2023年，长沙市自然资源和规划局雨花区分局全面贯彻落实党的二十大精神，深入学习贯彻习近平法治思想，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》各项目标任务，落实各项决策部署，不断加强党的领导，全面加快推进我局法治资规建设，强化法治理念，夯实依法行政基础，营造良好法治氛围。现将2023年度开展法治政府建设情况报告如下：

一、2023年度推进法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领会新时代推进法治中国建设战略部署要求。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，充分发挥各类普法阵地和平台作用，有效发挥领导干部的示范带头作用，推动习近平法治思想不断向基层延伸、向群众贴近，推动习近平法治思想学习宣传走深走实，做到领导干部先学一步、全员学习深学一层，把学习和宣传党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务。今年我局党组在党组会议、局务会议等共计学习宣传贯彻党的二十大精神30次，开展学习贯彻党的二十大精神主题党课活动4次、参加学习培训1次，青年理论学习4次，党支部学习7次，收集学习各项感言感想100余人(篇)次;青年理论小组学习4次，学习研讨讨论160余人次，党的二十大精神在分局大厅显示屏滚动播放。

（二）深入学习贯彻习近平法治思想，强化党的绝对领导。局党组高度重视法治建设工作，坚持以习近平法治思想指导自然资源和规划管理工作，坚持以法治建设引领各项业务工作，认真落实专题学法、会前学法、理论学习中心组学法、主题党日学法等制度。结合工作实际合理制订学习计划、科学设置学习内容，每次学习都围绕上级工作部署和当前中心工作开展，将学习贯彻习近平法治思想融合贯穿于理论学习和自然资源和规划管理全过程。局领导认真贯彻执行行政单位负责人出庭应诉制度，重大行政决策全部落实合法性审查和集体讨论决定。

（三）制定规划，明确法治任务。推进依法行政，建设法治机关。一是严格执行“三项制度”。坚持行政执法公示制度，建立健全自然资源行政执法事前、事中、事后公开机制，利用电子屏、门户网站和宣传手册等宣传媒介，依法及时向社会公开行政执法信息，方便群众查询，主动接受群众监督；行政执法活动进行全过程记录并归档，实现行政执法行为的全过程留痕和可溯管；在作出重大执法决定前，严格进行法制审核，由两位法制审核人员对案卷进行审核后再作出决定。二是建立健全依法行政各项制度。制定了《普法责任制实施方案》、《“谁执法谁普法”责任清单》、《“谁执法谁普法”责任特色项目清单》、《行政调解工作制度》、《重大执法决定法制审核制度》等配套文件进一步完善了重大决策集体研究、内部会审和听证制度，对重大事项决策进行风险评估，重大行政决定进行法制审核，健全了自然资源和规划领域科学民主决策机制和决策责任追究制度。认真落实法律顾问制度，邀请法律顾问共同参与重大行政决策、提供法律咨询服务。三是坚决打击自然资源违法行为。牢守住法律红线不突破和安全防线不松懈，采取“零容忍”的态度和“长牙齿”的举措，坚决维护法律权威和人民群众合法权益。

（四）坚持全员学法，确保法治实效。

1、建立领导带头学法制度。坚持局领导带头学习相关法律法规，率先将党章、党的条令、宪法、法律法规列入党支部学习的重要内容，专门安排党支部会议集中学法。我局利用党支部会议系统学习了《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党纪律处分条例》等多部法律法规以及中国特色社会主义法律体系和党章、党内法规。我局将相关管理规范和执法管理制度进行收集汇总，局领导组织带领干部职工常态化学习，有力推动法治资规高效建设。

2、抓好干部队伍教育培训。我局采取多种形式积极开展干部队伍法律业务知识学习培训，组织干部职工到法院旁听庭审，积极利用湖南省国家工作人员学法考试平台系统，狠抓干部职工学法考试，通过率100%；组织执法人员参加“湖南省行政执法人员综合法律知识网上考试系统”和拆迁人员专业知识的学习和考试，实现持证上岗执法，通过不断强化内部学法，全局干部职工的法律素养、执法水平得到显著提高。

（五）组织多种宣传形式，提高法治宣传效果。

为提高群众参与法治宣传积极性，便于群众接受，我局采取通俗易懂、生动活泼的多样形式，进行相关法律法规宣传：一是利用政府网站等媒体，本单位内部宣传牌、电子屏幕等多种媒介，大力宣传有关法律法规和行政执法工作，为全民法治工作营造了良好舆论氛围。二是坚持“将法治进行到底”。2023年，我局开展“6.14信用记录关爱”宣传活动；组织全局范围内“学法考法”工作；开展《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国反间谍法》、《中华人民共和国行政复议法》和《信访工作条例》实施一周年主题宣传暨第六个信访法治宣传月活动等法律法规宣传活动；”三是利用信访接访活动，局领导进行面对面实时解答群众疑问和投诉问题。

（六）推动普法法治并举，建设法治资规。

1、将法治与相关制度相结合。制定了《重大行政决策公开制度》和《重大决策终身责任追究制度及责任倒查具体实施办法》，实施《重大行政执法决定法制审核制度》同时聘请了专业的法律顾问进驻我局，对行政复议，行政诉讼把关，为我局重大决策提供有力的法律支撑。有效防范我局在自然资源和规划管理活动中的法律风险。

2、将法治与执法相结合。一是制定权责清单。2019年机构改革后，我局根据“三定”方案和相关法律法规，制定了本单位的权责清单。同时，严格执行“双公示”制度，按照执法公示要求，在“双随机、一公开”和“信用雨花”公示平台主动公开我局行政许可审批、行政处罚等执法信息，提高行政执法公开度、透明度。二是2023年全面落实实行以案释法制度。

3、将法治与化解矛盾纠纷相结合。一是健全完善信访工作机制。严格执行领导包案制度。二是建立多方信访诉求方式，维护群众的信访权益。向社会公布投诉电话、投诉渠道，安排专人接听群众电话、处理群众信息公开、受理12345热线转发工单。对群众举报、投诉的各类城市规划违法违章问题，及时分派职能科室、队所进行核查，依法及时解决人民群众反馈问题。 三是进行现场勘查，化解矛盾。对比较重大、复杂的问题，局领导亲自带队，现场进行核查调解处理；对于多次调解不成功的，引导他们走司法途径来解决他们的诉求，有效化解各类矛盾纠纷，维护社会稳定。

二、2023年度推进法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局个别干部职工仍存在依法行政意识不强，学习法律不深不透的现象。

存在问题的重要原因有：一是相关工作人员的专业法律知识储备量较少，平时学习相关法律法规后未能很好地运用到实践当中。二是历史遗留问题难以解决，政策不够完善存在漏洞，例如处遗办理的房产证以及豁免清单有程序性违法的诉讼风险，后续政府履职纠错成本高。

三、2023年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加强法治政府建设的有关情况

局党组书记、局长认真履行主要负责人推进法治建设第一责任人职责，带头落实法治建设各项制度，并督促领导班子其他成员依法行政。听取法治建设工作汇报，部署全系统法治建设工作，持续完善法治建设工作制度机制。聘请法律顾问，在工作中注重咨询法律顾问意见，严格执行重大行政决策法定程序。认真落实行政机关负责人出庭应诉，尊重并执行法院生效的裁判。不断推进行政执法三项制度落实落细，公示执法主体、执法检查计划、执法年报等执法信息，严格文明执法、规范执法行为。严格行政执法人员持证上岗，组织执法工作人员参加了执法资格考试，全部合格。局主要领导坚持重大工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自督办，充分发挥领导的自律效能作用，自我压实法治建设工作责任。坚持年终述职述法述责，确保全局法治建设重要制度落实到位，各项职责履行到位。

四、2024年度推进法治政府建设的主要安排

1、深化法治工作指导。继续将法治政府建设工作纳入局党组议事日程，重点研究与部署，持续抓好落实。结合行政执法工作实际情况，定期召开会议研究解决存在的问题，进一步推动行政执法工作的规范化。

2、明确审批执法依据，健全法治工作制度。一是建立主要领导工作负责制。无论是工作流程的重塑再造，还是制度的建立和完善等，都离不开主要领导的亲自推动。主要负责领导要高度重视，严格落实专项工作责任制，确保各项工作落到实处。是建立工作推进机制，定期对相关工作进行分析总结，对存在的问题要及时汇报。三是建立督导考核机制。要将法治政府建设与年度依法行政考核指标体系挂钩，与年终评优评奖挂钩，对未完成工作的，或完成质量不高的，要给予通报批评。

3、打造法治政府建设示范样本。认真贯彻落实习近平法治思想，落实依法治国基本方略，强化依法行政、规范行政行为，优化营商环境、彰显省会担当，进一步巩固 “全国法治政府建设示范市”成果，不断强化我局依法行政水平，按照《中共长沙市委全面依法治市委员会办公室关于纵深推进法治政府建设加快打造三类示范样本的通知》（长法办发〔2023〕 10号）要求，结合实际，制定我局法治政府建设示范样本。

4、持续开展“八五”普法，营造良好法治氛围。一是制定年度普法计划和普法责任清单，明确工作范围、目标任务, 开展自然资源领域重点法律法规宣传活动，落实“谁执法谁普法”的普法责任制。二是积极推广国家工作人员学法考法平台，抓好内部职工学习、宣传工作，提升工作人员的法律素养。

长沙市自然资源和规划局雨花区分局

2023年12月25日