年度干部职工岗位轮换实施方案》,以个人申请与党委研究相结合的方式,于37日通过党委会集体讨论研究,确定了27名岗位任职人员。

完成情况:已完成整改,长期坚持

45.人事任免不规范。任职发文时间与会议通过时间不一致。

整改工作及成效:27岗位任职人员经党委会确定后,已于202339日发文明确中层干部人事任免。

整改期限:已完成整改,长期坚持

三、下一步打算

一是持续发力,件件落实。坚持目标不变、力度不减,对巡察整改工作紧抓不放,确保件件有回音,事事有落实。围绕正在整改的问题,严格按照整改方案和巡察工作要求,加大推进力度,确保整改到位、取得实效。围绕已完成的整改任务,充分汲取经验教训,巩固整改成果。围绕需要长期坚持的任务,坚决杜绝类似问题反弹回潮,持续性发挥整改成效。

二是建章立制,规范管理。注重源头防治、标本兼治,紧密结合工作实际,加大对现有工作制度的执行力,确保按要求落实到位;对新修订的工作制度,及时组织相关人员学习,强化执行落实;对亟待完善的规章制度进一步修订、完善,推动工作运转更加合理、顺畅、高效,提高整改效果。

三是抓常抓长,转化成果。进一步发挥中心党委的核心领导作用,落实全面从严治党主体责任,严明党纪党规,加强督促检查,坚持不懈推进“四风”问题治理,与各类违纪违法行为作斗争。把巡察整改与日常工作、常态管理相结合,立足长远巩固整改长效,以实实在在的整改成果推动各项工作落实落细,确保党组织建设全面过硬,党员日常教育管理提质增效,园林干部队伍整体担当作为。

  

                                                                 中共长沙市雨花区园林绿化维护中心委员会

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